Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страховой Н.А. к Агентству записи актов гражданского состояния Ульяновской области в лице Отдела ЗАГС по Инзенскому району Ульяновской области, Управлению записи актов гражданского состояния г. Москвы в лице Медведковского отдела ЗАГС о признании незаконным внесения изменений в свидетельство о рождении ребенка,

у с т а н о в и л:

Страхова Н.А. обратилась в суд с административным иском к Отделу ЗАГС по Инзенскому району Ульяновской области о признании незаконным внесения изменений в свидетельство о рождении ребенка.

Судом в качестве надлежащих ответчиков по делу привлечены Агентство записи актов гражданского состояния Ульяновской области в лице Отдела ЗАГС по Инзенскому району Ульяновской области, Управление записи актов гражданского состояния г. Москвы в лице Медведковского отдела ЗАГС.

В административном исковом заявлении указала, что является матерью С.С.Д., ***.2015 года рождения.

Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 01.06.2022 года удовлетворены исковые требования Фенек Даррена Мальтезе к Страховой Н.А. об установлении отцовства Фенека Даррена Мальтезе, 20.06.1986 года рождения, уроженца г. ***, в отношении С.С.Д., *** 2015 года рождения.

06.10.2022 года Останкинским районным судом г. Москвы было вынесено определение, которым вышеуказанное решение было разъяснено, что решение суда является основанием для внесения в запись акта о рождении № 1374 от 02.03.2015 года, составленной Медведковским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы сведений об отце «Фенек Даррен Мальтезе» и указать в графе «отец» сведения об отце - «Фенек Даррен Мальтезе», *** 1986 года рождения, уроженца г. ***, гражданство - республика Мальта».

На основании данного решения суда в запись акта о рождении № *** от 02.03.2015 года, составленной Медведковским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы были внесены сведения об отце «Фенек Даррен Мальтезе» и указано в графе «отец» сведения об отце - «Фенек Даррен Мальтезе», *** 1986 года рождения, о чем 01.11.2022 года Медведковским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы было выдано свидетельство о рождении ***.

Однако, 25.01.2023 года на основании заключения Отдела ЗАГС по Инзенскому району Агентства ЗАГС Ульяновской области по делу № 40-00046, отчество отца исключено из записи акта о рождении № *** от 02.03.2015 года, выдано повторное свидетельство *** от 26.01.2023.

Считает действия Отдела ЗАГС по Инзенскому району Агентства ЗАГС Ульяновской области по делу № 40-00046 по внесению изменений записи акта о рождении № *** от 02.03.2015 года незаконными, осуществленными в обход имеющегося и вступившего в законную силу решения суда, отменить которое или внести в него какие-то изменения, подвластно только вышестоящему судебному органу. Таковых судебных актов в гражданском деле 2-559/22 от 01.06.2022 года, имеющегося в Останкинском районном суде г. Москвы по иску Фенек Даррена Мальтезе к Страховой Н.А. об установлении отцовства, не имеется.

После объявления решения по делу суд, вынесший решение, не вправе его отменить или изменить (ч. 1 ст. 200 ГПК).

Ошибки, допущенные судом при вынесении решения, могут быть исправлены вышестоящим судом. Таково общее правило, гарантирующее стабильность судебных решений.

В связи с этим, 21 апреля 2023 года в адрес Отдела ЗАГС по Инзенскому району Агентства ЗАГС Ульяновской области истицей было направлено заявление с просьбой разъяснения на каком основании было исключено отчество отца из записи акта о рождении исключено из записи акта о рождении № *** от 02.03.2015 года и выдано повторное свидетельство *** от 26.01.2023, а также с просьбой внести в свидетельство о рождении *** от 26.01.2023 С.С.Д., ***.2015 года рождения, выданного Отделом ЗАГС по Инзенскому району Агентства ЗАГС Ульяновской области, данные об отце - Фенек Даррен Мальтезе, на основании решения Останкинского районного суда г. Москвы от 01.06.2022 года.

