Гражданский кодекс часть 1

по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю Вурнарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 <данные изъяты> о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском и с учетом уточнения административного иска к судебному приставу-исполнителю Вурнарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ, просит признать незаконным постановление, вынесенное 09 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5000 рублей, признать причину пропуска срока на подачу административного искового заявления уважительной и восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Административный иск мотивирован тем, что 09 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иною органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Согласно ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу (за исключением судебного пристава-исполнителя), государственному или муниципальному служащему- по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо. С постановлением он не согласен по следующим основаниям. Администрация <данные изъяты> района Чувашской Республики обратилась в Вурнарский районный суд с исковым заявлением к нему о признании здания склада, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> самовольным строением. ФИО5 также обратилась в Вурнарский районный суд с исковым заявлением к нему, ФИО6, администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики о признании недействительным разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ему на строительство жилого дома по адресу: <адрес>; об обязании его снести за свой счет в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу самовольное строение- незавершенное строительством сооружение в виде строения из кирпича, площадью <данные изъяты> кв.м., высотой <данные изъяты> (литера А) и хозяйственное строение из оцинкованного железа, площадью <данные изъяты> кв.м., высотой <данные изъяты> (литера Г1), находящиеся на земельном участке с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> об обязании его прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> прекратив деятельность магазина стройматериалов немедленно по вступлению решения суда в законную силу; об обязании ФИО6 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, прекратив деятельность по продаже и складированию строительных материалов немедленно по вступлению решения суда в законную силу. Определением Вурнарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску администрация <данные изъяты> района Чувашской Республики к нему и гражданское дело по иску ФИО5 к нему, ФИО6, администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики объединены в одно производство для совместного рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ решением Вурнарского районного суда в удовлетворении исковых требований администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики и ФИО5 отказано. Впоследствии представителем ФИО5- ФИО8 была подана апелляционная жалоба на предмет отмены решения суда и удовлетворения исковых требований ФИО5 в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Судебной коллегии Верховного Суда Чувашской Республики решение Вурнарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении искового требования ФИО5 о возложении на него обязанности прекратить нецелевое использование земельного участка и деятельность магазина стройматериалов отменено и принято в указанной части новое решение, которым на него возложена обязанность не использовать строение (литера Г1), находящееся на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес> в целях продажи и хранения строительных материалов. В остальной части апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике ФИО13 было вынесено и вручено требование о возложении на него обязанности не использовать строение (литера Г1), находящееся на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, в целях продажи и хранения строительных материалов. Впоследствии им административному ответчику было предоставлено письменные объяснения с приложением документов, подтверждающих, что он не может являться стороной в исполнительном производстве, а именно: согласно свидетельству о праве собственности и договору купли-продажи он является собственником земельного участка и строений, располагающихся на данном земельном участке по адресу: <адрес> иными словами выражаясь, исполнительный лист поданный взыскателем, был составлен с ошибкой, что является самостоятельным основанием для возврата исполнительного листа взыскателю. Согласно свидетельству о заключении брака серии <данные изъяты>» № он и ФИО14 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ во время совместного проживания в браке, согласно договору купли-продажи земельного участка их семьей был приобретен земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности было зарегистрировано за ним. Брак не расторгнут. Согласно ст.34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. ФИО6 имеет равные права по управлению совместно нажитым имуществом. Их имущество, заключающееся в земельном участке и расположенных на нем строений по адресу: <адрес>, между супругами в натуре не разделен. Согласно свидетельству о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ он не является физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, в связи с чем он не занимается продажей чего-либо. Согласно свидетельствам о внесении записей в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФИО6 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ года по сегодняшний день. Согласно карточке регистрации контрольно-кассовой техники №, принадлежащей ФИО6, она осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> В связи с чем они просили исполнительное производство в отношении него, где предметом взыскания является обязание его не использовать строение (литера Г1), находящееся на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, в целях продажи и хранения строительных материалов окончить. Согласно ст.124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия). Согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Ранее он обращался в Вурнарский районный суд с административным исковым заявлением о признании постановления от 09 декабря 2015 года незаконным. ДД.ММ.ГГГГ определением, вынесенным судьей Вурнарского районного суда ФИО7 его административное исковое заявление оставлено без движения и предоставлено время до ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков. ДД.ММ.ГГГГ он подал уточненное административное исковое заявление с исправлением недостаток, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ определением, вынесенным судьей Вурнарского районного суда ФИО7, его административное исковое заявление возвращено ему. Не согласившись с позицией суда, он обратился с частной жалобой на определение от ДД.ММ.ГГГГ о возврате ему административного искового заявления к Вурнарскому РОСП УФССП по Чувашской Республики о признании постановления, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП УФССП по Чувашской Республики о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5000 рублей. 27 января 2016 года определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики его частная жалоба на определение от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения. О вынесенном определении он узнал лишь в конце июля 2016 года, обратившись с заявлением в Вурнарский районный суд, так как ранее не получал его.

