Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 14 июля 2021 года дело по административному исковому заявлению Баженова В.В. к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги о признании незаконными уведомлений, возложении обязанности выдать разрешение на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. Баженов В.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконными уведомлений Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках с кадастровыми номерами № и № от ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. соответственно, просил обязать ответчика выдать ему разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на указанных земельных участках. Указал в обоснование на свое несогласие с принятыми решениями, и что земельные участки находятся в <адрес> с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, без обременений и ограничений, отнесение данных участков к зоне Р-1 нарушает права истца как собственника земельных участков.

В судебном заседании истец Баженов В.В. поддержал доводы иска.

Представитель административного ответчика по доверенности Костомарова Л.П. в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. в собственности истца находятся земельные участки с кадастровыми номерами № (площадь 400 кв.м.) и № (площадь 600 кв.м.), расположенные в <адрес>. Согласно данных договоров и кадастровых выписок разрешенный вид использования участков – для ведения личного подсобного хозяйства.

На уведомления истца о строительстве на данных участках объектов недвижимости, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг. направлены уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указано, что участки истца согласно решения Городской Думы г. Калуги № от ДД.ММ.ГГГГ. « Об утверждении Правил землепользования и застройки» расположены в пределах территориальной зоны Р-1 (зона предназначена для организации парков, набережной, ботанического сада и рекреационно-природных территорий, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения), где не могут быть размещены объекты капитального строительства. С данными отказами не согласен истец.

Согласно публичной кадастровой карте Калужской области земельные участки истца входят в зону Р-1, вблизи участков расположен пруд в <адрес>, что стороны не оспаривали в судебном заседании. В силу решения Городской Думы г. Калуги № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Правил землепользования и застройки» (раздел 11) данная зона предназначена для организации парков, набережной, ботанического сада и рекреационно-природных территорий, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. Предполагается возможность частной собственности на земельные участки в этой зоне и строительство капитальных объектов. Зона городских парков должна быть благоустроена и оборудована малыми архитектурными формами: фонтанами и бассейнами, лестницами, пандусами, подпорными стенками, беседками, светильниками и др. с возможным размещением объектов культурно-досуговой деятельности, строительство объектов индивидуального жилищного строительства в данной зоне запрещено. Данное согласуется со ст. 85 ч. 9 ЗК РФ, по которой земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Так, ДД.ММ.ГГГГг. ответчиком приято заключение № об изменении зоны рекреационного назначения на жилую зону в отношении двух земельных участков истца. Данное заключение будет реализовано путем рассмотрения внесения изменений Городской Думой г. Калуги в решение Городской Думы г. Калуги № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Правил землепользования и застройки». Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, данный вопрос будет рассмотрен в ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления; об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами; о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления; о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки; о внесении изменений в правила землепользования и застройки; о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, земельные участки истца в настоящее время расположены в зоне Р-1, согласно ст.ст. 8,30, 51.1 Градостроительного кодекса РФ, правил землепользования и застройки г. Калуги оснований на дату принятия административным ответчиком иного решения по заявлениям истца не имелось, изменения в части зонирования в ПЗЗ по земельным участкам истца в настоящее время не внесены, в связи с чем, оспариваемые ответы являются законными и обоснованными, не противоречат действующему законодательству, не нарушают прав и законных интересов истца. При этом, суд отмечает, что после внесения соответствующих изменений в Правила землепользования и застройки, истец не лишен возможности обратиться к ответчику в заявлениями аналогичного содержания повторно.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Баженова В.В. к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги о признании незаконными уведомлений, возложении обязанности выдать разрешение на строительство оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Мотивированное решение составлено 20 июля 2021г.

Судья: Е.В.Дулишкович