Гражданский кодекс часть 1

Урицкий районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Логаша В.К., при секретаре судебного заседания Гусеевой А.М., с участием административного истца осуждённого Мусаева Илгама, представителей административного истца: адвоката Ефименко А.В. действующего на основании доверенности № и ордера №, адвоката Демиденко А.Ю., действующей на основании ордера №, представителя административного ответчика - Федерального казённого учреждения исправительная колония № 5 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Орловской области (далее по тексту ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области) ФИО1, действующего на основании доверенности №, представителя административного ответчика – Управления федеральной службы исполнения наказания России по Орловской области (далее по тексту - УФСИН России по Орловской области) ФИО2 действующего на основании доверенности №, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению осуждённого ФИО3, представителей административного истца: Ефименко А.В., Демиденко А.Ю. к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области и УФСИН России по Орловской области:

о признании незаконными действий временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО4, решения № от 16.02.2021 Управления ФСИН России по Орловской области

у с т а н о в и л:

ФИО3, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области и УФСИН России по Орловской области о признании незаконными действий ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области по неисполнению постановления Урицкого районного суда Орловской области от 09.11.2018, о зачёте осуждённому ФИО3 времени содержания под стражей до вступления приговора в законную силу из расчёта один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, и о признании незаконным решения Управления ФСИН России по Орловской области по определению даты окончания отбытия наказания осуждённым ФИО3

В обоснование своих требований административный истец указал, что 09.11.2018 постановлением Урицкого районного суда Орловской области № ему на основании п. «б» ч.3.1 ст. 72 УК РФ время содержания под стражей в период с 22 декабря 2016 года по день вступления приговора в законную силу 13 ноября 2017 года зачтено в срок лишения свободы из расчёта один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учётом требований, предусмотренных ч. 3.3 ст. 72 УК РФ. Указанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу. Из ответа начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО5 № от 22.09.2020 на запрос адвоката, следовало, что окончание срока отбывания наказания – 10.07.2021. Из поступившей на повторный запрос адвоката характеристики осуждённого ФИО3, подписанной временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО4 срок отбытия наказания был указан уже 21.12.2021. С целью выяснения противоречий адвокатом был направлен адвокатский запрос об уточнении срока отбытия наказания ФИО3 на который был получен ответ, что датой окончания срока наказания определено 21.12.2021. Расчёт указанной даты был мотивирован тем, что решением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области от 30.06.2020 он (ФИО3) был признан злостным нарушителем внутреннего распорядка, а указанная ранее дата окончания срока была рассчитана некорректно. Не согласившись с доводами врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области, адвокатом была подана жалоба прокурору. Прокурором жалоба адвоката была перенаправлена начальнику УФСИН России по Орловской области. 25.02.2021 за подписью заместителя начальника УФСИН России по Орловской области ФИО6 на жалобу поступил ответ, из которого следовало, что время содержания ФИО3 в строгих условиях превысило время содержания его под стражей до вступления приговора в законную силу, поэтому при исчислении даты окончания срока наказания были применены положения ч. 3.3 ст. 72 УК РФ. Действия руководства ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области он считает незаконными, не основанными на нормах действующего законодательства. Постановлением Урицкого районного суда Орловской области в срок лишения свободы по правилам ч. 3.1 ст. 72 УК РФ засчитан период фактического задержания с 22.12. 2016 по день вступления приговора в законную силу – 13.11.2017, с учётом коэффициентов кратности. Как в указанный период, так и в период принятия судом решения, он не отбывал наказания в строгих условиях в исправительной колонии общего режима, в штрафном изоляторе или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа либо едином помещении камерного типа. Все указанные обстоятельства были известны суду и учтены судом при принятии решения. С учётом постановления Урицкого районного суда № срок отбытия наказания осуждённого ФИО3 истекает 10.07.2021. Признание его (ФИО3) злостным нарушителем внутреннего распорядка не может иметь значения для принятого судом решения в 2018 году, не может отменять исполнение вступившего в законную силу решения суда и ухудшать его (ФИО3) положение осуждённого. Иное подменяет собой принятое судом решение, и фактически бесконтрольно позволяет начальнику исправительного учреждения произвольно устанавливать срок окончания отбытия наказания, что является недопустимым, и влечёт за собой наступление ответственности, предусмотренное федеральным законом.

