Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Жуковскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации по Калужской области, старшему УУП ОМВД России по Жуковскому району Калужской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязать провести полную и всестороннюю проверку по заявлению,

У С Т А Н О В И Л :

30.08.2018 года ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Жуковскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации по Калужской области, старшему УУП ОМВД России по Жуковскому району Калужской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязать провести полную и всестороннюю проверку по заявлению.

Административный истец в обоснование исковых требований указал, что 22.01.2018 года он обратился в пункт полиции г. Белоусово Жуковского района Калужской области с заявлением о нанесении ему побоев гражданином ФИО3 24.01.2018 года капитаном полиции ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Однако, до настоящего дня проверку обстоятельств этого дела никто не проводил, объяснение у ФИО4 никто не брал и не решен вопрос о привлечении его к административной ответственности.

В судебном заседании административный истец свои требования поддержал, просил признать бездействия ответчиков незаконными и обязать их принять соответствующие меры по его заявлению.

Административный ответчик отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Жуковскому району в лице представителя ФИО5 исковые требования не признало, пояснив, что в настоящее время составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, до настоящего момента допросить ФИО4 не представлялось возможным.

Административные ответчики Министерство внутренних дел Российской Федерации по Калужской области, старший УУП ОМВД России по Жуковскому району Калужской области ФИО2, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Судом установлено, что 22.01.2018 года ФИО1 обратился с заявлением в ОМВД России по Жуковскому району о привлечении к ответственности ФИО4, который причинил ему телесные повреждения.

Данное заявление было принято и зарегистрировано КУСП № от 22.01.2018 года ОМВД России по Жуковскому району.

В этот же день было взято письменное объяснение с ФИО1, ФИО6, 23.01.2018 года был составлен акт судебно-медицинского освидетельствования №.

24.01.2018 года было вынесено постановление № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по материалам КУСП-507 от 22.01.2018 года по сообщению ФИО1 о том, что в СНТ <данные изъяты> устроил конфликт с заявителем и ударил 1 раз по лицу. В резолютивной части данного постановления указано о том, что возбудить дело об административном правонарушении в отношении гр. ФИО4, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1-1 КоАП РФ. Решения о проведении административного расследования не принималось.

ФИО1 обращался в ОМВД России по Жуковскому району с заявлением об ознакомлении с административным делом и предоставлением информации 08.08.2018 года, в прокуратуру Жуковского района Калужской области на бездействие полиции 26.06.2018 года.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Однако, судом не установлено, что по делу было принято решение о проведении административного расследования.

С учетом положений статьи 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

О продлении срока административного расследования в деле также отсутствует определение.

С момента возбуждения дела об административном правонарушении на день обращения в суд прошло 7 месяцев, о том, что по делу не проводится каких - либо мероприятий административному истцу стало известно из постановления об удовлетворении жалобы заместителя прокурора Жуковского района от 29.06.2018 года.

Таким образом, суд усматривает бездействие административных ответчиков в непринятии в установленные законом сроки решений по заявлению административного истца о привлечении ФИО4 к административной ответственности, чем были нарушены его права на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств совершения в отношении него правонарушения, разрешение его в соответствии с законом.

Утверждение административного ответчика о том, что права потерпевшего по делу об административном правонарушении ФИО1 не нарушены, так как не истек срок привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, поскольку административным истцом сразу в заявлении было указано лицо, привлекаемое к административной ответственности, его местонахождение, что не требовало временных сроков для составления протокола по делу об административном правонарушении.

Составление при рассмотрении дела об административном правонарушении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 также не может свидетельствовать об отсутствии нарушенного права административного истца, поскольку административным ответчиком были нарушены сроки составления и направления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренные законом, административный истец не располагал сведениями о принятом по его заявлению решении уполномоченными должностными лицами.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в связи с бездействием административных ответчиков по рассмотрению в установленном порядке и сроки заявления административного истца по проведению производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1.

Признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел России по Жуковскому району Калужской области, старшего УУП ОМВД России по Жуковскому району Калужской области ФИО2 по непринятию мер в установленном порядке и в сроки по заявлению ФИО1 от 22.01.2018 года о привлечении к административной ответственности.

Обязать отдел Министерства внутренних дел России по Жуковскому району Калужской области принять решение по заявлению ФИО1 от 22.01.2018 года.

Об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Лобзова