Гражданский кодекс часть 1

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Глазуновой Е.В., при секретаре Шелест О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1-962/2019 года по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, Дзержинскому РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, привлечении к административной ответственности, возложении обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

16 сентября 2019 года административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к административным ответчикам, указав, что 17 мая 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках указанного исполнительно производства было проведено утепление фасада лицевой части дома нанимаемой истцом квартиры, а также отделка оконных откосов. Указанные работы были проведены не эстетично и не качественно, в том числе: некачественно утеплены стены, что может привести к попаданию влаги и её дальнейшему разрушению; установленные откосы неплотно прилегают к стене, что может привести к тепловым потерям и несоблюдению температурно-влажностного режима в нанимаемой квартире. При производстве ремонта откосов были сняты крепления для москитных сеток, в связи с чем истец лишен возможности полноценно пользоваться окнами в летнее время. Кроме того, при производстве работ по утеплению лицевой части дома была разобрана крыша подвального помещения подъезда №, прилегающая к утепляемому фасаду жилого дома. Однако после проведения ремонтных работ крыша подвального помещения собрана не полностью, стала короче, на деревянное основание крыши попадает влага, что ведет к ускоренному гниению деревянного основания. С учетом изложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика по исполнению исполнительного документа №-ИП от 17.05.2018 года; привлечь к административной ответственности административного ответчика в соответствии с законодательством Российской Федерации; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, и законных интересов административного истца путем устранения не эстетического, не качественного утепления фасада лицевой части дома, отделки откосов по исполнительному документу №-ИП от 17.05.2018 года; обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем установки креплений москитной сетки, на всех окнах нанимаемой квартиры, на месте их установки до проведения отделки откосов, проведения полной сборки крыши входа в подвальное помещение подъезда №, прилегающей к лицевому фасаду нанимаемой истцом квартиры.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик – заместитель начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, действующая в своих интересах и по доверенности в интересах административного ответчика Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области и Управления УФССП России по Калужской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо – Администрация МО СП «Село Льва Толстого» в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 26 декабря 2017 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации МО СП «Село Льва Толстого» об обязании провести ремонтные работы, взыскании убытков, компенсации морального вреда, встречному иску администрации МО СП «Село Льва Толстого» к ФИО1 об обязании демонтировать пластиковые окна и стеновые панели, постановлено: Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО СП «Село Льва Толстого» выполнить ремонтные работы в <адрес> в с. ФИО2<адрес>: действия по удалению плесени, а также работы по выравниванию, грунтованию, оштукатуриванию, шпаклеванию, окраске участка стены жилой комнаты (зала), утепление фасада (в пределах квартиры), а также дополнительное утепление межпанельных швов в местах примыкания панелей к цокольной части, выполнить отделку откосов (согласно заключению судебной экспертизы №) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с администрации МО СП «Село Льва Толстого» в пользу ФИО1 убытки в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении исковых требований об установке прибора, регулирующего температурно-влажностный режим, встречных исковых требований о демонтаже стеновых панелей и пластиковых окон – отказать.

Взыскать с администрации МО СП «Село Льва Толстого» в пользу ФИО1 расходы госпошлине <данные изъяты> руб. 50 коп.

Определением Дзержинского районного суда Калужской области от 28 февраля 2019 года разъяснено, что решением Дзержинского районного суда Калужской области от 26 декабря 2017 года постановлено произвести утепление фасада (в пределах квартиры истца) <адрес> в с. ФИО2<адрес> со стороны расположения входов в подъезда (переднего лицевого фасада). Определение обжаловано, вступило в законную силу 15 апреля 2019 года.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании исполнительного листа, выданного в соответствии с вышеуказанным решением суда, 17 мая 2018 года заместителем начальника Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП должником по которому является администрация СП «Село Льва Толстого», взыскателем – ФИО1, указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

28 мая 2018 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника – администрации сельского поселения «Село Льва Толстого» в связи с неисполнением исполнительного документа должником, в срок, установленный для добровольного исполнения.

28 мая 2018 года заместителем начальника отдела Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 в адрес Главы администрации СП «Село Льва Толстого» вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности, в соответствии со ст. 315 УК РФ.

19 июня 2018 года исполнительные действия по исполнительному производству отложены с 20.06.2018 года по 04.07.2018 года в связи с невозможностью участия в исполнительных действиях взыскателя ФИО1

10 июля 2018 года актом о совершении исполнительных действий установлено, что специалистами УК ООО «Льва Толстовское» произведен осмотр квартиры для проведения ремонтных работа. К началу работ взыскатель не допустил в части действия по удалению плесени, работы в зале.