Административный истец просил обязать ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области устранить допущенное нарушение прав и свобод осуждённого ФИО3 путём исполнения постановления Урицкого районного суда Орловской области от 09.11.2018 о зачёте осуждённому времени содержания под стражей по день вступления приговора в законную силу в срок лишения свободы из расчёта один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

В судебном заседании административный истец - осуждённый ФИО3 исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель административного истца – адвокат Ефименко А.В. также исковые требования поддержал в полном объёме. Суду пояснил, что Урицкий районный суд Орловской области в своём постановлении от 09.11.2018 зачёл срок содержания ФИО3 под стражей до вступления приговора в законную силу из расчёта один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Исправительная колония, являясь органом исполнительной власти, вопреки указанному постановлению районного суда, не исполняя решение суда, исчислила время содержания осуждённого ФИО3 из расчёта один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Тем самым ухудшив положение осуждённого. С учётом постановления Урицкого районного суда Орловской области от 09.11.2018 срок отбытия наказания истекает 10.07.2021. Исправительное учреждение исчислило дату окончания отбытия ФИО3 наказания – 21.12.2021, не исполнив тем самым постановление Урицкого районного суда Орловской области от 09.11.2018. Просил суд обязать исправительное учреждение перезачесть осуждённому ФИО3 срок содержания под стражей, до вступления приговора в законную силу, из расчёта один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Представитель административного истца – адвокат Демиденко А.Ю. также поддержала исковые требования. Суду пояснила, что исправительное учреждение неверно толкует закон – ст. 72 УК РФ. Президиум Верховного Суда Российской Федерации 31 июля 2019 года утвердил ответы на вопросы, поступившие из судов по применению положений ст. 72 УК РФ. Где в ответе на вопрос № однозначно указал, что положения по применению коэффициента кратности не подлежат применению на стадии исполнения приговора. Верховный Суд РФ также указал, что Закон не предусматривает правил зачёта наказания даже при изменении вида исправительного учреждения в сторону улучшения или в сторону ухудшения. Применяя ч. 3.3 ст. 72 УК РФ на стадии исполнения приговора исправительное учреждение допускает ухудшение положения осуждённого, тем самым грубо нарушает требование ст. 10 УК РФ. Правила ч. 3.3 ст. 72 УК РФ применимы только к обстоятельствам, имевшим место до момента вступления приговора в законную силу.

Административный ответчик – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области представило суду письменные возражения в которых указало следующее.

Согласно ч.3.3 ст. 72 УК РФ время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчёта один день за один день в отношении срока нахождения осуждённого, отбывающего наказание в строгих условиях в исправительной колонии общего режима, в штрафном изоляторе, помещении камерного типа либо едином помещении камерного типа, в случае применения мер взыскания к осуждённому в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ. Какого либо исключения из указанного правила действующее уголовное законодательство не содержит. Учитывая, что 30.06.2020 постановлением начальника исправительного учреждения осуждённый ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и переведён в строгие условия отбывания наказания, в которых содержится по настоящее время. Кроме того осуждённый неоднократно водворялся в ШИЗО и ПКТ. Поскольку общее время отбывания наказания в строгих условиях, штрафном изоляторе, помещении камерного типа превышает время содержания ФИО3 под стражей до вступления приговора в законную силу, следовательно, время его содержания под стражей подлежит зачёту в срок лишения свободы из расчёта один день за один день. Таким образом окончание срока наказания осуждённому ФИО3 определено 21.12.2021.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО1 исковые требования не признал, мотивируя теми же положениями, которые указаны в письменном возражении на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика – Управления ФСИН России по Орловской области ФИО2 также исковые требования не признал. Суду пояснил, что расчёт даты освобождения осуждённого ФИО3 произведён правильно, в соответствии с указаниями Урицкого районного суда Орловской области в постановлении от 09.11.2018 года, засчитывать срок содержания под стражей осуждённого до вступления приговора в законную силу с учётом требований ч.3.3 ст. 72 УК РФ.