Однако, в своем ответе на заявление истицы Отдел ЗАГС по Инзенскому району Агентства ЗАГС Ульяновской области, полностью проигнорировал вышеуказанные просьбы и посоветовал обратиться лично в любой отдел ЗАГС.

На основании ч. 1 ст. 69 Федерального от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "Об актах гражданского состояния" внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "Об актах гражданского состояния", заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации; представлен документ об изменении пола, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

На основании изложенного, просила суд признать незаконным исключение отчества отца, сделанным Отделом ЗАГС по Инзенскому району Агентства ЗАГС Ульяновской области 25.01.2023 года по заключению от 25.01.2023 года, в свидетельстве о рождении С.С.Д., выданном 01.11.2022 года Медведковским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы на основании решения Останкинского районного суда г. Москвы от 01.06.2022 года, вступившего в законную силу 28.10.2022 года.

Административный истец Страхова Н.А. в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца – адвокат Баумштейн А.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Привел доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что представитель Фенека Дарена не имел права обращаться в ЗАГС с заявлением о внесении изменений в актовую запись о рождении ребенка, поскольку выданная ему доверенность не наделяет его такими полномочиями.

Представитель ответчика - Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области в лице Отдела ЗАГС по Инзенскому району Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в соответствии с которыми Отдел ЗАГС по Инзенскому району является структурным подразделением Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области.

25 января 2023 года в Отдел обратился представитель Фанека Даррена ***.1986 г.р. по вопросу предоставления государственной услуги по внесению изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния.

В своем заявлении данный гражданин просил внести исправления в запись акта об установлении отцовства № *** от 01.11.2022, и в запись акта о рождении № *** от 02.03.2015, составленные Медведковским отделом ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы в отношении С.С.Д., исключив сведения об отчестве отца ребёнка («Мальтезе»), мотивировав это тем, что на Мальте нет такого понятия как отчество.

Вопросы внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния урегулированы главой IX Федерального закона от 15 ноября 4997~г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - ФЗ № 143) и пунктами 79-79.88 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2018 № 307 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актог гражданского состояния на территории Российской Федерации».

Начальником МРО были изучены представленные документы для внесения исправлений в записи актов гражданского состояния, принято решение об удовлетворении просьбы заявителя, и составлено заключение на основании ст. 70 ФЗ№143.

В соответствие с пунктом 73.21 Регламента, проект заключения о внесении исправления в запись акта гражданского состояния был направлен в электронном виде на согласование в Медведковский отдел ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы, который его согласовал. В данной связи заключение было подписано и направлено для исполнения в орган ЗАГС, предоставляющий государственную услугу. Заключение было исполнено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что работники Инзенского отдела действовали исключительно в рамках закона, не нарушали установленного порядка предоставления государственных услуг, не нарушали прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан.

На основании изложенного, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании от 18.07.2023 г. начальник Инзенского отдела ЗАГС Пережогина Е.Ю. пояснила, что 25 января 2023 года обратился гр. Русских С.С., действующий по доверенности от Фенека Даррена с заявлением о внесении исправлений в записи акта о рождении и установлении отцовства, составленные Медведковским отделом ЗАГС г. Москвы. В подтверждение были представлены документы, подтверждающие основания для исправления: копия паспорта и копия записи акта о рождении Фенека Даррена. На основании ст. 69-73 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния» было принято заявление о внесении исправлений и составлено заключение о внесении исправлений в запись акта о рождении и установлении отцовства. Заключение об исправлении согласовал Медведковский отдел ЗАГС г. Москвы и внес соответствующие исправления (согласно Административному регламенту, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2018 №307 п.79.66-79.70). На основании исправленной записи было выдано повторное свидетельство о рождении ребенка.

Оснований для отказа во внесении исправлений не было, т. к. были предоставлены все предусмотренные Законом документы, согласно действующего законодательства заявитель вправе обратиться по вопросу внесения изменений в актовую запись в любой отдел ЗАГС на территории РФ.

Представить ответчика - Управления записи актов гражданского состояния г. Москвы в лице Медведковского отдела ЗАГС в судебное заседание не явился.

