Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, заместителю главы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании незаконным уведомления об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, об обязании продлить срок разрешения на строительство объекта капитального строительства «блокированные однокомнатные жилые дома»,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным отказ заместителя главы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в продлении ФИО3 срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства № № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащийся в уведомлении заместителя главы администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ обязать администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> продлить на 18 месяцев срок действия разрешения на строительство блокированных одноквартирных жилых домов № № от ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1573 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ администрацией было вынесено постановление № 3488 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, район СХИ». 11.04.2011 года администрацией муниципального образования город Энгельс ФИО3 выдано разрешение на строительство блокированных одноквартирных жилых домов № №.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района № 3975 от 10.08.2012 г. был утвержден новый градостроительный план земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1573 кв.м., разрешенным использованием «блокированный жилой дом с приусадебным участком», расположенного по адресу: Саратовская обл., Энгельсский р-н, пос. Пробуждение, район СХИ, принадлежащего на праве собственности ФИО3

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района № 3972 от 10.08.2012 г. отменено постановление администрации Энгельсского муниципального района № 3488 от 10.06.2009 г.

ФИО3 приступил к строительству, однако срок действия данного разрешения на строительство установлен до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство блокированных одноквартирных жилых домов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в продлении срока действия разрешения на строительство, в связи с тем, что пропущен срок обращения с заявлением о продлении разрешения на строительство.

Решением Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в продлении срока действия разрешения на строительство блокированных одноквартирных жилых домов № №ДД.ММ.ГГГГ Обязало администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> вновь рассмотреть заявление ФИО3 о продлении срока действия разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении остальной части требований отказано.

Администрацией Энгельсского муниципального района было повторно рассмотрено заявление ФИО3 о продлении срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в продлении срока действия разрешения на строительство, на том основании, что разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано администрацией муниципального образования г. Энгельс. Администрация Энгельсского муниципального не является органом, выдавшим разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, принимая во внимание, что на сегодняшний день, уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, не упразднен, администрация Энгельсского муниципального района не вправе осуществлять действия по его продлению.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в продлении срока действия разрешения на строительство, по основанию, предусмотренному п. 2.8 административного регламента предоставления управлением обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги «Продление срока действия разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории Энгельсского муниципального района», утвержденного постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№.

Решением Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признаны незаконными отказы главы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в продлении ФИО3 срока действия разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ Обязало администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> продлить на 15 месяцев срок действия разрешения на строительство блокированных одноквартирных жилых домов № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заместителем главы администрации Энгельсского муниципального района по строительству, ЖКХ, ГЭК, транспорта и связи продлен срок разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратился в Управление обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ему было отказано в приеме документов для продления срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства: «блокированные одноквартирные жилые дома», расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, по основанию, предусмотренному п. 2.7 административного регламента предоставления управлением обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги «Продление срока действия разрешения на строительство», утвержденного постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 29.06.2012 г. № 3201.

ДД.ММ.ГГГГ г. начальником Управления обеспечения градостроительной деятельности ФИО3 было отказано в приеме документов для продления срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства по основаниям, предусмотренным п. 2.7 административного регламента предоставления управлением обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги «Продление срока действия разрешения на строительство», утвержденного постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 29.06.2012 г. № 3201.

Устранив все недостатки, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства: «блокированные одноквартирные жилые дома», расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи вынесено уведомление об отказе ФИО3 в продлении срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, в связи с пропуском срока подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, установленный ч. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства).

Считает, что отказ заместителя главы администрации Энгельсского муниципального района в продлении срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства является незаконным. В связи, с чем истец вынужден был обратиться в суд с настоящими административными исковыми требованиями.