Выслушав административного истца, его представителей, представителей административного ответчика, исследовав представленные письменные материалы, материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что приговором Басманного районного суда г. Москвы от 5 июля 2017 года ФИО3 признан виновным в совершении 55-ти преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159 УК РФ и 3-х преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30, ч.4 ст. 159 УК РФ. В соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ окончательное наказание ему назначено в виде лишения свободы на срок 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор вступил в законную силу 13 ноября 2017 года.

Постановлением Урицкого районного суда Орловской области от 9 ноября 2018 года время содержания ФИО3 под стражей с 22 декабря 2016 года по день вступления приговора в законную силу 13 ноября 2017 года (включительно) на основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ зачтено в срок лишения свободы из расчёта один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учётом требований, предусмотренных ч. 3.3 ст. 72 УК РФ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области от 30 июня 2020 года осуждённый ФИО3 переведён из обычных условий в строгие условия отбывания наказания. А также он признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. За нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО3 30 июня 2020 года, водворён в штрафной изолятор на 15 суток.

15 июля 2020 года ФИО3 вновь постановлением начальника исправительного учреждения водворён в штрафной изолятор на 7 суток.

22 июля 2020 год постановлением начальника исправительного учреждения ФИО3 переведён в помещение камерного типа сроком на 2 месяца.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 22 сентября 2020 года ФИО3 переведен в очередной раз в помещение камерного типа сроком на 2 месяца.

30 декабря 2020 года постановлением начальника исправительного учреждения ФИО3 водворён в штрафной изолятор на 15 суток.

Постановлением начальника исправительного учреждения 14 января 2021 года осуждённый ФИО3 переведён в помещение камерного типа сроком на 2 месяца.

Из характеристики осуждённого следует, что ФИО3 характеризуется как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях от 13.01.2021, ФИО3 46 раз подвергался различным взысканиям. В том числе водворялся в ШИЗО: 30.06.2020 на 15 суток, 15.07.2020 на 7 суток, 30.12.2020 на 15 суток; водворялся в ПКТ: 22.07.2020 на 2 месяца, 22.09.2020 на 2 месяца.

В соответствии ч.3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2018 № 186-ФЗ) время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.3 ст. 72 УК РФ, из расчёта один день за полтора дня отбывания в исправительной колонии общего режима.

Согласно ч.3.3 ст. 72 УК РФ время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день в отношении срока нахождения осужденного, отбывающего наказание в строгих условиях в воспитательной колонии или исправительной колонии общего режима, в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа либо едином помещении камерного типа, в случае применения мер взыскания к осужденному в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Урицкого районного суда Орловской области от 9 ноября 2018 года администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО3 произведен перерасчёт срока отбывания наказания. Согласно письменному ответу временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области на обращение представителя административного истца Ефименко А.В. осуждённый ФИО3 подлежит освобождению 21.12.2021. Ответ обоснован тем, что осуждённый ФИО3 с 30 июня 2020 года переведён в строгие условия отбывания наказания, в которых содержится по настоящее время, кроме того неоднократно водворялся в ШИЗО и ПКТ, и общее время отбывания наказания в строгих условиях, штрафном изоляторе, помещении камерного типа превышает время содержания под стражей до вступления приговора в законную силу. Поэтому, время содержания под стражей ФИО3 в срок лишения свободы засчитан из расчёта день за один день.

Суд соглашается с доводами администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области, поскольку они не противоречат действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения. Кроме того Урицкий районный суд Орловской области 9 ноября 2018 года, принимая в порядке ст. 10 УК РФ и ст.ст. 397-399 УПК РФ решение о зачёте ФИО3 время содержания под стражей по день вступления приговора в законную силу в срок лишения свободы, прямо указал на необходимость учитывать требования, предусмотренные ч. 3.3 ст. 72 УК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с 30 июня 2020 года и по настоящее время отбывает наказание в строгих условиях в исправительной колонии общего режима. В обычные условия отбывания наказания не переводился. Поэтому в соответствии с ч.3.3 ст. 72 УК РФ срок содержания его под стражей засчитывается из расчёта один день за один день отбывания лишения свободы в исправительной колонии общего режима, что и было сделано исправительным учреждением - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области.

