Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Хворостенко Ю.В., представителя Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области Тасмухамбетова М.С.., действующего на основании доверенности, административного ответчика Обувалова Дмитрия Викторовича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о продлении срока пребывания гражданина Узбекистана Обувалова Дмитрия Викторовича, 21 декабря 1980 года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан,

установил:

начальник межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области обратился в суд с заявлением о продлении срока пребывания гражданина Узбекистана Обувалова Дмитрия Викторовича в центре временного содержания иностранных граждан сроком до 90 суток с целью исполнения решения о его депортации.

Требование обосновывает тем, что Обувалов Д.В., осужденный приговором Ленинского районного суда города Саратова от 24 апреля 2013 года по части 4 статьи 111 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы и отбыванию наказания в исправительной колонии строгого режима, освободился 11 декабря 2020 года по отбытию наказания из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области. При этом Обувалов Д.В. подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации, поскольку Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение от 22 марта 2019 года за номером 1531-рн о нежелательности пребывания (проживания) Обувалова Д.В. в Российской Федерации.

07 декабря 2020 года начальником ГУ МВД России по Саратовской области утверждено решение о депортации Обувалова Д.В. за пределы территории Российской Федерации.

14 декабря 2020 года решением Энгельсского районного суда Саратовской области Обувалов Д.В. был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: Саратовская область город Энгельс, улица Красноярская, дом 5, сроком до 45 суток с целью исполнения решения о его депортации.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 22 января 2021 года срок содержания Обувалова Д.В. в указанном специальном учреждении был продлен еще на 10 суток.

05 февраля 2021 года Решением Энгельсского районного суда Саратовской области продлен срок пребывания гражданина Узбекистана Обувалова Д.В. в центре временного содержания иностранных граждан на срок до 30 (тридцати) суток.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 05 марта 2021 года срок содержания Обувалова Д.В. в указанном специальном учреждении был продлен еще на 30 суток.

Как указывает административный истец, на дату рассмотрения настоящего дела у Обувалова Д.В. имеются документы, необходимые для фактического исполнения решения о депортации, однако в связи оспариванием в Саратовском областном суде решения Кировского районного суда Саратовской области, которым административные исковые требования Обувалова Д.В. оставлены без удовлетворения, осуществить депортацию не представляется возможным.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области Тасмухамбетов М.С. заявленное требование по изложенным в административном иске обстоятельствам, поддержал. Дополнительно пояснил, что в настоящий момент исполнение решения о депортации приостановлено в связи с определением судьи Кировского районного суда города Саратова от 13 января 2021 года, которым наложен запрет на осуществление действий, направленных на исполнение решения о депортации Обувалова Д.В.

Административный ответчик Обувалов Д.В. в судебном заседании пояснил, что на 29 апреля 2021 года назначено рассмотрение его апелляционной жалобы на решение Кировского районного суда г. Саратова в Саратовском областном суде. Полагал, что до рассмотрения указанной жалобы он мог бы проживать у своей матери – гражданки России.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Хворостенко Ю.В., полагавшего заявленное требование подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что Обувалов Д.В. является гражданином Республики Узбекистан. Принадлежность его к гражданству Республики Узбекистан подтверждена паспортом сроком действия до 20 декабря 2025 года.

Приговором Ленинского районного суда города Саратова от 24 апреля 2013 года Обувалов Д.В. осужден по части 4 статьи 111 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно представленной в судебном заседании справке об освобождении, Обувалов Д.В. освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области 11 декабря 2020 года по отбытию наказания.

Распоряжением № 1531-рн от 22 марта 2019 года, вынесенным заместителем Министра юстиции Российской Федерации, признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Обувалова Д.В. нежелательным.

Вступившим в законную силу решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 14 декабря 2020 года Обувалов Д.В. был помещен в центр временного содержания иностранных граждан с целью исполнения решения о его депортации сроком до 45 суток.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик обеспечен документами, необходимыми для исполнения решения о его депортации и пересечения государственной границы Российской Федерации.

В период пребывания в специальном учреждении на основании поступившего административного искового заявления Обувалова Д.В. об оспаривании распоряжения Минюста России № 1531-рн от 22 марта 2019 года определением судьи Кировского районного суда города Саратова от 13 января 2021 года приняты меры предварительной защиты по иску – наложен запрет на осуществление действий, направленных на исполнение решения о депортации Обувалова Д.В.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 27 января 2021 года административные исковые требования Обувалова Д.В. к Министерству юстиции РФ, ГУ МВД России по Саратовской области о признании нежелательным пребывания (проживания) на территории РФ и вынесении решения о депортации, оставлены без удовлетворения.

Поданная Обуваловым Д.В. жалоба на указанное решение суда назначена к рассмотрению в Саратовском областном суде на 29 апреля 2021 года.

Согласно пояснениям представителя административного истца, исполнение решения о депортации Обувалова Д.В. по указанным основаниям приостановлено.

Разрешая заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19 марта 2003 года № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан, которые пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62 Конституции Российской Федерации), является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Кроме того судом учитывается, что до осуждения Обувалов Д.В. проживал на территории садоводческого некоммерческого товарищества, регистрации по месту жительства или пребывания на территории Саратовской области он не имеет, что следует из приговора по уголовному делу.

Задержка в исполнении решения о депортации Обувалова Д.В. во много обусловлена фактом подачи административного искового заявления об оспаривании распоряжения Минюста России и удовлетворении заявления о принятии мер предварительной защиты по иску в виде наложения запрета на осуществление действий, направленных на исполнение решения о депортации, то есть, необходимость продления времени содержания административного ответчика в специальном учреждении в данном случае обусловлена действиями самого ответчика, инициировавшего процедуру приостановки решения о его депортации.

В судебном заседании установлено, что срок содержания Обувалова Д.В. в специальном учреждении не вышел за рамки разумного, возможность его депортации под сомнение не ставится.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования административного истца и продлении срока пребывания гражданина Узбекистана Обувалова Д.В. в центре временного содержания иностранных граждан до 30 суток.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление начальника Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о продлении срока пребывания гражданина Узбекистана Обувалова Дмитрия Викторовича в центре временного содержания иностранных граждан, удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданина Узбекистана Обувалова Дмитрия Викторовича, 21 декабря 1980 года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан, расположенном по адресу: Саратовская область город Энгельс улица Красноярская дом 5, на срок до 40 (сорока) суток.

Срок продления исчислять с момента окончания срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан, определенного решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 05 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья: ФИО8

Секретарь: ФИО7

05 апреля 2021 года