Административный истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель административного истца и заинтересованных лиц по доверенностям ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования уточнил и просил суд признать незаконным отказ заместителя главы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО4, содержащийся в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области продлить на 22 месяца срок действия разрешения на строительство, по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик заместитель главы администрации Энгельсского муниципального района ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, возражений не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель административного ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям. В соответствии со ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство имеет срочный характер, поэтому заявление о продлении срока действия разрешения на строительство должно быть подано не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения. Также данной нормой установлены случаи обязательного отказа в продлении разрешения на строительство, если строительные работы не начаты, а также условия, при которых органы местного самоуправления вправе отказать в продлении, а именно по истечении 60-дневного срока до окончания действия разрешения на строительство. Заявление истца о продлении срока действия разрешения на строительство подано истцом ДД.ММ.ГГГГ, при этом срок действия разрешения на строительство истек ДД.ММ.ГГГГ Первоначально заявитель обращался в администрацию с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство в ДД.ММ.ГГГГ г., однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в приеме документов ввиду не представления документов, предусмотренных административным регламентом. Таким образом, обратившись в администрацию с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство, заявитель не представил документы, обосновывающие срок, на которые разрешение могло быть продлено. Повторно с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство ФИО3 обратился спустя полгода, доказательств того, что имели место объективные причины, препятствующие истцу обратиться с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство в предусмотренный законом срок, в материалы дела не представлены. Таким образом, реализация права органом местного самоуправления на отказ в продлении разрешения на строительство не является произвольной, обоснована фактическими обстоятельствами, свидетельствующими о ненадлежащем использовании застройщиком представленных ему прав. Истцом не представлены доказательства обосновывающие срок, на который необходимо продлить разрешение на строительство, а также актуальность данного проекта.

Также представитель указала, что постановление администрации Энгельсского муниципального района от 05.09.2013 г. № 5206 утверждено Положение об управлении градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района, согласно которому управление является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим исполнение полномочий в области градостроительной деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – администрации Энгельсского муниципального района. Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 29.06.2012 г. № 3201 утвержден административный регламент предоставления управлением обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги «Продлении срока действия разрешения на строительство». Данный регламент разработан в целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги и устанавливает сроки и последовательность действий уполномоченного органа администрации Энгельсского муниципального района при предоставлении муниципальной услуги. Требования административных регламентов, утвержденных и действующих на территории Энгельсского муниципального района, являются обязательными к исполнению органами местного самоуправления в процессе предоставления муниципальных услуг и осуществления возложенных на них функций по решению вопросов местного значения. На основании изложенного, считает действия органа местного самоуправления, выразившееся в отказе предоставления муниципальной услуги по продлению срока действия разрешения на строительство законными, просила в удовлетворении требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие данных заинтересованных лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1573 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 30).

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка площадью 1573 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования города Энгельс ФИО3 выдано разрешение № № на строительство на указанном земельном участке блокированных одноквартирных жилых домов (л.д. 29).

Истец приступил к строительству.

Постановлением Администрации Энгельсского муниципального района № 3975 от 10.08.2012 года был утвержден новый градостроительный план земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1573 кв.м., разрешенным использованием «блокированный жилой дом с приусадебным участком», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО3

Постановлением Администрации Энгельсского муниципального района № 3972 от 10.08.2012 года отменено постановление Администрации Энгельсского муниципального района № 3488 от 10.06.2009 года (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ года истек срок действия указанного разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направил в адрес Администрации Энгельсского муниципального района заявление о выдаче разрешения на строительство блокированных одноквартирных жилых домов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 13,14).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в продлении срока действия разрешения на строительство, в связи с тем, что пропущен срок обращения с заявлением на продление разрешения на строительство (л.д. 15).

Не согласившись с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении разрешения на строительство блокированных одноквартирных жилых домов № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 обратился в Энгельсский районный суд с исковым заявлением к Главе Администрации Энгельсского муниципального района, Администрации Энгельсского муниципального района о признании недействительным отказа в продлении срока действия разрешения на строительство, обязании продлить срок действия разрешения на строительство.

Решением Энгельсского районного суда от 30.04.2013 года исковые требования ФИО3 были удовлетворены частично, признан незаконным отказ Администрации Энгельсского муниципального района в продлении срока действия разрешения на строительство блокированных одноквартирных жилых домов № № от ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию Энгельсского муниципального района возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО3 о продлении срока действия разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО3 об обязании продлить срок действия разрешения на строительство отказано (л.д. 17-20).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в продлении срока действия разрешения на строительство, на том основании, что разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано администрацией муниципального образования города Энгельс. Администрация Энгельсского муниципального района не является органом, выдавшим разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, принимая во внимание, что на сегодняшний день, уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, не упразднен, администрация Энгельсского муниципального района не вправе осуществлять действия по его продлению.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в продлении срока действия разрешения на строительство, по основанию, предусмотренному п. 2.8 административного регламента предоставления управлением обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги «Продление срока действия разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории Энгельсского муниципального района», утвержденного постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: в предоставленных документах содержатся недостоверные сведения: в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Энгельсского муниципального района содержится проектная документация, предусматривающая строительство комплекса блокированных одноквартирных жилых домов на несуществующем земельном участке площадью 5917,0 кв.м., и не соответствующая градостроительному плану земельного участка площадью 1573 кв.м., принадлежащего заявителю. Проектная документация на строительство блокированного жилого дома с приусадебным участком на земельном участке площадью 1573 кв.м., принадлежащем ФИО3, заявителем не предоставлялась.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 19.02.2014 г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требований ФИО3 к главе администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в продлении срока действия разрешения на строительство объекта и продлении срока на строительство, содержащиеся в уведомлениях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены и на администрацию Энгельсского муниципального района возложена обязанность вновь рассмотреть заявление истца о продлении срока на 15 месяцев срок действия разрешения на строительство.

