Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 18 апреля 2022 года дело по административному иску Министерства труда и социальной защиты к М. У. России по , У. России по об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с административным иском, просил освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя М. У. по ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, сославшись в обоснование на отсутствие вины Министерства в неисполнении решения суда в установленный пятидневный срок.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явились.

ФИО2 по представлены возражения на административное исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Калужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать Министерство труда и социальной защиты предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м и не более 42 кв.м на территории муниципального образования «».

На основании исполнительного листа, выданного судом по данному делу, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем М. У. по возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и требования об исполнении. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ министерство труда и социальной защиты направило в суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец проинформировал судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки, об обращении в суд с указанным заявлением, просил отсрочить исполнительные действия до рассмотрения судом заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Калужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ министерству предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем М. У. России по вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При разрешении данного спора суд исходит из того, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории осуществляется, в том числе, в соответствии с от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ.

Согласно положениям данного Закона формирование специализированного жилищного фонда осуществляется посредством приобретения жилых помещений в государственную собственность уполномоченным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения областной собственностью либо приобретением по договору участия в долевом строительстве специальным уполномоченным органом исполнительной власти в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом.

Приобретение жилых помещений в собственность осуществляется Министерством путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что требует значительных временных затрат.

Порядок, установленный Законом № 44-ФЗ и не зависящий от воли административного истца, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что должником были предприняты меры по надлежащему исполнению возложенных решением суда обязанностей.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должник ссылался на то, что на момент вынесения оспариваемого постановления в собственности отсутствовали жилые помещения специализированного жилищного фонда, находящиеся на территории , подлежащие предоставлению детям-сиротам. Указано, что Министерством труда и социальной защиты предпринимаются меры к исполнению решения суда, с учетом необходимости соблюдения министерством установленной процедуры приобретения жилого помещения в собственность и его включения в специализированный жилищный фонд.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственного рабочего совещания по вопросу реализации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение», в части строительства и приобретения жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд для детей-сирот по итогам которого министерству экономического развития и промышленности от министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства переданы лимиты бюджетных обязательств на приобретение квартир, в том числе в рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ между и Минстроем России соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации. В 2022 году планируется завершение строительства многоквартирного жилого дома в . Разработаны проекты строительства многоквартирных жилых домов в трех муниципальных образованиях, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области направлены письма в министерство финансов области с просьбой о выделении финансирования в объеме 200,800 млн. рублей.

Таким образом, реализация в принудительном порядке судебного акта после возбуждения ДД.ММ.ГГГГ вышеназванного исполнительного производства объективно требует временных затрат, превышающих 5-дневный срок.

В силу изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о предпринимаемых административным истцом мерах для исполнения судебного акта, предоставлении отсрочки исполнения решения, суд приходит к выводу о наличии объективных причин и об отсутствии виновного противоправного бездействия должника – Министерства труда и социальной защиты в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, что дает суду основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства труда и социальной защиты удовлетворить.

Освободить Министерство труда и социальной защиты от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя М. У. России по от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд .

Председательствующий (подпись)

Копия верна.

Судья Калужского районного суда

Е.Ю. Князева