Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Королева И.Е. – адвоката Абдушелишвили А.В., действует на основании ордера № 235 от 03 августа 2022 года,

представителей административного ответчика МО МВД России « Базарно-Карабулакский» Саратовской области Подгорнова В.В., действует на основании доверенности от 01 января 2022 года, Погорелова А.А., действует на основании доверенности от 01 августа 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Королева И.Е. к МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский» о признании действий незаконными, обязании совершить действия,

установил:

Королев И.Е. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственников автомобиля Шевроле Клак Каптива, 2014 года выпуска, регистрационный номер Т № НК 64.

03 ноября 2020 года он обратился в регистрационно-экзаменационный отдел РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский», где было проведено регистрационное действие по замене регистрационного знака на автомобиле Шевроле Клак Каптива, 2014 года выпуска, регистрационный номер Т № НК 64, на государственный регистрационный номер А № НН 64 и подано заявление о сохранении государственных регистрационных знаков Т № НК 64 на один год, то есть до 03 ноября 2021 года включительно.

Однако в связи с тяжелой болезнью и смерти родителей, 03 ноября 2021 года он не смог явиться и явился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Базарно-Карабулакский» на следующий день, то есть 04 ноября 2021 года, но ему в приеме заявления отказали, в связи с пропуском срока.

Считает, что срок хранения госномеров он не пропустил, а в случае пропуска, то по уважительной причине, так как 06 ноября 2021 года он вновь обратился в МРЭО ГИБДД с заявлением о возврате госномеров или продлении срока их хранения, приложив к заявлению документы, подтверждающие уважительность срока, но в приеме заявления административным ответчиком ему отказано по тем основаниям, что продление срока хранения и возврат регистрационных знаков невозможен, так как они сданы в архив.

Считает действия административного ответчика неправомерными, поскольку 07 октября 2018 года вступил в силу Административный регламент, утвержденный приказом МВД РФ от 26 июня 2018 года № 399, который срок увеличен до 360 суток и согласно Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ № 45, срок хранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, то есть 365 дней. Если последний день срока хранения приходится на нерабочий день, днем окончания считается следующий за ним рабочий день.

Согласно полученной им информации в системе ОНЛАЙН на 02 июня 2022 года государственный номер Т № НК 64 имеется в базе данных ГИБДД и принадлежит автомобилю Шевроле Клак Каптива.

Просит признать незаконными действия административного ответчика, и обязать выдать ему государственные знаки Т № НК 64.

В судебном заседании представитель административного истца Королева И.Е., - адвокат Абдушелишвили А.В. исковые требования с учетом уточнения поддержала и просила удовлетворить. Просит восстановить процессуальный срок обращения с административным исковым заявлением, сам факт якобы пропуска срока очень незначительный, а также то, что госрегномер Т № НК 64 имеется в наличии и продолжает храниться. Поскольку причина незначительного пропуска срока уважительная (пандемия и ограничительные меры в течение последнего года, на основании Указа Президента РФ от 20 октября 2021 года «Об установлении на территории РФ нерабочих дней в октябре-ноябре 2021 года», а также состояние здоровья, так как в сентябре 2021 года административный истец ещё и заболел, была проведения операция на тазобедренном суставе), то имеются основания процессуальный срок восстановить и выдать указанные номера Королеву И.Е.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области Подгорнов В.В., с административным иском не согласен, поддерживает по тексту свои письменные возражения, против удовлетворения административных исковых требований, считает, что срок хранения государственного регистрационного номера Т № НК 64 истек – 03 ноября 2021 года.

Истец, обратившись 04 ноября 2021 года и 06 ноября 2021 года с заявлением о предоставлении ранее сданного на хранение номера, утратил право на его предоставление.

27 апреля 2022 года Королев И.Е. обратился в Главное управление по безопасности дорожного движения МВД России с просьбой разобраться в ситуации.

17 мая 2022 года МО МВД России Королеву И.Е. направлен ответ, в котором указана позиция на предмет обращения и указано о невозможности возврата государственного номера. Считают, что срок сохранения государственных номеров в соответствии Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 января 2020 года № 1764, составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия. Также истец пропустил срок обращения в суд, который составляет 3 месяца с момента, когда ему стало о нарушении его права.