На основании вышеуказанного решения Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ действие разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ продлено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-оборот).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 29.06.2014 г. № 3201, утвержден административный регламент предоставления управления обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги «Продления срока действия разрешения на строительство».

В соответствии с распоряжением главы администрации Энгельсского муниципального района № 037 от 06.04.2015 г. заместителю главы администрации Энгельсского муниципального району по строительству, ЖКХ, ТЭК, транспорту и связи ФИО4 делегировано исполнение полномочий главы администрации Энгельсского муниципального района, в том числе: подписание разрешений на строительство, подписание уведомления об отказе в продлении срока действия разрешений на строительство.

Согласно уведомлению Управления обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО3 отказано в приеме документов для продления срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в соответствии с п. 2.6.1 административного регламента непредставление документов (а именно: проекта организации строительства объекта с изменениями, учитывающими продление срока действия разрешения на строительство объекта).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь обратился к главе администрации Энгельсского муниципального района с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство (реконструкции) объекта капитального строительства на срок 22 месяца (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № заместителя главы администрации по строительству, ЖКХ, ТЭК, транспорту и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО4 отказано в продлении срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в связи с пропуском срока подачи заявления о продлении срока действия разрешения, установленного ч. 20 ст. 51 ГрК РФ (не менее чем за 60 дней до истечение срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства (л.д. 11).

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ч. 20 ст. 51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Таким образом, нарушение срока подачи заявления не является основанием для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство, если работы по строительству начаты за шестьдесят дней до истечения первоначального срока действия разрешения.

Следовательно, орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, при рассмотрении заявления застройщика о продлении срока действия разрешения на строительство, обязан проверить начало строительства объекта.

Факт начала строительства ответчиками не оспорен, каких-либо доказательств в опровержение обстоятельств, связанных с отсутствием начала строительства, суду не представлено.

В связи с этим, обоснование оспариваемого отказа истечением срока действия разрешения на строительство является неправомерным, основанным на неправильном толковании действующего законодательства.

В п. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения незаконным, необходимо установление одновременно двух условий: противоправности этого решения и факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Незаконный отказ заместителя главы администрации Энгельсского муниципального района в продлении разрешения на строительство блокированных одноквартирных жилых домов № № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права ФИО3 на осуществление строительства и продление срока действия разрешения на строительство.

Согласно проекта организации строительства, выданного ООО «Сервисстрой», продолжительность строительства блокированного здания составляет в 27 месяцев. В связи с невозможностью строительства всех 3-х домов одновременно строительство производится очередями. Продолжительность строительства каждого дома в соответствии со СНиП составляет 9 месяцев. В связи с тем, что строительно-монтажные работы не закончены, в настоящий проект организации строительства внесены изменения, учитывающие ситуацию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом СМР выполнены на 20%, поэтому необходимо еще 22 месяца для завершения работы.

На основании изложенного, суд считает незаконным отказ истцу в продлении срока действия разрешения на строительство. Основания для отказа в продлении разрешения на строительство и право на продление такого разрешения содержатся в ч. 2 ст. 51 ГрК РФ.

В рассматриваемом случае ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии иных причин, перечисленных в приведенной норме Закона для такого отказа, кроме пропуска срока.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенных прав истца путем обязания ответчика продлить ему срок действия разрешения на строительство блокированных одноквартирных жилых домов № № от ДД.ММ.ГГГГ на 22 месяца.

Учитывая изложенное, требования ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

признать незаконным отказ главы Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в продлении ФИО3 срока действия разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащийся в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области продлить на 22 месяца срок действия разрешения на строительство блокированных одноквартирных жилых домов № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья С.А. Никишова

Секретарь О.Н. Бабенко