В судебном заседании административный истец- ФИО1 административный иск поддержал по изложенным основаниям и дополнительно пояснил, что со стороны судебных приставов-исполнителей было много требований. Каждый раз он предоставлял документы, подтверждающие прекращение им заниматься предпринимательской деятельностью. Обязанности возложенные на него решением суда, он выполнил. Он не торгует строительными материалами и не хранит их. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства, почтовое извещение он не получал, с материалами исполнительного производства не был ознакомлен, о том, что с него может быть взыскан исполнительский сбор, не знал. Получал ли он ДД.ММ.ГГГГ копию постановления о взыскании исполнительского сбора, не помнит. Земельный участок, на котором идет реализация строительных материалов, ДД.ММ.ГГГГ был перерегистрирован под другим кадастровым номером в связи с объединением земельных участков, принадлежащих ему и его супруге. ДД.ММ.ГГГГ они снова разделили его на два земельных участка, у каждого участка имеется кадастровые номера, изменилась их площадь. Земельный участок с кадастровым номером: № и земельный участок с кадастровым номером: № это один и тот же земельный участок, только площадь немного изменилась. Он не знал, что надо извещать судебного пристава об изменении кадастрового номера земельного участка. С января 2016 года он бывал в Вурнарском районном суде, так как в производстве судьи ФИО7 было гражданское дело по иску ФИО5 к нему. Но решение, принятое Верховным Судом Чувашской Республики по его частной жалобе, он не получал, ждал пока Вурнарским районным судом ему будет направлена копия этого решения. Устно он неоднократно обращался в общий отдел Вурнарского районного суда, но ему отвечали, что решения нет. Его представитель ему не разъяснял, что частная жалоба рассматривается без извещения сторон и копии решений по частным жалобам не направляется сторонам. С письменным заявлением о выдаче копии решения по его частной жалобе в Вурнарский районный суд он обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца- ФИО2 административный иск поддержал по изложенным основаниям и суду пояснил, что изначально взыскателем был подан исполнительный лист, который был не точен, а именно в нем отражен адрес: <адрес>, но при этом судебный пристав-исполнитель принял данный исполнительный лист к своему производству и возбудил исполнительное производство. После вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 он дал ответ, в котором отразил, что исполнительный лист был подан с ошибкой. В связи с чем исполнительное производство было прекращено. Взыскатель обратилась в Вурнарский районный суд и получила новый исполнительный лист. Судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство, о котором ФИО1 не знал, не получал почтовую корреспонденцию. Первое требование по исполнительному производству ФИО1 судебным приставом-исполнителем было вручено только ДД.ММ.ГГГГ. При этом постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено 09 декабря 2015 года. ФИО1 не мог знать о возбужденном исполнительном производстве, более того в ответе на требование им было отражено, что он не является субъектом возникших правоотношений, так как не использует данный земельный участок в целях продажи и хранения строительных материалом. Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики решение Вурнарского районного суда в части было изменено и на ФИО1 возложена обязанность не хранить и не торговать строительными материалами. Одним из соответчиков являлась ФИО6, в рамках гражданского дела были выставлены аналогичные требования и к ФИО6, но апелляционная инстанция решение суда изменила только в части к ФИО1 В апелляционном определении четко прописан кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект- литера Г1. ФИО1 не был извещен о вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства, не является субъектом возникших правоотношений, так как не использует земельный участок для продажи и хранения строительных материалов. На данном земельном участке в строении (литера Г1) куплей-продажей строительных материалов занимается ФИО6 Они обращались в кассационную инстанцию, но апелляционное определение осталось в силе. Он помогал ФИО1 составить частную жалобу на определение судьи Вурнарского районного суда о возврате административного искового заявления. Согласно Кодексу административного судопроизводства РФ срок рассмотрения частных жалоб не более двух месяцев. Ему также известно, что рассмотрение частных жалоб возможно без извещения лиц, участвующих в деле, что Кодексом административного судопроизводства РФ не предусмотрено направление заявителям решений по частным жалобам. Апелляционное определение до ДД.ММ.ГГГГ они не получали, в Верховный Суд Чувашской Республики за его получением не обращались, а получили только тогда, когда обратились в Вурнарский районный суд с письменным заявление ДД.ММ.ГГГГ. В период рассмотрения Вурнарским районным судом в 2016 году гражданского спора по иску ФИО5 к ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично в устном порядке обращался в общий отдел Вурнарского районного суда, но никаких сведений о принятом по его частной жалобе решении ему не было предоставлено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ они обратились с письменным заявлением.

Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель Вурнарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 административный иск ФИО1 не признала, просила отказать в удовлетворении иска, и пояснила, что после возбуждения ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ему было направлено заказное письмо с уведомлением с копией постановления о возбуждении исполнительного производства. Имеется реестр отправки заказной корреспонденции. Согласно ст.28 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, которое не получило заказное письмо, считается уведомленным. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под роспись было вручено требование о возложении на него обязанности не использовать строение (литера Г1), находящееся на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес> в целях продажи и хранения строительных материалов, он был ознакомлен с материалами исполнительного производства, предупрежден, что за несвоевременное исполнение в срок исполнительного документа с него будет взыскан исполнительский сбор, который составляет 5000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в присутствии понятых составили акт исполнительских действий. ФИО1 на территории присутствовал. Проверкой установлено, что продажа строительных материалов на территории продолжается, продажей строительных материалов занимался его сын, на территории также находились рабочие, строительные материалы. ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в кадастровую службу, из которой получили ответ, что ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был перерегистрирован и имеет другой кадастровый номер. ФИО1 знал, что в отношении него имеется исполнительное производство. 09 декабря 2015 года вынесено постановление о взыскании исполнительского в размере 5000 рублей, о чем ФИО1 был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ему о вынесенном решении стало известно ДД.ММ.ГГГГ, а апелляционный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, десятидневный срок на подачу иска на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Представитель заинтересованного лица- Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, сведения об уважительных причинах неявки суду не представил.

Выслушав доводы административного истца и его представителя, административного ответчика, исследовав материалы настоящего дела, материалы по частной жалобе административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством РФ, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. В случаях, не указанных в ч.2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции.

Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.22 Кодекса административного судопроизводства РФ в действующей редакции административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему- по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Частью 1 ст.22 Кодекса административного судопроизводства РФ (в ред.Федерального закона от 08.03.2015 года №21-ФЗ) предусматривалось, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики к ФИО1 о признании здания склада, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязании ФИО1 осуществить снос самовольной постройки своими силами и за свой счет в течение месяца со дня вступления решения Вурнарского районного суда в законную силу отказано; в удовлетворении иска ФИО5 к ФИО1, ФИО6, администрации <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики о признании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 администрацией <данные изъяты> городского поселения на строительство жилого дома по адресу: <адрес> недействительным, обязании ФИО1 снести за свой счет в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу самовольное строение- незавершенное строительством сооружение в виде строения из кирпича, площадью <данные изъяты>., высотой <данные изъяты>, обозначенное как литера А, хозяйственное строение из оцинкованного железа, площадью <данные изъяты>., высотой <данные изъяты>, обозначенного как литера Г1, находящихся на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> обязании ФИО1 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> прекратив деятельность магазина стройматериалов немедленно по вступлению решения суда в законную силу, об обязании ФИО6 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, прекратив деятельность по продаже и складированию стройматериалов немедленно по вступлению решения суда в законную силу, отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении искового требования ФИО5 о возложении на ФИО1 обязанности прекратить нецелевое использование земельного участка и деятельность магазина стройматериалов отменено и в указанной части принято новое решение, которым на ФИО1 возложена обязанность не использовать строение (литера Г1), находящееся на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, в целях продажи и хранения строительных материалов. В остальной части апелляционная жалоба представителя ФИО5- ФИО8 на решение суда оставлена без удовлетворения.

На основании решения Вурнарского районного суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Вурнарским районным судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии <данные изъяты>№ о возложении на должника ФИО1 обязанность не использовать строение (литера Г1), находящееся на земельном участке с кадастровым номером: № расположенном по адресу: <адрес>, в целях продажи и хранения строительных материалов, выданное взыскателю- ФИО5

Согласно ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ФИО5 с заявлением о принятии данного исполнительного документа для принудительного исполнения обратилась Вурнарский РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО15 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №. В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления, указано, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления судебного пристава-исполнителя заказным письмом направлена должнику ФИО1 по месту его жительства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО16 ФИО1 вручено требование о добровольном исполнении исполнительного листа о возложена на него обязанности не использовать строение (литера Г1), находящееся на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес> в целях продажи и хранения строительных материалов.

Как следует из акта совершения исполнительных действий, составленного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, ФИО1 обязанность не использовать строение (литера Г1), находящееся на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, в целях продажи и хранения строительных материалов не исполняется.

09 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника- ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 рублей в связи с неисполнением им в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа о возложении на него обязанности не использовать строение (литера Г1), находящееся на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес> в целях продажи и хранения строительных материалов.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должником ФИО1 получена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 ФИО1 повторно вручены требования о добровольном исполнении исполнительного листа о возложена на него обязанности не использовать строение (литера Г1), находящееся на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, в целях продажи и хранения строительных материалов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об установлении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи (купчей) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, после государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- малоэтажная жилая застройка, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об установлении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи (купчей) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, после государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- магазины широкого ассортимента товаров повседневного спроса, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>

В силу ч.ч.8, 11, 12, 17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.ч.1, 2, 3, 6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации- пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст.122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.ч.3, 5, 6, 7 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в ч.6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из ч.3 ст.95 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока надо подать в суд вместе с административным исковым заявлением.

Согласно ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Вурнарский районный суд с административным исковым заявлением к Вурнарскому РОСП УФССП по Чувашской Республике о признании незаконным постановления, вынесенного 09 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике, о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Вурнарского районного суда ФИО7 административное исковое заявление ФИО1 к Вурнарскому РОСП УФССП России по Чувашской Республике о признании постановления судебного пристава-исполнителя Вурнарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике от 09 декабря 2015 года незаконным оставлено без движения, предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить отмеченные судьей недостатки.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Вурнарского районного суда ФИО7 ФИО1 административное исковое заявление к Вурнарскому РОСП УФССП по Чувашской Республике о признании незаконным постановления, вынесенного 09 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП УФССП по Чувашской Республике, о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5000 рублей, возвращено с приложенными к заявлению документами.

