Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального образования город Гороховец к Лютову А.Е. об истребовании печати, трудовых книжек, личных дел

У С Т А Н О В И Л :

Истец предъявил в Гороховецкий районный суд заявление, просит суд истребовать из чужого незаконного владения Лютова А.Е. печать муниципального образования город Гороховец, трудовые книжки и личные дела работников администрации муниципального образования Новиковой О.С.,Терехиной Ю.Ю.,Шарафетдинова Р.Р.,Бокова С.А.,Шлыкова В.А.,Николаевой Г.В.( л.д.3-5).

В судебном заседании 20 декабря 2010 года суд принял от представителя истца отказ от исковых требования в части истребования у ответчика Лютова А.Е. трудовой книжки ФИО6, производство по делу в данной части исковых требований прекращено.

В обоснование исковых требований представитель истца Быкова Ж.С. пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец удален в отставку Глава муниципального образования город Гороховец Лютов А.Е., этим же решением временно исполняющим обязанности главы муниципального образования сроком на три месяца назначена она, представитель истца, Быкова Ж.С., вступившая в должность на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец от 29.6.2010 года «Об и.о.главы муниципального образования город Гороховец» исполнение обязанностей главы муниципального образования город Гороховец возложено на ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению № от 1. 7.2010 года ФИО11 вступил в должность и. о.Главы муниципального образования город Гороховец. Однако, несмотря на неоднократные требования, до настоящего времени Лютов А.Е., удаленный в отставку, незаконно удерживает печать муниципального образования город Гороховец, трудовые книжки и личные дела работников администрации муниципального образования города Гороховец Новиковой О.С.,Терехиной Ю.Ю.,Шарафетдинова Р.Р., ФИО4,Николаевой Г.В. и личное дело ФИО6 По данному вопросу обращались в прокуратуру Гороховецкого района, ОВД Гороховецкого района, но вопрос так и не решен. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик Лютов А.Е. и его представитель по доверенности Леонов Е.В. просят суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований. По их мнению, законно избранным Главой муниципального образования город Гороховец до настоящего времени является Лютов А.Е., независимо от того, что судебные решения по данному вопросу вступили в законную силу, они являются незаконными, процедура увольнения ответчика не проведена. Быкова Ж.С. не имеет право представлять интересы муниципального образования города Гороховец, так как она уволена с работы за прогул. Истец не является собственником трудовых книжек и личных дел третьих лиц по делу, а значит и не имеет права их истребовать. Трудовые книжки и личные дела сотрудников администрации города Гороховец и печать муниципального образования города Гороховец находятся в

-2-

рабочем кабинете Лютова А.Е., однако в ночь с 4 июля на ДД.ММ.ГГГГ Быкова Ж.С. совместно с ФИО11 взломали входные двери, в том числе в его кабинет, силой захватили документы и вывезли из здания в не известном направлении, не допуская Лютова А.Е. на рабочее место. По данному вопросу обращались к прокурору, однако прокуратура бездействует. По мнению ответчика и его представителя, данное дело следует рассматривать как дело, вытекающее из публичных правоотношений. Поскольку 3 месячный срок для обращения в суд истек- просят суд отказать в удовлетворении заявления.

Дело к слушанию назначено с участием прокурора, поскольку истец в своем заявлении указывает, что по предмету спора обращались в прокуратуру Гороховецкого района.

Прокурор Новикова C.Э. просит суд удовлетворить исковые требования истца. По мнению прокурора истец является работодателем третьих лиц по делу, на него возложена обязанность по ведению трудовых книжек, личных дел работников администрации муниципального образования город Гороховец. Ответчик незаконно не передает истцу трудовые книжки и личные дела третьих лиц по делу, печать муниципального образования город Гороховец.

Третьи лица Новикова О.С.,Николаева Г.В. просят суд рассмотреть дело на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 ФИО4, ФИО13,Николаева Г.В. просят суд рассмотреть дело без их участия ( л.д.37,62, 136-138).

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению

В соответствии ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии ст. ст.66, 84.1 Трудового Кодекса Российской Федерации, п.п..3,4,10,12 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225, работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу, и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. В соответствии с п.45 настоящих Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей возлагается на работодателя.

В соответствии ст. 28 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя в т.ч. ведение трудовых книжек, ведение личных дел муниципальных служащих. В соответствии п.1, 2 ст.30 названного закона на муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы. Личное дело муниципального служащего хранится в течении 10 лет.

В соответствии п.7 ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ местная администрация обладает правами юридического лица.

-3-

В соответствии п.4 ст.31 Устава муниципального образования город Гороховец администрация муниципального образования город Гороховец обладает правами

юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует на основании общих положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям».

