Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Шубина Алексея Александровича к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области» о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращений, о понуждении предоставить ответы на обращения,

у с т а н о в и л:

Шубин Алексей Александрович обратился в суд с административным исками к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области», в котором просит признать незаконным бездействие по предоставлению ответов на его обращения от ДД.ММ.ГГГГ№ и №, касающихся управления многоквартирным домом № по <адрес> в г. Челябинске, в котором находится принадлежащая административному истцу квартира.

С целью правильного и своевременного рассмотрения дела административные иски Шубина А.А. объединены судом в одно производство.

Административный истец участия в судебное заседание не принял, извещен, сведений о причинах неявки суду не представил, ранее в ходе рассмотрения дела на удовлетворении исков настаивал по изложенным в нем основаниям, сославшись на то, что в письме административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не содержится ответов по существу его обращений.

Представитель административного ответчика Главного управления «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области» в судебном заседании участия не принял, извещен, ранее в ходе рассмотрения дела исковые требования не признал, сославшись на то, что обращения истца были рассмотрены административным ответчиков в порядке и срок, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Представитель заинтересованного лица ООО «Галион» - Скориненко Е.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседания требования административных исков считала необоснованными, сославшись на то, что информация об управлении многоквартирным домом № по <адрес> в г. Челябинска размещена в системе ГИС ЖКХ.

Заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит требования Шубина А.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Шубин А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области» с заявлением, которое зарегистрировано административным ответчиком под входящим номером 19164. В своем заявлении Шубин А.А. указывал на то, что в доме по адресу: <адрес> проведено общее собрание. В нарушение требований действующего законодательства информация о проведении общего собрания в сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области» не размещена. Шубин А.А. просил предоставить ему информацию обращалась ли управляющая компания в порядке, предусмотренном действующем законодательством в ГЖИ с копиями протоколов решений собственников помещений по оформлению результатов голосования за период с 02-ДД.ММ.ГГГГ. В случае наличия таких обращений просил предоставить копию решения общего собрания, протокола подсчета голосов, сведения о дате, времени поступления в ГЖИ обращения УК «Галион», проверить процедуры проведения собрания собственников, проверить соблюдение подсчета голосов и изготовления протокола, правильность подсчета голосов, проверить соблюдение процедуры доведения до собственников результатов и принятых решений собраний собственников, проверить размещались ли копии решений, протокола, электронные образцы решений, протокола в открытом доступе и доступны ли они для обозрения в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru. В случае выявления нарушения действующего законодательства Шубин А.А. просил привлечь УК «Галион», должностных лиц, допустивших нарушение законодательства, к административной ответственности. Сообщить о передаче дел в правоохранительные органы для принятия решения о наличии состава преступлений, предусмотренном УК и КоАП РФ.

Также ДД.ММ.ГГГГ Шубин А.А. обратился в ГУ «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области» с заявлением, которое зарегистрировано административным ответчиком под входящим номером 19165, в котором указал, что при ознакомлении с сайтом www.dom.gosuslugi.ru он обнаружил, что произошла смена управляющей компании <адрес> в г. Челябинске с ООО «НЬЮТОН» на ООО УК «Галион». Просил предоставить информацию обращалась ли УК в порядке, предусмотренном действующем законодательством в ЖИ с копиями протоколов решений собственников помещений по смене УК; кем была изменена информация на официальном сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru; какая организация осуществляет обслуживание МКД по адресу: <адрес> настоящее время. В случае смены управляющей компании заявитель просил указать периоды осуществления деятельности по управлению. Шубин А.А. также просил привести полные реквизиты на ООО «НЬЮТОН». В случае нарушения требований действующего законодательства просил привлечь ООО «Галион», ООО «НЬЮТОН», должностных лиц, допустивших нарушение законодательства к административной, дисциплинарной ответственности. Сообщить о передаче дел в правоохранительные органы для принятия решения о наличии составов преступлений, предусмотренных УК РФ и КоАП РФ.