Согласно отзыва на иск Медведковского отдела ЗАГС г. Москвы, в архиве отдела находится на хранении запись акта о рождении №*** от 2 марта 2015 года, составленная в отношении С.С.Д., ***.2015 г.р.

Родителями в записи акта о рождении указаны: мать - Страхова Н.А., отец — Фенек Даррен.

Сведения об отце ребенка, Фенек Даррен, внесены в запись акта о рождении на основании записи акта об установлении отцовства №*** от 1 ноября 2022 года по Медведковскому отделу ЗАГС Управления ЗАГС Москвы в порядке ст.51 Семейного кодекса РФ и ст. 17 ФЗ «Об актах гражданского состояния». Запись акта об установлении отцовства составлена в соответствии с п.3 ст.48 Семейного кодекса РФ и ст.48, 54-57 ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Заинтересованное лицо Фенек Дарен, его представитель Русских С.С. в судебное заседание не явились, представили возражения на иск, в соответствии с которыми с требованиями Административного истца они не согласны ввиду следующего.

Административный истец в иске ссылается на то, что Административным ответчиком было исключено отчество отца из записи акта о рождении несовершеннолетней дочери С.С.Д..

Вместе с тем, «maltеse» (мальтезе) не является отчеством Фенека Даррена, в переводе с английского «maltese» (мальтезе) означает «мальтиец». Изначальное внесение «Мальтезе» в актовую запись ребенка в качестве отчества отца было ошибочным.

В соответствии с абз. 11 ч. 2 ст. 69 ФЗ «Об актах гражданского состояния», основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона.

Согласно положений ст. 70 вышеназванного закона, заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если, в частности, в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки.

То есть, исходя из данных норм, для исправления ошибок в актовой записи решения суда не требуется.

Представитель Фенека Д., адвокат Русских С.С., обратился в Отдел ЗАГС по Инзенскому району с заявлением о внесении изменений в актовую запись о рождении С.С.Д... представив копию Свидетельства о рождении Фенека Д., зарегистрированного в Отделе записи актов гражданского состояния Мальты. Данный документ подтверждает отсутствие у Фенека Даррена отчества.

В силу положений ст. 69. 70 ФЗ «Об актах гражданского состояния», у Административного ответчика не было оснований для отказа представителю Фенека Д. во внесении соответствующих изменений в актовую запись о рождении С.С.Д.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Учитывая тот факт, что Отделом ЗАГС по Инзенскому району были на законных основаниях внесены в актовую запись о рождении ребенка достоверные сведения об отце взамен недостоверных. то действия Административного ответчика не нарушили права, свободы и законные интересы ни Административного истца, ни несовершеннолетней С.С.Д.., равно как и не создали препятствий к осуществлению ими прав, свобод и реализации законных интересов.

В настоящий момент между Страховой Н.А. и Фенеком Д. имеется спор об определении порядка общения отца с ребенком.

Полагают, что действия Административного истца по инициации данного судебного процесса направлены на создание всяческих препятствий для общения Фенека Д. с дочерью, то есть Административный истец злоупотребляет правом на обращение с административным исковым заявлением.

На основании вышеизложенного, просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что решением Останкинского районного суда г. Москвы от удовлетворены исковые требования Фенека Дарена Мальтезе. Установлено отцовство Фенека Дарена Мальтезе, ***.1986 г.р., уроженца г. Пиета, в отношении С.С.Д., *** 2015 года рождения.

Определением Останкинского районного суда г. Москвы постановлено разъяснить решение того же суда от 01.06.2022 г., указав, что решение суда является основанием для внесения в запись акта о рождении №*** от 02.03.2015 г., составленной Медведковским отделом ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы сведений об отце «Фенек Дарен Мальтезе» и указать в графе «отец» сведения об отце – «Фенек Дарен Мальтезе, *** 1986 года рождения, уроженца г. Пиета, гражданство – Республика Мальта.