Доводы истца подтверждаются следующими доказательствами:

- решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец от 14 апреля 2010 года Глава муниципального образования город Гороховец Лютов А.Е. удален в отставку, временно исполнение обязанностей главы муниципального образования город Гороховец возложены сроком на три месяца на Быкову Ж.С. ( л.д.6-7);

- согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Быкова Ж.С. вступила в должность ( л.д.8);

- решением Гороховецкого районного суда от 14 мая 2010 года прокурору Гороховецкого района в удовлетворении заявления о признании решения Совета народных депутатов муниципального образования города Гороховец от 14.4.2010 года «Об удалении главы муниципального образования города Гороховец Лютова А.Е. в отставку» недействующим с момента принятия- отказано ( л.д.19-23);

- определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Гороховецкого районного суда оставлено без изменения ( л.д.23-28);

- решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец от ДД.ММ.ГГГГ Быкова Ж.С. освобождена от исполнения обязанностей и.о. главы муниципального образования города Гороховец, с ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей главы муниципального образования города Гороховец возложены на ФИО11 ( л.д.15);

- согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 вступил в должность ( л.д.16);

- согласно актов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ заведующая организационным отделом администрации муниципального образования город Гороховец ФИО14 отказалась передать документы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, трудовые книжки и личные дела работников администрации муниципального образования город Гороховец, мотивируя тем, что на основании распоряжения Лютова А.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ данная документации передана Лютову А.Е. ( л.д.72,73, 75 );

- ДД.ММ.ГГГГ Лютов А.Е. издал распоряжение №, согласно которому зам.зав.организационным отделом администрации муниципального образования город Гороховец ФИО15 подготовить и передать на временное хранение трудовые книжки и личные дела муниципальных служащих главе города Лютову А.Е.( л.д.10);

Согласно акту ФИО15 передала, а Лютов А.Е. принял трудовые книжки, в том числе третьих лиц по делу: Новиковой О.С.,Терехиной Ю.Ю.,Шарафетдинова Р.Р.,Бокова С.А.,, ФИО6, Николаевой Г.В. ( л.д.11-12);

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ Лютов А.Е. отказался от передачи документов ( л.д.14).

И.О. главы муниципального образования Быкова Ж.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ОВД Гороховецкого района по данному вопросу ( л.д.13), в последующем ДД.ММ.ГГГГ И.О. главы муниципального образования ФИО11 обратился с заявлением к прокурору Гороховецкого района ( л.д.17-18).

В числе переданных трудовых книжек Лютову А.Е. согласно акту значились и трудовые книжки ФИО16, ФИО6 ( л.д.11-12).;

-4-

В заявлении ФИО13 указывает, что трудовую книжку Лютов А.Е. отдал ему ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.138);

Свидетель ФИО16 пояснил суду, что в ноябре 2010 года он позвонил Лютову А.Е. по телефону, договорились с ним о встрече на улице в районе кафе в Красном селе, где Лютов А.Е. по его просьбе отдал ему трудовую книжку, после чего он возвратил в Администрацию муниципального образования города Гороховец дубликат трудовой книжки, который ему выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них в администрации МО город Гороховец ( запись №) ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 выдан дубликат трудовой книжки, в этот же день он возвратил дубликат трудовой книжки ( л.д.76).

Суд отвергает доводы Лютова А.Е., что трудовые книжки третьих лиц по делу, их личные дела и печать муниципального образования города Гороховец остались в рабочем кабинете и он не знает, где в настоящее время они находятся.

Данные доводы Лютова А.Е. опровергаются объяснениями свидетеля ФИО17, заявлением ФИО6

Кроме того, при рассмотрении гражданского дела № по заявлению ФИО18 к Администрации муниципального образования города Гороховец, Лютов А.Е. был допрошен в качестве свидетеля, предупрежден судом об уголовной ответственности по ст.307-308 УК РФ. Согласно выписке из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ Лютов А.Е. пояснил суду, что решение Гороховецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленное без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирской областного суда от ДД.ММ.ГГГГ для него не несет никаких обязанностей по оставлению полномочий, возложенных на него как на Главу муниципального образования города Гороховец. Он убедил сотрудников администрации, что является действующим главой муниципального образования. К нему в кабинет ДД.ММ.ГГГГ явилась Быкова Ж.С. с депутатами и потребовала передать в т.ч. трудовые книжки, личные дела сотрудников администрации и печать администрации муниципального образования город Гороховец, но он не выполнил это требование, поскольку судебные акты не влекут для него как главы г.Гороховец никаких правовых последствий, так как не проведена его отставка в установленном законом порядке. Он просил ее покинуть свой кабинет ( л.д.90-93). Аналогичные доводы Лютова А.Е. изложены в судебном решении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ст.6 п.1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, доводы Лютова А.Е. и его представителя о том, что он до настоящего времени является Главой муниципального образования город Гороховец, являются надуманными, поскольку его полномочия прекращены ДД.ММ.ГГГГ решением Совета народных депутатов муниципального образования города Гороховец, и данное решение Совета подтверждено вынесенными вышеуказанными судебными решениями, вступившими в законную силу.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии ст.71 ГПК РФ к письменным

-5-

доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний,

приложения к протоколам совершения процессуальных действий ( схемы, карты, планы, чертежи).