В судебном заседании заинтересованное лицо (на стороне административного ответчика) должностное лицо - государственный инспектор ГИБДД Погорелов А.А., поддерживает письменные возражения представителя МО МВД России «Базарно-Карабулакский» - Подгорнова В.В. Считает, что в административном иске следует отказать.

Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие лицу своевременно обратиться в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В суд с настоящим исковым заявлением Королев И.Е. обратился 11 июля 2022 года, а о нарушении своих прав истец узнал 06 ноября 2021 года.

Приведенный административным ответчиком довод о пропуске административным истцом трехмесячного срока на обращение в суд за защитой нарушенного права, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необоснованный, поскольку Королев И.Е. находился на больничном в связи с проведением операции на тазобедренном суставе, о чем выданы листки нетрудоспособности на период с 12.10.2021 года по 25.11.2021 года, с 26.11 2021 года по 24.12.2021 года, 25.12.2021 года по 04.02.2022 года, с 05.02.2022 по 04.03.2022 года, с 05.03.2022 по 31.03.2022 года, с 01.04.2022 года по 06.04.2022 года, с 07.04.2022 года по 25.04.2022 года, с 26.04.2022 по 20.05.2022 года, а также 27 апреля 2022 года обращался в Главное Управление по безопасности дорожного движения МВД России с просьбой вернуть регистрационные знаки, о чем суд приходит к выводу об уважительности пропуска пропущенного процессуального срока для подачи административного иска, который может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом Королев И.Е. является собственником автомобиля Шевроле Клак Каптива, 2014 года выпуска, идентификационный номер VIN №, государственный регистрационный знак Т № 64.

03 ноября 2020 года Королев И.Е. обратился в регистрационно-экзаменационный отдел РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский» с заявлением № 59989789, где было проведено регистрационное действие по замене регистрационного знака на автомобиле Шевроле Клак Каптива, 2014 года выпуска, регистрационный номер Т № НК 64, на государственный регистрационный номер А № НН 64 и подано заявление о сохранении государственных регистрационных знаков Т № НК 64 на один год, то есть до 03 ноября 2021 года включительно.

04 ноября 2021 года и 06 ноября 2021 года административный истец обращался с заявлением о возврате госномеров или продлении срока их хранения, приложив к заявлению документы, подтверждающие уважительность срока, но в приеме заявления административным ответчиком ему отказано по тем основаниям, что продление срока хранения и возврат регистрационных знаков невозможен, так как они сданы в архив.

27 апреля 2022 года Королев И.Е. обратился в ГУ ГИБДД МВД России по Саратовской области с обращением на действия РЭО ГИБДД МО МВД России «Базарно-Карабулакский» по вопросу срока хранения государственных регистрационных знаков транспортного средства.

Согласно ответу № 3/225205794558 от 17 мая 2022 года МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский» на обращение Королева И.Е. от 27 апреля 2022 года в УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, удовлетворить просьбу заявителя не представляется возможным в связи с тем, что в соответствии с пунктом 45 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ» срок хранения государственного номера составлять 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства.

Если последний день срока хранения номера приходится на не рабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день, после чего номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных знаков, подлежащих дальнейшему присвоению.

То есть незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия) публичного органа является юридическим значимым обстоятельством для разрешения дела по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон № 283-ФЗ) государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 45 Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 года № 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства. На следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению. Если последний день срока хранения государственного регистрационного номера приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Сведения о внесении регистрационных действий сотрудниками МРЭО ГИДДД вносятся в модуль ФИС ГИБДД-М. Данный модуль эксплуатируется на программно - технических средствах центра обработки единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России. Модуль состоит из некоторых подсистем, среди которых имеется программа по внесению сведений регистрационного характера, в том числе автоматического отчета по сроку хранения гос.номерных знаков.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что также не оспаривает представитель административного ответчика в судебном заседании, что Королев И.Е. обращался в РЭО ГИБДД 04 и 06 ноября 2021 года.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2021 № 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г." установлено, что с 30 октября по 7 ноября 2021 года включительно являются нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы.