Однако апелляционным определением Московского городского суда от 2 июня 2023 г. определение Останкинского районного суда г. Москвы от 6 октября 2022 г. отменено. В качестве основания для отмены определения указано, что судом не установлена надлежащим образом личность истца, в связи с чем внесение в актовую запись о рождении ребенка сведений об отце «Фенек Дарен Мальтезе» является незаконным. Указано, что материалы дела не содержат переводода документов, подтверждающих личность истца, на русский язык.

Вместе с тем, на основании решения Останкинского районного суда г. Москвы от 1 июня 2022 г. Медведковским отделом ЗАГС была составлена актовая запись об установлении отцовства №***, в соответствии с которой установлено отцовство ребенка С.С.Д., ***.2015 г.р. Отцом ребенка, согласно актовой записи, является Фенек Даре Мальтезе, 20 июня 1986 г.р., уроженец г. Пиета Республики Мальта. Указано, что Фамилия, имя, отчество ребенка до установления отцовства – С.С.Д., после установления отцовства – С.С.Д..

Также Медведковским отделом ЗАГС на основании решения суда были внесены изменения в актовую запись о рождении ребенка №*** от 2 марта 2015 г. Отцом ребенка С.С.Д. указан Фенек Дарен Мальтезе, *** 1986 г.р., уроженец г. Пиета, гражданин Республики Мальта.

Согласно статьи 69 Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами.

При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, одним из оснований для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является решение суда.

Согласно статьи 70 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если:

-в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки.

25 января 2023 года в Инзенский Отдел ЗАГС Агентства ЗАГС Ульяновской области обратился представитель Фанека Даррена ***.1986 г.р. – Русских С.С. по вопросу предоставления государственной услуги по внесению изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния.

В своем заявлении Русских С.С. просил внести исправления в запись акта об установлении отцовства № *** от 01.11.2022, и в запись акта о рождении № *** от 02.03.2015, составленные Медведковским отделом ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы в отношении С.С.Д., исключив сведения об отчестве отца ребёнка («Мальтезе»).

Заявителем представлен нотариально заверенный нотариусом г. Москвы Красновым Г.Е. перевод паспорта Фенека Даррена на русский язык.

Согласно указанного перевода, имя и отчество обладателя указанного документа – Фенек Даррен. Запись в паспорте непосредственно под фамилией и именем - «Maltese» выполнена не графе «отчество», которая в указанном документе не предусмотрена, а в графе «гражданство» и переводится как «гражданин Мальты».

25 января 2025 г. начальником Инзенского отдела ЗАГС принято решение об удовлетворении просьбы заявителя, и составлено заключение на основании ст. 70 ФЗ№143.

В соответствие с пунктом 73.21 Административного Регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории РФ,, проект заключения о внесении исправления в запись акта гражданского состояния был направлен на согласование в Медведковский отдел ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы, где был согласован.

На основании указанного заключения, отделом ЗАГС №32 г. Москвы внесено изменение в актовую запись о рождении ребенка (в сведения об анкетных данных отца), и было выдано свидетельство о рождении, содержащее верные анкетные данные отца ребенка.

Доводы административного истца о том, что начальник отдела ЗАГС по Инзенскому району превысила свои полномочия и внесла изменения в решение Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 01.06.2022 года, суд находит необоснованными, потому что органами ЗАГС были внесены изменения не в решение суда, а в актовую запись о рождении ребенка, составленную на основании этого решения.

Также суд не может согласиться с доводом представителя административного истца о том, что представитель Фенека Дарена Русских С.С. не имел права обращаться в ЗАГС с заявлением о внесении изменений в актовую запись о рождении ребенка, поскольку выданная ему доверенность не наделяет его такими полномочиями.

Согласно доверенности, выданной Русских С.С., он имеет право на выполнение иных действий и формальностей, связанных с выполнением поручения доверителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Страховой Н.А. к Агентству записи актов гражданского состояния Ульяновской области в лице Отдела ЗАГС по Инзенскому району Ульяновской области, Управлению записи актов гражданского состояния г. Москвы в лице Медведковского отдела ЗАГС о признании незаконным внесения изменений в свидетельство о рождении ребенка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 21.08.2023 г.