Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 19 мая 2021 года дело по административному иску Луговской Кристины Валерьевны, Гижуновой Натальи Викторовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Луговская К.В. и Гижунова Н.В. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, просили признать незаконным решение административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отношении указанных объектов на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ№.

Административный иск принят к производству суда, делу присвоен номер 2а-1-3406/2021.

ДД.ММ.ГГГГ Луговская К.В. и Гижунова Н.В. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, просили признать незаконным решение административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав в отношении доли в праве собственности на 2 комнаты (№, площадью 17,9 кв.м, №, площадью 10,2 кв.м) в трехкомнатной квартире, общей площадью 55,9 кв.м, с кадастровым номером №, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отношении указанного объекта на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ№

Административный иск принят к производству суда, делу присвоен номер 2а-1-3405/2021.

Определением суда от 02 апреля 2021 года административные дела объединены в одно производство, делу присвоен номер 2а-1-3406/2021.

Впоследствии административные истцы уточнили исковые требования, просили: признать незаконным решения административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №; признать незаконным решения административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, и незавершенного строительством жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Административный истец Луговская К.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, после перерыва в судебное заседание не явилась, в деле имеется ее письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный истец Гижунова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, в деле имеется письменное ходатайсьво о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Богатырев Г.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, полагая принятые решения законными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что между Гижуновой Н.В. и Луговской К.В. заключен договор мены недвижимого имущества, по условиям которого Гижунова Н.В. передает в собственность Луговской К.В. земельный участок и незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый номер земельного участка №, кадастровый номер незавершенного строительством жилого дома №), а Луговская К.В. передает Гижуновой Н.В. в собственность комнату в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, пом. 6 (кадастровый №), а также ? доли в праве собственности на комнату в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №).

ДД.ММ.ГГГГ Луговская К.В. и Гижунова Н.В. обратились в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ с заявлениями о государственной регистрации прав на вышеуказанные объекты недвижимости на основании договора мены.

Уведомлением Перемышльского отдела Управления Росреестра по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности Гижуновой Н.В. в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 40:07:151401:3. Основанием для приостановления послужило несоблюдение нотариальной формы удостоверения сделки, отсутствие в договоре мены указания на дату его заключения и номер, отсутствие передаточного акта или иного документа, подтверждающего передачу объектов недвижимости.

Уведомлением Перемышльского отдела Управления Росреестра по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности Луговской К.В. в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 40:07:151401:3. Основанием для приостановления послужило несоблюдение нотариальной формы удостоверения сделки, отсутствие в договоре мены указания на дату его заключения и номер, отсутствие передаточного акта или иного документа, подтверждающего передачу объектов недвижимости.

Уведомлениями Перемышльского отдела Управления Росреестра по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ранее выданные уведомления дополнены уведомлением о том, что согласно сведениям ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером № наложены запрещения регистрации (№2 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Уведомлением Перемышльского отдела Управления Росреестра по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности Луговской К.В. в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №. Основанием для приостановления послужило несоблюдение нотариальной формы удостоверения сделки, отсутствие в договоре мены указания на дату его заключения и номер, отсутствие передаточного акта или иного документа, подтверждающего передачу объектов недвижимости.

Уведомлением Перемышльского отдела Управления Росреестра по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности Гижуновой Н.В. в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №. Основанием для приостановления послужило несоблюдение нотариальной формы удостоверения сделки, отсутствие в договоре мены указания на дату его заключения и номер, отсутствие передаточного акта или иного документа, подтверждающего передачу объектов недвижимости.

Уведомлениями Перемышльского отдела Управления Росреестра по Калужской области №3 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ранее выданные уведомления дополнены уведомлением о том, что согласно сведениям ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером № наложены запрещения регистрации (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Оспаривая вышеназванные решения (уведомления) административного ответчика, административные истцы указывают, что заключенный между ними договор мены не требует нотариального удостоверения, поскольку только стороны договора мены являются сособственниками комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №), в связи с чем, в результате данной сделки фактически происходит перераспределение долей между участниками долевой собственности. Кроме того, по мнению истцов, административный ответчик не вправе требовать предоставления передаточного акта; отсутствие даты заключения договора также не может являться основанием для приостановления государственной регистрации права.

При рассмотрении настоящего административного иска суд исходит из следующего.

Согласно положениям части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу части 1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: 1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; 2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; 3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; 4) сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона); 5) договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; 6) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае: 5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; 7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; 37) в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 данной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по вышеуказанному основанию приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

Согласно п. 1 ст. 163 Гражданского кодекса РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности. Нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

Как видно из материалов дела, по условиям заключенного между истцами договора мены Луговская К.В. передает Гижуновой Н.В. в собственность ? доли в праве собственности на комнату в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Таким образом, Луговской К.В. производится отчуждение доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости. На момент заключения договора общая долевая собственность на объект недвижимости существовала, Луговская К.В. не являлась единственным собственником данного объекта недвижимости. Данный объект находился в собственности двух лиц.

Довод административных истцов о том, что в результате данной сделки фактически происходит перераспределение долей между участниками долевой собственности, является неверным, поскольку договор мены в соответствии с положениями статьи 567 Гражданского кодекса РФ предполагает передачу каждой из сторон в собственность другой стороны одного объекта в обмен на другой.

То обстоятельство, что в результате заключения договора мены Гижунова Н.В. станет единственным собственником всех помещений в указанной квартире, не освобождает стороны от необходимости нотариального удостоверения сделки.

Также в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись об ограничении прав и обременениях в отношении комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете № от ДД.ММ.ГГГГ, и запись о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении Гижуновой Н.В. на основании постановления судебного пристава-исполнителя №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 2 статьи 567 Гражданского кодекса РФ к договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Согласно п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на недвижимость подлежит госрегистрации. Одновременно п. 1 ст. 556 Кодекса устанавливает специальные правила передачи проданного недвижимого имущества от продавца к покупателю: оно обязательно оформляется подписываемым сторонами сделки передаточным актом либо иным документом о передаче (абз. 1).

Из положений статьи 570 Гражданского кодекса РФ следует, что, если законом или договором мены не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами.

Таким образом, передача имущества по договору мены должна состояться до государственной регистрации перехода права собственности, условие о передаче имущества после регистрации перехода права может быть согласовано сторонами в договоре или закреплено в законе.

Из содержания заключенного между истцами договора мены не следует, что в нем оговорено условие о передаче имущества после регистрации перехода права.

Таким образом, предоставление передаточного акта для регистрации перехода права собственности является обоснованным.

Кроме того, в представленном договоре отсутствует указание на дату его заключения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у административного ответчика не имелось оснований для осуществления регистрационных действий на основании заключенного между Луговской К.В. и Гижуновой Н.В. договора мены, в связи с чем, им законно и обоснованно в соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав.

В связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Луговской Кристины Валерьевны, Гижуновой Натальи Викторовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о признании решений незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2021 года.