Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности заместителя прокурора Жуковского района в защиту интересов ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> об оспаривании решения об отказе в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны и восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2021 года и.о. заместителя прокурора Жуковского района Калужской области, действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе его рассмотрения, о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты Калужской области об отказе в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и возложении обязанности на административного ответчика выдать ФИО1 удостоверение члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны.

В обоснование требований административный истец указал, что супруг истицы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь военнослужащим и прибывая в воинской должности «курсант», проходил военную службу в период с 01 ноября 1944 года по июль 1945 года в составе воинской части, не входившей в состав действующей армии, а также награжден медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.»; ДД.ММ.ГГГГФИО2 умер. В силу закона он относился к категории участников Великой Отечественной войны, в связи с чем его супруга имеет право на получение удостоверения члена семьи погибшего участника ВОВ, однако, оспариваемым решением ей в этом было необоснованно отказано.

Представитель прокуратуры в судебном заседании исковые требования поддержал.

Иные участники процесса, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, а также возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» к участникам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

В соответствии с п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона № 5-ФЗ (в редакции № 1 от 12.01.1995) к участникам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, и награжденные медалями «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» или медалью «За победу над Японией».

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В соответствии ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Аналогичное положение содержит в ч. 1 ст. 2 Закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих» (редакция № 1 от 22.01.1993).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 01.11.1944 года призван по мобилизации Красногвардейским РВК г. Москвы. В период с 01.11.1944 по 07.1945 проходил военную службу в 32-м Отдельном учебном танковом полку, пребывая в воинской должности «курсант».

Изложенное подтверждается военным билетом серии НМ № 0289653 и учетной карточкой к нему, выданные на имя ФИО2.

С учетом изложенного ФИО2, начиная с 01.11.1944 года приобрел статус военнослужащего.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ 1-ИК №ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, действуя по доверенности в интересах ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты Калужской области по вопросу выдачи ФИО1, как супруге ФИО2, удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны.

Письмом Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 03.11.2020 года № П-3228-20 отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.10.2000 № 69 (далее - Инструкция).

В ответе указано на необходимость помимо прочих представить документы, подтверждающие участие военнослужащего в боевых действиях, а также сделан вывод о том, что ФИО2 не принимал участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, в связи с чем выдать ФИО1 удостоверение не представляется возможным.

Между тем, согласно п. 2.16 Инструкции удостоверение члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца.

Так, согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 13.08.2020 года № 31165342 в деле со списками пополнения 32 Отдельного учебного танкового полка за 1944 год имеется именной список личного состава от 11.11.1944 года, направленного для прохождения службы в распоряжение командира 32 Отдельного учебного танкового полка, в котором значится: «ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец села Пахтый угол Бондарского района Тамбовской области, а Мать - ФИО4, проживала в г. Серпухов» (ЦА МО, фонд 3727, опись - 354205, дело 5, лист 129). В приложении со списком курсантов-выпускников к акту от 07.08.1945 значится: «54. Курсант ефрейтор ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Призван Красногвардейским РВК г. Москва)...» (ЦА МО, фонд 3727, опись 354206, дело 2, лист 1,10).

В подтверждаемый период 32 Отдельный учебный танковый полк дислоцировался в г. Борисов Белорусского военного округа, в состав Действующей армии не входил.

Вышеуказанное подтверждается сведениями, размещенными в Государственной информационной системе «Память народа», правообладателем и оператором которой является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Так, согласно акту осмотра ГИС «Память Народа» от 08.06.2021 32 Отдельный учебный танковый полк относится к роду войск «учебные подразделения» и действовал в период с 01.01.1942 года по 31.12.1956 года.

Кроме того, согласно военному билету серии НМ № 0289653 ФИО2 в период с 07.1945 по 06.1946 проходил военную службу в 36-м Отдельном запасном полку по подготовке маршевых батарей на СУ-76, пребывая в воинской должности «заряжающий».

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 13.08.2020 № 31165342 в имеющихся на хранении в ЦА МО книгах учета рядового и сержантского состава 36 Отдельного запасного полка по подготовке маршевых батарей на СУ-76 за 1945-1946 гг. ФИО2 не значится. Других документов полка по учету рядового и сержантского состава за 1945-1946 гг., необходимых для наведения справки, на хранении в ЦА МО не имеется. При этом, 36 Отдельный запасной полк по подготовке маршевых батарей СУ-76 дислоцировался в г. Мытищи Московской области, в мае 1946 г. расформирован.

Вышеуказанное подтверждается сведениями, размещенными в ГИС «Память народа».

Согласно акту осмотра ГИС «Память Народа» от 08.06.2021 года 36 Отдельный запасной полк по подготовке маршевых батарей на СУ-76 относится к роду войск «запасные подразделения» и действовал в период с 01.01.1942 года по 31.12.1946 год.

Согласно военному билету серии НМ № 0289653 ФИО2 награжден медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».

Таким образом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь военнослужащим и пребывая в воинской должности «курсант», проходил военную службу в период с 01.11.1944 года по июль 1945 года в составе воинской части, не входившей в состав действующей армии, а также награжден медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».

С учетом изложенного, ФИО2 на основании п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 61, а также на основании п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ в редакции Федерального закона от 12.01.1995 № 1 (действовавший при жизни ФИО2) относился к категории участников Великой Отечественной войны.

23.06.1994 года ФИО2 выдано удостоверение за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу врага в годы Великой Отечественной войны.

Суд полагает, что наличие указанного удостоверение не лишало при жизни ФИО2 права на получение удостоверения участника Великой Отечественной войны, а также не лишает права ФИО1 на получение мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, указанных в ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ.

Поскольку представленные заявителем документы, в том числе архивная справка ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 13.08.2020 № 31165342 и военный билет серии НМ № на имя ФИО2 подтверждают прохождение последним военной службы в период Великой Отечественной войны, отказ Министерства труда и социальной защиты Калужской области в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны суд признает неправомерным и нарушающим конституционное право ФИО1 на получение социальных льгот, в связи с чем суд находит заявленные требования истца обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск исполняющего обязанности заместителя прокурора Жуковского района в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Министерства труда и социальной защиты Калужской области, оформленное письмом от 03 ноября 2020 года № П-3228-20, об отказе ФИО1 в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Калужской области выдать ФИО1 удостоверение члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий: Д.В. Носов

В окончательной форме решение изготовлено 24 сентября 2021 года.