23 августа 2018 года актом о совершении исполнительных действий установлено, что выполнены работы по утеплению фасада, дополнительному утеплению межпанельных швов в местах примыкания панелей к цокольной части. Отделка откосов выполнена частично. Не выполнены работы на участке стены жилой комнаты. ФИО1 сделано замечание о выполнении утепления ни по всему периметру нанимаемой квартиры, отделка откосов не выполнена полностью.

Постановлением заместителя начальника отдела Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 10.09.2018 года.

11 сентября 2018 года актом о совершении исполнительных действий установлено, что к проведению внутренних работ в квартире ФИО1 не допустил. В остальной части решение суда исполнено. ФИО1 сделано замечание о выполнении утепления ни по всему периметру нанимаемой квартиры, отделка откосов не выполнена полностью.

22 октября 2018 года актом о совершении исполнительных действий установлено, что отделка откосов выполнена не в полном объеме; необходимо устранить недостатки при проведении работ по отделке откосов. Утепление фасада в пределах всей квартиры, утепление межпанельных швов исполнено в полном объеме.

22 октября 2018 года заместителем начальника отдела Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 в адрес администрации СП «Село Льва Толстого» вынесено требование об устранении в семидневный срок недостатков, допущенных при проведении работ по отделке откосов.

07 ноября 2018 года актом о совершении исполнительных действий установлено, что отделка откосов выполнена с нарушениями. Администрация СП «Село Льва Толстого» не устранила нарушения в проведении работ по отделке откосов в срок, установленный до 30.10.2018 года.

07 ноября 2018 года заместителем начальника отдела Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 составлен административный протокол в отношении администрации СП «Село Льва Толстого» по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

13 ноября 2018 года постановлением заместителя начальника отдела Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 администрация СП «Село Льва Толстого» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

19 ноября 2018 года актом о совершении исполнительных действий установлено, что администрацией СП «Село Льва Толстого» заключено дополнительное соглашение по выполнению работ по отделке откосов ООО «Окна Аттик-Калуга».

13 декабря 2018 года решением судьи Дзержинского районного суда Калужской области отменено постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области от 13.11.2017 года в отношении администрации сельского поселения «Село Льва Толстого» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

06 декабря 2018 года актом о совершении исполнительных действий установлено, что утепление фасада, утепление межпанельных швов исполнено, проводится работа по отделке откосов (дополнительные работы). Работы по выравниванию, грунтованию, оштукатуриванию, шпаклеванию окраске участка стены жилой комнаты (зала) не выполнены в связи с препятствием ФИО1 ФИО1 сделал замечание, указав, что не препятствует в производстве работ, однако ремонт должен быть проведен поэтапно: ванная, туалет, прихожая и т.д.

24 декабря 2018 года актом о совершении исполнительных действий установлено, что утепление фасада, утепление межпанельных швов, отделка откосов выполнены в полном объеме. Работы участка стены жилой комнаты не исполнены.

04 февраля 2019 года актом о совершении исполнительных действий установлено, что к работам стены жилой комнаты ФИО1 не допустил.

Утепление фасада, утепление межпанельных швов, отделка откосов выполнены в полном объеме. Работы участка стены жилой комнаты не исполнены. ФИО1 сделано замечание о том, что отделка откосов выполнена с нарушением – невозможно ставить москитные сетки.

28 февраля 2019 года определением Дзержинского районного суда Калужской области по заявлению судебного пристава-исполнителя разъяснено решение Дзержинского районного суда Калужской области от 26 декабря 2017 года.

08 мая 2019 года заместителем начальника отдела Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 в адрес Главы администрации СП «Село Льва Толстого» вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности, в соответствии со ст. 315 УК РФ.

01 июля 2019 года актом о совершении исполнительных действий установлено, что решение не исполнено в части проведения работ по выравниванию, грунтованию, оштукатуриванию, шпаклеванию, окраске стены жилой комнаты в связи с не допуском к проведению данных работ взыскателем ФИО1. ФИО1 сделано замечание о том, что отделка откосов выполнена не качественно, с причинением повреждений креплений москитной сетки.

Постановлением заместителя начальника отдела Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 от 01.07.2019 года назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 19.08.2019 года.