ДД.ММ.ГГГГ на определение судьи Вурнарского районного суда ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 подана частная жалоба. ДД.ММ.ГГГГ материалы по частной жалобе для рассмотрения были направлены в Верховный Суд Чувашской Республики, о чем ДД.ММ.ГГГГ письменно были извещены также ФИО1 и его представитель ФИО2

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 января 2016 года частная жалоба ФИО1 на определение Вурнарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения.

Согласно ч.4 ст.129 Кодекса административного судопроизводства РФ на определение суда о возвращении административного искового заявления может быть подана частная жалоба.

В силу ст.315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 34 Кодекса, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей. Рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст.305 настоящего Кодекса. С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в соответствии со ст.315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрела частную жалобу ФИО1 без извещения лиц, участвующих в деле.

В силу ч.1 ст.305 Кодекса административного судопроизводства РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

В соответствии со ст.317 Кодекса административного судопроизводства РФ определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.

Кодекс административного судопроизводства РФ не обязывает суды первой и апелляционный инстанции направлять копии апелляционных определений суда лицам, обращавшимся с частной жалобой.

Согласно ч.3 ст.129 Кодекса административного судопроизводства РФ возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ссылаясь на письмо Вурнарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о направлении материалов по его частной жалобе для рассмотрения в Верховный Суд Чувашской Республики, обратился в Вурнарский районный суд с письменным заявлением о даче ему сведений о принятом по его частной жалобе решении, в Вурнарском районном суде получил копию апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 января 2016 года.

Как следует из пояснений административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, за получением копии апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики до ДД.ММ.ГГГГ в Верховный Суд Чувашской Республики они не обращались, после 27 января 2016 года участвовали в судебных заседаниях Вурнарского районного суда по гражданскому делу.

После рассмотрения частной жалобы ФИО1 Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики материалы по частной жалобе ДД.ММ.ГГГГ поступили в Вурнарский районный суд.

Вурнарский районный суд в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ не обязан был направлять копию апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 января 2016 года ФИО1

Суд считает, что достоверных доказательств того, что до ДД.ММ.ГГГГ обращались в Вурнарский районный суд за получением копии апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, что имелись препятствия в своевременном получении копии апелляционного определения, административным истцом ФИО1 и его представителем ФИО2 при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Результаты рассмотрения частной жалобе ФИО1 были опубликованы на официальном сайте «Судебное делопроизводство» Верховного Суда Чувашской Республики в сети Интернет.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 в Вурнарский районный суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, установленного ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, более чем на 7 месяцев. Административным истцом ФИО1 обстоятельств, объективно исключавших возможность подачи составленного в соответствии с требованиями законодательства административного иска в течение 10 дней после получения ДД.ММ.ГГГГ постановления судебного пристава-исполнителя от 09 декабря 2015 года о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5000 рублей, или в возможно короткие сроки в установленном законом порядке после возвращения административного иска определением судьи Вурнарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ или апелляционного рассмотрения 27 января 2016 года его частной жалобы на определение судьи Вурнарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, не приведено, не представлено суду доказательств уважительности причины пропуска срока для обращение в суд с настоящим административным иском, тогда как представление таких доказательств возложено на административного истца. Обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в суд с административным иском к Вурнарскому РОСП УФССП по Чувашской Республике об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 09 декабря 2015 года о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5000 рублей, с частной жалобой на постановление судьи Вурнарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении его административного иска, не прерывает и не продлевает срок, установленный ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, не свидетельствует о его своевременном обращении в суд, об уважительности причины пропуска срока обращения в суд в соответствии с требованиями действующего законодательства, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах оснований для восстановления срока на обращение в суд с настоящим административным иском не имеется, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует оказать в связи с пропуском без уважительной причины срока обращения в суд, установленного ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю Вурнарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 <данные изъяты> о признании постановления, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Вурнарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 <данные изъяты> о взыскании с ФИО1 <данные изъяты> исполнительского сбора в размере 5000 (пять тысяч) рублей, незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 августа 2016 года.

Судья Вурнарского районного суда О.А.Филиппов