Указанные обращения Шубина А.А. явились основанием для проведения административным ответчиком внеплановой проверки в отношении ООО «Галион» с изданием соответствующего распоряжения №от ДД.ММ.ГГГГ. и последующего составления акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки в отношении ООО «Галион» административным ответчиком было выдано предписание устранить нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, а именно разместить с ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п. 3.2., 3.3., 3.5.4 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по многоквартирному дому по адресу: <адрес>. Указанное предписание ООО «Галион» исполнено, соответствующая информация размещена, что подтверждается письмом ООО «Галион» от ДД.ММ.ГГГГ и представленными административным ответчиком скриншотами системы ГИС ЖКХ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Шубина А.А. административным ответчиком был направлен ответ на его обращения №№, 164, 165, в котором указано, что согласно реестра лицензий <адрес> многоквартирный <адрес> внесен за ООО «Галион» (ИНН 7447074654, ОГРН 1047421516207) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Заявления об изменении способа управления данным многоквартирным домом в Главное управление не поступали.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.» (далее - ГИС ЖЮС) и Приказом Минкомсвязи и Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ» регламентированы Порядок и сроки размещения информации в ГИС ЖКХ.

В названном письме истцу сообщается, что ООО «Галион» размещает в ГИС ЖКХ информацию об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома за 2019 год, платежные документы, лицевые счета, отчет об исполнении договора управления за 2017, 2018 год, тарифы на коммунальные услуги, протоколы общих собраний. ООО «Галион» не размещает в ГИС ЖКХ информацию об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома за 2018 год, акты выполненных работ за 2018-2019 год.

Главным управлением в отношении ООО «Галион» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой выдано предписание об устранении нарушений по раскрытию вышеуказанной информации в ГИС ЖКХ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ снято с контроля Главного управления в связи с его исполнением, в ГИС ЖКХ размещены протоколы общих собраний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу также сообщено, что согласно части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление от ООО «Галион» поступили подлинники решений и протокол общего собрания собственников № от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступили подлинники решений и протокол общего собрания собственников № от ДД.ММ.ГГГГ Данные протоколы общих собраний ООО «Галион» размещены в ГИС ЖКХ.

Истцу разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В илу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» к персональным данным отнесена любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Лица, виновные в нарушении указанных требований, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Главным управлением в названном ответе указано истцу, что поскольку бюллетени голосования содержат персональные данные, в том числе подписи собственников многоквартирного дома, предоставить копии решений не представляется возможным. Учитывая вышеизложенное, ознакомление с решениями общих собраний собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>. возможно по предварительному согласованию даты и времени предполагаемого ознакомления с должностными лицами Главного управления. Режим работы Главного управления: пн. - чт. 8.30 -17.30, пт. 8.30-16.15, перерыв 12.00-12.45, телефон для связи 8 (351) 214-99-18.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 46 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

В Главное управление в течение трех месяцев подряд не поступало двух и более протоколов общих собраний собственников помещений по указанному многоквартирному дому. Таким образом, проведение проверок по протоколам общих собраний Главным управлением не проводилось.

Факт получения вышеуказанного ответа административным истцом последним в ходе рассмотрения дела не оспорен.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ положений ст. 218 КАС показывает, что в судебном порядке могут быть оспорены действия (бездействие) и решения, в результате которых нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и обязанностей, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Обращаясь в суд с заявлением о признании незаконным бездействия административного ответчика, административный истец ссылается на то, что его обращения не были рассмотрены по существу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ст. 9, 10 того же закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по обращению истца от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком была проведена проверка деятельности ООО «Галион», как управляющей организации, обслуживающей многоквартирный <адрес> в <адрес> и в месячный срок истцу был направлен мотивированный ответ на его обращения, в котором содержатся ответы на поставленные административным истцом вопросы. В ответе раскрыта информация о том, какая организация осуществляет управлением названным многоквартирным домом, о том, какие нарушения были допущены при управляющей организацией в части размещения информации об управлении названным многоквартирным домом, указано истцу где он может ознакомиться с решениями общего собрания собственников названного многоквартирного дома, а также с решениями собственников, участвующих в голосовании, указано почему они не могут быть направлены истцу, почему не имеется оснований для проведения проверки проведения общих собраний указанного дома.

Таким образом, требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрения обращений истца от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком выполнены.

Несогласие административного ответчика с содержанием полученного от административного истца ответа не является основанием для признания незаконным бездействия административного ответчика по рассмотрению вышеуказанных обращений № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 175-180, 273 КАС РФ,

р е ш и л:

Административный иск Шубина Алексея Александровича к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области» о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращений № и № от ДД.ММ.ГГГГ, о понуждении предоставить ответы на обращения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п М.Н. Величко

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья М.Н. Величко

Секретарь С.А. Шандер