В настоящее время исполнительное производство не окончено и находится на исполнении в Дзержинском РОСП УФССП России по Калужской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что отделка и утепление фасада, утепление межпанельных швов, отделка откосов выполнены не эстетично и некачественно. Наличие креплений для москитной сетки до ремонта и их отсутствие в настоящее время подтверждено представленными в судебном заседании фотографиями, а также ими подтверждено качество проведенного ремонта. Проведенный ремонт не отвечает требованиям заключения экспертов № от 27.11.2017 года.

Административный ответчик – заместитель начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что исполнительное производство в настоящий момент не окончено, поскольку не выполнены работы внутри квартиры, к производству которых не допускает ФИО1 Утепление фасада лицевой части дома и отделка оконных откосов выполнена в полном объеме, однако в связи с тем, что взыскатель недоволен внешним видом и качеством ремонта, по завершению всех работ в рамках исполнительного производства будет привлечен специалист для получения заключения о качестве произведенных работ. В настоящее время от истца нет жалоб непосредственно касающихся качества ремонта, требования сводятся к не эстетичному внешнему виду. Проведение сборки крыши подвального помещения не является предметом исполнения по данному исполнительному производству, равно как и установка москитных сеток. Кроме того, истцом не представлено доказательств снятия креплений москитных сеток в период проведения работ, поскольку они могли прийти в негодность в связи с давностью использования.

Согласно пунктуHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=817762D19E1996B45F315314AFC9D776CD22763620A8EC1534CF8884FBBD56B214C3011259C31D8CBC0B45523451BCE2228289994C5BB036411CE" 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что неисполнение решения суда в полном объеме не может безусловно свидетельствовать о допущенных со стороны должностного лица службы судебных приставов незаконных действий (бездействия), которые по мнению истца ФИО1 привели к нарушению его прав, поскольку судебный пристав-исполнитель, при осуществлении возложенных на него задач, предпринимал предусмотренные главой 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и главой III Федерального закона «О судебных приставах» действия, направленные на правильное и своевременное исполнение решения администрацией сельского поселения «Село Льва Толстого». Материалы исполнительного производства, содержащие информацию о неоднократных выездах по месту исполнения решения суда, истребовании от должника информации о ходе исполнения решения суда, привлечение должником специалистов для выполнения работ, опровергают доводы истца об отсутствии со стороны заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 контроля за осуществлением исполнения решения суда.

Доводы истца о том, что часть выполненных должником работ не отвечают требованиям заключения экспертов от 2017 года, что нарушает права и законные интересы истца суд находит несостоятельными, поскольку на момент рассмотрения иска постановление об окончании исполнительного производства не выносилось, из материалов исполнительного производства усматривается, что должником производились устранения дефектов, допущенных при проведении ремонтных работ по отделке откосов, и судебным приставом-исполнителем решается вопрос о привлечении специалиста для проверки качества выполненных работ.

На основе доказательств исследованных и получивших оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверив все доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии незаконных действий (бездействия) административного ответчика - заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3 по исполнению исполнительного документа, поскольку судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры во исполнение судебного акта.

Требования административного истца об устранении не эстетичного и некачественного утепления фасада лицевой части дома, отделки откосов, установления креплений для москитной сетки удовлетворению не подлежат, поскольку в настоящее время исполнительное производство не окончено, доказательств подтверждающих некачественное проведение ремонта суду не представлено, равно как и не представлено доказательств нарушения прав административного истца, а потому отсутствует совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод взыскателей, в силу чего судом не установлено правовых оснований для удовлетворения данных заявленных требований.

Требования административного истца о проведении полной сборки крыши входа в подвальное помещение подъезда № прилегающей к лицевому фасаду нанимаемой истцом квартиры также не подлежат удовлетворению, поскольку указанные работы не являются предметом исполнения по исполнительному производству, кроме того стороной административного истца не представлено доказательств отсутствия сборки крыши входа в подвальное помещение, а также нарушений в связи с этим его прав и законных интересов.

Требования административного истца о привлечении ответчика к административной ответственности не подлежат удовлетворению, поскольку суд не является органом, уполномоченным в силу закона составлять протоколы о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что на данный момент судебный пристав-исполнитель совершил необходимые исполнительные действия и применил необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в связи с чем не усматривает незаконных действий (бездействия) судебного пристава в рамках исполнительного производства №-ИП, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника Дзержинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО3, Дзержинскому РОСП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, привлечении к административной ответственности, возложении обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Председательствующий подпись

Копия верна: судья Е.В. Глазунова