Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 1 августа 2023 года административное исковое заявление Гудкова Михаила Анатольевича к УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области Жовтой Ирине Игоревне, ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Гудков М.А. обратился в суд с административным иском к УФССП России по Калужской области о признании незаконным списание судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу г. Калуги Жовтой И.И. денежных средств со счета истца в размере 5000 рублей; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г. Калуги Жовтую И.И. вернуть денежные средства в размере 21 рубль 17 копеек взысканные незаконно со счета истца в счет взыскании денежных средств в сумме 5000 рублей.

В обоснование требований указал, что в производстве ОСП по Ленинскому округу г. Калуги находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что по данному исполнительному производству с его счета производится удержание денежных средств в размере 5000 рублей. Постановление об аресте счетов, о взыскании денежных средств истец не получал, в адрес истца данные постановления не направлялись.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому округу УФССП России по Калужской области Жовтая И.И., ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области, в качестве заинтересованного лица Гудкова Т.Г.

В судебное заседание административный истец Гудков М.А. не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому округу УФССП России по Калужской области Жовтая И.И. возражала относительно удовлетворения иска.

Представители административных ответчиков УФССП России по Калужской области, ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области, заинтересованные лица Гудкова Т.Г. извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области Морозовой А.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Гудкова М.А. об обязании Гудкова М.А. возвратить Гудковой Т.Г. медаль <данные изъяты> медаль "<данные изъяты>", орден "<данные изъяты>", орден "<данные изъяты>", которыми был награжден ФИО13., медаль "<данные изъяты>", орден "<данные изъяты>", медаль "<данные изъяты> которыми был награжден ФИО12

Как следует из указанного постановления, Гудкову М.А. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1. ст.14 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ направлено Гудкову М.М., ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом (ШПИ 80400378001788).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области от 20 октября 2022 года назначены исполнительские действия по возврату Гудковой Т.Г. от Гудкова М.А. указанных медалей и орденов.

Согласно телефонограмме, имеющейся в копии материалов исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ по телефону Гудков М.А. уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а также о проведении в отношении него исполнительских действий по исполнительному производству, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ. В ходе разговора должник пояснил, что медалей и орденов у него не имеется, должнику разъяснены нормы действующего законодательства и административная ответственность за неисполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ должник на исполнительские действия не явился, медали не переданы, решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области был вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по данному исполнительному производству.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ назначены исполнительские действия по возврату Гудковой Т.Г. от Гудкова М.А. указанных медалей и орденов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено взыскание исполнительского сбора с должника Гудкова М.А., данное постановление направлено Гудкову М.А. ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должник не явился на исполнительские действия, медали не переданы, решение суда не исполнено, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ назначены исполнительские действия по возврату Гудковой Т.Г. от Гудкова М.А. указанных медалей и орденов на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ с Гудкова М.А. взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа.

Обращаясь в суд с административным иском и требуя признать действия по списанию денежных средств с его счета незаконным, Гудков М.А. указал, что постановлений о производстве исполнительных действий, о взыскании исполнительского сбора не получал.

Из пояснений административного ответчика следует, что также подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена в адрес должника Гудкова М.А. по адресу: г. Калуга, <адрес> посредством почтовой связи, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и ШПИ 24800074647947 и получено Гудковым М.А. ДД.ММ.ГГГГ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Следовательно, общим основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок и непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств того обстоятельства, что такое исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Материалами дела подтверждается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась в адрес должника, получена им 6 декабря 2022 года; должник не исполнил добровольно и в установленный для этого срок требования исполнительного документа, не представил при этом доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, что свидетельствует о том, что к нему обоснованно применены меры публично-правовой ответственности в виде взыскания исполнительского сбора за нарушение, допущенное в ходе исполнительного производства; размер исполнительского сбора определен правильно; оспариваемое постановление принято судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленной компетенции и вынесено с соблюдением установленного порядка и при наличии к тому оснований.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что требования исполнительного документа не были исполнены по уважительной причине.

При указанных обстоятельствах доводы административного истца о незаконности оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора суд находит несостоятельным.

Поскольку судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области не допущено нарушений действующего законодательства при принятии оспариваемого постановления, оснований для удовлетворения требований административного иска по заявленным в нем основаниям не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Гудкова Михаила Анатольевича к УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области Жовтой Ирине Игоревне, ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Дашина

Мотивированное решение составлено 9 октября 2023 года.