Гражданский кодекс часть 1

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Мартьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Сенгилеевский цементный завод» к заместителю начальника отделения ОСП по Сенгилеевскому району УФССП по Ульяновской области Рябининой Е.П., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Сенгилеевскому району Ульяновской области Шаф Ж.В. о признании незаконными действий судебного пристава,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сенгилеевский цементный завод» обратилось в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Сенгилеевскому району УФССП по Ульяновской области Рябининой Е.П. о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Сенгилеевскому району находится на исполнении исполнительное производство №-ИП.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ.

После получения постановления о возбуждении исполнительного производства ООО «Сенгилеевский цементный завод» (ДД.ММ.ГГГГ) обратилось с заявлением о приостановлении исполнительного производства до ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, что исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, выдан на умершего Шульпина М.М., подана кассационная жалоба и в связи с введенным мораторием в рамках Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба ООО «Сенгилеевский цементный завод» была принята к производству Шестого кассационного суда общей юрисдикции, назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ, исполнение решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области отДД.ММ.ГГГГ приостановлено до принятия судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сенгилеевский цементный завод» повторно обратилось в адрес административного ответчика с заявлением о приостановлении исполнительного производства №-ИП и отмене мер принудительного исполнения.

Указывают, что последствием приостановления исполнения судебного акта должно быть немедленное приостановление исполнительного производства и отмена применения мер принудительного исполнения, а возможность возобновления приостановленного исполнительного производства, только после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Однако со стороны административного ответчика немедленного исполнения судебного акта не последовало.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком по непонятным причинам были вынесены постановления о возобновлении ИП, о снятии ареста с денежных средств, о приостановлении ИП, о возобновлении ИП, о наложении ареста на денежные средства, постановление о приостановлении ИП.

Просили признать незаконными действия административного ответчика по вынесению постановлений от ДД.ММ.ГГГГ: о возобновлении ИП, о снятии ареста с денежных средств, о приостановлении ИП, а также обязать административного ответчика отменить указанные постановления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков: УФССП по Ульяновской области, начальник отдела старший судебный пристав ОСП по Сенгилеевскому району УФССП по Ульяновской области Шаф Ж.В., в качестве заинтересованного лица: Шульпина В.А.

Представитель административного истца ООО «Сенгилеевский цементный завод» Павлушкина О.А., участвующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в административном иске.

В судебном заседании представитель УФССП по Ульяновской области, заместитель начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Сенгилеевскому району УФССП по Ульяновской области Рябинина Е.П. административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Начальник отдела старший судебный пристав ОСП по Сенгилеевскому району УФССП по Ульяновской области Шаф Ж. в судебное заседание не явилась, о дне и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Шульпина В.А., извещенная о времени месте судебного заседания, в суд не явилась.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом – исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель, к которым в том числе относится вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом – исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № возложена на ООО «Сенгилеевский цементный завод» обязанность выплатить Шульпину М.М., Шульпиной В.А. денежную компенсацию за принадлежащее им домовладение, расположенное по адресу: , р., в размере рублей.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области оставлено без изменения; произведена замена истца Шульпина М.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ, на его правопреемника Шульпину В.А.

На основании вынесенного решения в указанной выше части ДД.ММ.ГГГГ в Отделе судебных приставов по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновкой области было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Сенгилеевский цементный завод».

Копия постановления направлена в адрес должника через сайт «Госулуги».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Шестым кассационным судом общей юрисдикции принята к производству кассационная жалоба ООО «Сенгилеевский цементный завод», назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ, исполнение решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области отДД.ММ.ГГГГ приостановлено до принятия судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем в отношении должника были вынесены следующие постановления: о возобновлении исполнительного производства, о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о приостановлении исполнительного производства.

Решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении исполнительного производства №, о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, №№, №, №, №, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств №, о приостановлении исполнительного производства №, вынесенные в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Сенгилеевскому району Рябининой Е.П. по исполнительному производству №-ИП были вынесены постановления: о возобновлении ИП, о снятии ареста с ДС на счете, о приостановлении ИП, о возобновлении ИП, о наложении ареста на ДС, о приостановлении ИП (л.д. 12-16).

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, взысканные по решению Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ должником были выплачены взыскателю в полном объеме (л.д. 114-115).

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство может быть приостановлено судом при оспаривании исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Постановление Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в п. 29 разъяснено, что правовым последствием приостановления исполнения судебного акта является приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании соответствующего исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Судебный акт о приостановлении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем (часть 5 статьи 45 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается (часть 6 статьи 45 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было возобновлено.

Этой же датой (ДД.ММ.ГГГГ) судебным приставом проведены исполнительные действия: снят арест с денежных средств, находящихся на счетах, принадлежащих ООО «Сенгилеевский цементный завод» (счет №).

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вновь был наложен арест на денежные средства должника ООО «Сенгилеевский цементный завод» (счет №).

После проведения указанных исполнительных действий исполнительное производство №-ИП было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями части 6 статьи 45 Закона об исполнительном производстве применение мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, по приостановленному исполнительному производству до его возобновления не допускается.

Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (часть 2 статьи 42 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В обоснование возобновления исполнительного производства в постановлении судебным приставом указано: прекращение обстоятельств приостановления. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих какие именно обстоятельства, послужили основанием для возобновления исполнительного производства, суду административным ответчиком не представлены.

Кроме того, как разъяснено абзацем 2 пункта 31 Постановления Пленума ВС РФ № 50, в период приостановления исполнительного производства с учетом положений части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например, наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

Вместе с тем, фактическое исполнение действий судебным приставом по указанному исполнительному производству не производилось. Постановления о снятии ареста с денежных средств, принадлежащих должнику, и о наложении ареста на денежные средства, были вынесены судебным приставом в один день (ДД.ММ.ГГГГ) и в отношении одного денежного счета (№).

При этом суд также принимает во внимание, что на ООО «Сенгилеевский цементный завод» распространяется действие постановления Правительства от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», согласно п.п. 4 п. 3 которого на срок действия моратория (с 01.04.2022г. по 01.10.2022г.) в отношении должников, на которых он распространяется приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд, на основании исследования представленных доказательств, приходит к выводу, что постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении исполнительного производства, о снятии ареста с денежных средств, о приостановлении исполнительного производства, о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сенгилеевский цементный завод», были вынесены судебным приставом-исполнителем с нарушением действующего законодательства, в связи, с чем суд признает их незаконными и подлежащими отмене.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ООО «Сенгилеевский цементный завод» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «Сенгилеевский цементный завод» к заместителю начальника отделения ОСП по Сенгилеевскому району УФССП по Ульяновской области Рябининой Е.П., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Сенгилеевскому району Ульяновской области Шаф Ж.В. о признании незаконными действий судебного пристава, удовлетворить

Признать незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении исполнительного производства №, о снятии ареста с денежных средств №, о приостановлении исполнительного производства №, о возобновлении исполнительного производства №, о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №, о приостановлении исполнительного производства №, вынесенные в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод».

Обязать заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области Рябинину Е.П. отменить постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении исполнительного производства №, о снятии ареста с денежных средств №, о приостановлении исполнительного производства №, о возобновлении исполнительного производства №, о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №, о приостановлении исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Горбачева Т.Ю.