В соответствии ст.61 п.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для cуда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

Таким образом, вступившие в законную силу решения Гороховецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ имеют преюдициальное значение.

Постановлением дознавателя ОВД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лютова А.Е. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.330 УК РФ. В мотивировочной части названного постановления указывается, что на неоднократные требования Лютов А.Е. не передает трудовые книжки, личные дела сотрудников и печать муниципального образования Гороховец ( л.д.42-44).

Свидетель ФИО19 пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОВД Гороховецкого района ФИО20 возбуждено уголовное дело в отношении Лютова А.Е. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.330 УК РФ( л.д.60)/.

Суд отвергает доводы представителя ответчика Леонова Е.В., что данный спор вытекает из публичных правоотношений, и что в связи с истечением трехмесячного срока на обращение в суд по заявлениям, вытекающим из публичных правоотношений, истцу следует отказать в удовлетворении исковых требований.

Ранее, до прекращения полномочий, Лютов А.Е. занимал должность Главы муниципального образования города Гороховец. В настоящее время ответчик - физическое лицо, какими- либо властными полномочиями не обладает, поэтому данный спор следует рассматривать по общим правилам искового производства, а не по правилам, вытекающим из публичных правоотношений.

Третьи лица по делу Новикова О.С., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО13, Николаева Г.В. не состоят в трудовых отношениях с Лютовым А.Е., а состоят в трудовых отношениях с администрацией муниципального образования город Гороховец. Таким образом, Лютов А.Е. незаконно удерживает трудовые книжки третьих лиц по делу и их личные дела, обязанность по ведению которых возложена на работодателя- истца по делу.

Суд отвергает доводы Лютова А.Е. и его представителя Леонова Е.В., о их несогласием по поводу истребования у ответчика и печати администрации муниципального образования город Гороховец.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ответчика и его представителя к материалам дела приобщены многочисленные копии документов, заверенные их подписью и печатью администрации муниципального образования города Гороховец, что свидетельствует о том, что печать администрации муниципального образования города Гороховец до настоящего времени незаконно находится у Лютова А.Е., полномочия которого как Главы муниципального образования город Гороховец, прекращены.

В связи с тем, что ответчик незаконно удерживает печать муниципального образования города Гороховец, и.о. Главы муниципального образования города Гороховец Быковой Ж.С. распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ печати администрации муниципального образования города Гороховец нового образца ( л.д.69-70).

Доводы Лютова А.Е. и его представителя Леонова Е.В. о том, что Быкова Ж.С. уволена за прогул ДД.ММ.ГГГГ и на этом основании она не имеет права представлять

-6-

интересы администрации муниципального образования города Гороховец- истца по делу, являются надуманными, противоречат требованиям ГК РФ, ГПК РФ.

В соответствии п.1 ст.185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. В соответствии ст.48 п.2 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, либо представители. В соответствии ст.53 ГПК РФ полномочия представителя оформляются в доверенности.

Быковой Ж.С. ДД.ММ.ГГГГ выдана надлежаще оформленная доверенность сроком на один год по представлению интересов администрации муниципального образования города Гороховец с предоставлением ей всех процессуальных прав ( л.д.48).

Суд отвергает доводы Лютова А.Е. и его представителя Леонова Е.В., что трудовые книжки, личные дела и печать администрации муниципального образования города Гороховец находятся в рабочем кабинете в Администрации города Гороховец, и куда они делись после проникновения с 4 на ДД.ММ.ГГГГ ответчик не знает. Данные доводы ответчика и его представителя опровергаются вышеперечисленными доказательствами.

Суд отвергает доводы Лютова А.Е. и его представителя Леонова Е.В., что поскольку администрация муниципального образования город Гороховец не является собственником трудовых книжек и личных дел, то исковые требования не подлежат удовлетворению. Данное мнение ответчика и его представителя является ошибочным, поскольку именно на работодателя- истца по делу, возложена обязанность по ведению трудовых книжек и личных дел работников.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет.

Согласно ст.333.19 ч.1 п.3 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц установлена государственная пошлина в сумме 200 рублей. Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих основания для освобождения его от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика Лютова А.Е. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Администрации муниципального образования города Гороховец.

Истребовать у Лютова А.Е. в пользу муниципального образования город Гороховец печать муниципального образования города Гороховец, трудовые книжки и личные дела Новиковой О.С., ФИО2, ФИО3, ФИО4, Николаевой Г.В., личное дело ФИО6.

Взыскать с Лютова А.Е. государственную пошлину в сумме 200 рублей в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течении 10 дней.

Судья : В.А.Кротова

Решение изготовлено 23 декабря 2010 года. Судья : В.А.Кротова