Поскольку ФИО3 находился под стражей до вступления приговора в законную силу 327 дней (период с 22.12. 2016 по 13.11.2017 включительно), следовательно с учётом зачёта этого срока по правилам ч.3.1 ст. 72 УК РФ срок наказания подлежал сокращению на 164 дня ( 327х0,5= 163,5). Однако ФИО3 37 суток отбывал наказания в штрафном изоляторе и 6 месяцев (182 дня) – в помещении камерного типа, кроме того с 30 июня 2020 года по настоящее время отбывает наказание в строгих условиях (287 дней), что превышает срок, подлежащий сокращению (164 дня).

Доводы представителей административного истца о неисполнении администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области постановления Урицкого районного суда Орловской области от 09.11.2018, о неправильном толковании исправительным учреждением закона (ст. 72 УК РФ), и то, что применяя ч.3.3 ст. 72 УК РФ исправительное учреждение ухудшает положение осуждённого, грубо нарушает требования ст. 10 УК РФ, также доводы о том, что правила ч.3.3 ст. 72 УК РФ применимы только к обстоятельствам, имевшим место до момента вступления приговора в законную силу, не состоятельны.

Свои доводы представители административного истца основывают на неправильном толковании положений ст. 72 УК РФ.

В законе - ч. 3.1 ст. 72 УК РФ прямо указано, что время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы, за исключением случаев, в том числе предусмотренных ч.3.3 ст. 72 УК РФ.

Таким образом, случаи, перечисленные в ч.3.3 ст. 72 УК РФ подлежат исключению при зачёте срока содержания лица под стражей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях ( № 3242-О от 28 ноября 2019 года, № 54-О от 29 января 2019 и др.) изменение правил зачета наказания не свидетельствует об усилении уголовного наказания либо возложении на осужденного дополнительного наказания, а равно не нарушает принцип равенства, поскольку осужденный, к которому применялись меры взыскания в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством, не может расцениваться как находящийся в одинаковой или сходной ситуации с лицом, к которому такие меры не применялись.

Ссылка представителя административного истца на разъяснения Верховного Суда РФ № 12, содержащиеся в Ответах на вопросы, поступившие из судов, по применению положений ст. 72 УК РФ, утверждённых Президиумом Верховного Суда РФ 31 июля 2019 года, несостоятельна, поскольку вопрос № 12 в ответах, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 31 июля 2019 года, относится к правоотношениям, возникающим в связи содержанием лица под стражей (в следственном изоляторе) уже после вступления приговора в законную силу, на стадии исполнения приговора, когда лицо содержится в следственном изоляторе по другим причинам, они перечислены Верховным Судом РФ при ответе на указанный вопрос.

С учётом приведенных положений правовых норм и установленных в судебном заседании обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца и его представителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действий временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО4 по неисполнению постановления Урицкого районного суда Орловской области № от 9 ноября 2018 года о зачёте осуждённому Мусаеву Ильгаму в порядке, предусмотренном п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ времени содержания под стражей с 22.12.2016 по день вступления приговора в законную силу 13.11.2017 в срок лишения свободы из расчета один день за полтора для отбывания наказания в исправительной колонии общего режима;

о признании незаконным решения № от 16.02.2021 Управления ФСИН России по Орловской области в лице первого заместителя начальника ФИО6, принятое по жалобе на действия сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области при определении даты окончания отбытия наказания осуждённым ФИО3 без учета вступившего в законную силу постановления Урицкого районного суда Орловской области № от 9 ноября 2018 года;

об обязании административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области в лице действующего руководителя устранить допущенное нарушение прав и свобод осуждённого ФИО3, путем исполнения постановления Урицкого районного суда Орловской области № от 9 ноября 2018 года о зачёте осуждённому ФИО3 в порядке, предусмотренном п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ времени содержания под стражей в период с 22.12.2016 по день вступления приговора в законную силу 13.11.2017 в срок лишения свободы из расчёта один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято – 14 апреля 2021г.

Председательствующий В.К. Логаш.