К тому же 4 ноября 2021 года - День народного единства.

В соответствии с пунктом 45 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства (то есть срок обращения для Королева И.Е. истекал 03 ноября 2021 года).

Таким образом, в период срока хранения регистрационного номерного знака действовало непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила) в виде запрета на передвижение между муниципальными образованиями из-за пандемии коронавируса (служба МРЭО обслуживающая территорию Базарно-Карабулакского района находиться в Саратовской области), и по этой же причине Президентом России объявлялись выходные дни, поэтому никакие регистрационные действия не совершались. Вследствие этого, срок Королева И.Е. для обращения за регистрационными действиями должен быть восстановлен.

В обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) п. 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года указано следующее: ограничительные меры, введенные в субъектах Российской Федерации в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и (или) соблюдение гражданином режима самоизоляции являются основанием для восстановления процессуальных сроков.

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков (статья 112 ГПК РФ, статья 117 АПК РФ, статья 95 КАС РФ, статья 130 УПК РФ). К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции").

При таких обстоятельствах суд считает, что доводы административного ответчика о необходимости отказа в административном иске (что якобы Королев И.Е. был обязан обратиться в МРЭО ГИБДД 03.11.2021 года для продления срока хранения гос. регистрационного знака, либо его получения, что якобы сведения о внесении регистрационных действий сотрудниками МРЭО ГИДДД вносятся в модуль ФИС ГИБДД-М для автоматического отчета по сроку хранения гос.номерных знаков в автоматическом режиме и восстановление срока невозможно и т.д.), - эти доводы необоснованны, носят субъективный, формальный характер и противоречат установленным в судебном разбирательстве фактическим обстоятельствам дела, эти доводы выдвигаются административным ответчиком без учета установленных конкретных фактических обстоятельств дела: в указанный срок административный истец не обратился в виду наличия (обратилась в ГИБДД 03.11.2021 года), условий пандемии, а именно ограничительных мер, в части передвижения между муниципальными образованиями и объявленными Указами Президента РФ от 20.10.2021 года № 595 выходными днями, введенными ограничениями постановлениями Главы администрации Саратовской области.

Согласно смысла текста Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1764 от 21.12.2019 года «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России», органы ГИБДД не могут сами решать вопрос о восстановлении пропущенного срока, так как это прямо не предусмотрено Правилами регистрации транспортного средства,

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Принимая решение об удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения Королева И.Е. в уполномоченные органы для совершения регистрационных действий с использованием государственного регистрационного знака пропущен по уважительной причине - в связи с введенными Президентом Российской Федерации ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, а также установленного главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации режима изоляции для заболевших COVID-19.

Согласно информации системы ОНЛАЙН от 02 июня 2022 года государственный номер Т № НК 64 имеется в базе данных ГИБДД и принадлежит автомобилю Шевроле Клак Каптива, зарегистрированного на Королева И.Е.

Таким образом, указанный государственный регистрационный знак не утрачен, не передан третьим лицам, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что удовлетворение административного иска не нарушит прав административного ответчика.

Судом также исследован вопрос исполнимости судебного решения, в случае его удовлетворения, с учетом доводов административного ответчика относительно действий с государственными регистрационными знаками в автоматическом режиме и внесения изменений в программу.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика Погорелова А.А., данная программа установлена в г. Москве. В подразделении МО МВД России «Базарно-Карабулакский» отсутствует возможность по внесению изменений в автоматическую программу.

При таких обстоятельствах суд считает, что административное исковое заявление Королева И.Е. подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175—180, 273 КАС РФ, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Восстановить Королеву И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 6311 № процессуальный срок обращения с административным исковым заявлением к МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области о признании действий незаконными, обязании совершить действия.

Признать незаконными действия МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области, выразившееся в нее возврате административному истцу Королеву И.Е. государственных регистрационных знаков Т № НК 64.

Обязать МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области выдать административному истцу Королеву И.Е. государственные регистрационные знаки Т № НК 64.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2022 года

Судья М.А. Ермолаева