Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Грачевского района в защиту публичных интересов и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия по не размещению сведений в ГИС ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грачевского района обратился в суд с иском в защиту публичных интересов и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия по не размещению сведений в ГИС ЖКХ. В обосновании иска указал, что прокуратурой района во исполнение надзорных полномочий проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере ЖКХ, по результатам которого в деятельности административного ответчика выявлены нарушения, повлекшие необходимость обращения с данным заявлением. В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В нарушение приведенных норм федерального законодательства, административным ответчиком не размещены в ГИС ЖКХ: информация о паспортах готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ; информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства на ДД.ММ.ГГГГ годы; информация об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Поскольку административным ответчиком на протяжении продолжительного периода времени не исполняются данные обязанности, последний также привлекался к административной ответственности за не размещение сведений в ГИС ЖКХ, однако до настоящего времени реальных мер к устранению нарушений федерального законодательства не принял, сведения в ГИС ЖКХ не разместил, постольку его бездействие является незаконным. Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО <адрес> по не размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства: информации о паспортах готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ информации о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства на ДД.ММ.ГГГГ; информации об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Обязать администрацию МО <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в силу устранить нарушение закона путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства: информацию о паспортах готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ; информацию о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства на ДД.ММ.ГГГГ информацию об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Административный истец помощник прокурора Грачевского района Зиятдинова А.Я. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации МО Грачевский район в судебное заседание не явился, имеются сведения о надлежащем извещении.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ФЗ от 21.07.2014 №209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

К субъектам, размещающим информацию в системе (далее - поставщики информации), относят органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

На основании статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Разделом 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 N 42350) установлен состав информации размещаемой в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления.

Среди прочих сведений, размещению в ГИС ЖКХ подлежат:

- информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации (п. 6 раздела 6). Срок размещения – не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменении;

- информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства (п. 6.3 раздела 6). Срок размещения – не позднее 15 дней со дня подписания акта проверки готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования;

- паспорта готовности к отопительному сезону (периоду) объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов (п. 6.3.4 раздела 6). Срок размещения – не позднее 15 дней со дня выдачи паспорта проверки готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования.

В нарушение приведенных норм федерального законодательства, административным ответчиком не размещены в ГИС ЖКХ: информация о паспортах готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства на ДД.ММ.ГГГГ; информация об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В рассматриваемом случае неисполнение упомянутых правовых норм со стороны ответчика свидетельствует о его бездействии при исполнении публичной обязанности на доступность к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Таким образом, данное бездействие является незаконным, подлежит его признанию таковым с возложением обязанности по устранению имеющих место нарушений закона.

На основании вышеизложенного, суд полагает административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Грачевского района в защиту публичных интересов и неопределенного круга лиц к администрации муниципального <адрес> о признании незаконным бездействия по не размещению сведений в ГИС ЖКХ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО <адрес> по не размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства:

- информации о паспортах готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ

- информации о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства на ДД.ММ.ГГГГ

- информации об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Обязать администрацию МО <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в силу устранить нарушение закона путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства:

- информацию о паспортах готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ

- информацию о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства на ДД.ММ.ГГГГ

- информацию об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья Логунова В.С.

<данные изъяты>.