Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Залиловой В.П. к заместителю главы администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Марунич Д.А., администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения и постановления об отказе в принятии на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, обязании принять на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства

УСТАНОВИЛ:

Залилова В.П. обратилась в суд с административным иском к заместителю главы администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Марунич Д.А., администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения и постановления об отказе в принятии на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, обязании принять на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к ответчику о принятии на учет в качестве лица имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающихся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством. Ответчиком по итогам рассмотрения указанного заявления было принято решение об отказе, указав при этом, что супругу истца ранее принадлежала № доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кВ. № общей площадью № кв.м., т.е., № кв.м. и указанная доля в праве собственности была продана ДД.ММ.ГГГГ Также истец имеет квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. в которой истец проживает со своей семьей. Ответчик принял формальное решение без учета истинных мотивов продажи квартиры (№ доли в праве), в то время как указанная квартира не могла быть использована истцом и ее семьей по назначению. Продажа квартиры супругом истца, на иждивении которого находятся трое маленьких детей и не работающая супруга, была вынужденная мера, связанная с трудным материальным положением семьи и не связана каким-либо умыслом и намерением делать это с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или приобретении права получения земельного участка. Просит с учетом уточнения признать незаконным постановление административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу в принятии на учет в качестве лица имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающихся в жилых помещениях» на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством. Обязать ответчика принять на учет ФИО4 в качестве лица имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающихся в жилых помещениях» по дате подачи заявления № от ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 10 мин.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу по административному исковому заявлению Залиловой В.П. к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, обязании принять на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в качестве соответчика по делу привлечен заместитель главы администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Марунич Д.А.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Губайдуллин М.Ф.административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, поскольку решение административного ответчика является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан по доверенности Дегтярев А.Е. в удовлетворении административного искового заявления просил отказать, поскольку требования административного истца необоснованные, к тому же на момент обращения с заявлением к ответчику, истец находилась в положении и ждала третьего ребенка.

Административный истец в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик заместитель главы администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Марунич Д.А. и заинтересованное лицо ФИО7 не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ для оспариваниярешений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностноголица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременно двух условий: нарушение оспариваемымрешением, либо действием (бездействием) гражданскихправи охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием, а также несоответствие их закону или иному правовому акту.

По смыслу положений ст.227 КАС РФдля признаниярешений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемыхрешений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушениеправ, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемыхрешения, действия (бездействие) незаконными, судпринимаетрешениеоботказев удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "Орегулированииземельныхотношений в Республике Башкортостан" для постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, граждане, вправе обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением с указанием основания, а также цели использования земельного участка.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 10.1 указанного закона, земельная комиссия в течение 30 календарных дней принимает решение о постановке заявителя на учет либо об отказе в постановке его на учет.

Отказ в постановке на учет осуществляется по следующим основаниям:
1) несоответствие заявителя условиям, установленным в статье 10 настоящего Закона;

2)предоставление недостоверных сведений;

3) непредставление документов, за исключением документов, которые запрашиваются уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия;

4) наличие у заявителя и (или) членов семьи (супруга (супруги), ребенка (детей) на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка (доли в земельном участке) для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью в сумме 0,08 га и более, за исключением категорий граждан, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Закона;
5) получение в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, за исключением средств материнского (семейного) капитала,

6) реализация права на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, установленных частью 6 статьи 10 настоящего Закона, либо получение единовременной денежной выплаты в соответствии с частью 3.1 статьи 10 настоящего Закона.

Согласноч. 1статьи51 ЖК РФгражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии сч. 2ст.51Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "Орегулированииземельныхотношений в Республике Башкортостан"земельныеучасткидля индивидуального жилищного строительствапредоставляютсябесплатно следующим категориям граждан:
1) гражданам, состоящимнаучетев качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей52Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) молодым семьям, возраст супруговвкоторыхнадатуподачизаявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет,имеющегоодного и более детей, совместно с ним проживающих, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений;

3) гражданам,имеющимтрех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством;

4)гражданам,имеющимнесовершеннолетнего ребенка-инвалида и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 7 ст. 10 Закона РБ №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» бесплатное предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства осуществляется уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений либо органом местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Залилова В.П. обратиласьвАдминистрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан по вопросу бесплатногопредоставленияв собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением заместителя главы Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Марунич Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ч. 3 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "Орегулированииземельныхотношений в <адрес>" в принятии на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающихся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством» истцу Залиловой В.П. отказано.

Согласно выписке из протокола № заседания постоянно действующей комиссии по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что согласно справке финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной <данные изъяты> семья заявителя зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения № кв.м. На данной площади зарегистрировано и проживает № человек.

Согласно выписке из ЕГРН у супруга заявителя ФИО8, а также у заявителя имеются (имелось) на праве собственности следующие жилые помещения:

- квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общая площадь жилого помещения № кв.м. (доля в праве №). Площадь приходящая на долю ФИО8 составляет № кв.м. Дата государственной регистрации прекращения права – ДД.ММ.ГГГГ,

- квартира, расположенная по адресу: <адрес> общая площадь жилого помещения № кв.м. (в котором проживает и зарегистрирована семья заявителя).

Согласно статьи50 ЖК РФучетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно решению Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№/з-377 установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – менее № кв.м. общей площади на одного человека.

Если бы супруг заявителя ФИО7 не прекратил государственную регистрацию права на жилое помещение, то исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, обеспеченность общей площадью жилого помещения в расчете на одного члена семьи составляла бы № кв.м. (№ кв.м.), что превышает учетную норму в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст.53Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретенияправасостоятьнаучетев качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях,принимаютсянаучетв качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На дату постановки ФИО8 научет(ДД.ММ.ГГГГ) 5-летний срок со дня прекращения права собственности жилым помещением по адресу: <адрес> не истек.

Указанное свидетельствует, что административный истец ухудшил свои жилищные условия, что и послужило основанием для отказа в предоставлении земельного участка бесплатно.

Доводы истца о том, что продажа квартиры супругом истца была вынужденной мерой, связанной с трудным материальным положением семьи и не связана каким-либо умыслом и намерением делать это с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или приобретении права получения земельного участка, суд находит не состоятельными, поскольку порядок предоставления земельных участков категориям граждан, к которым отнесен истец, установлен вышеуказанными нормамизаконаи нормативными актами.

Более того, материалами дела установлено, что при прекращении права собственности № доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, истец находилась в положении и ждала третьего ребенка, поскольку дата государственной регистрации прекращения права – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 рожден ДД.ММ.ГГГГ, тем самым опровергаются доводы истца о том, что речи об ухудшении жилищных условий быть не могло, ввиду того, что при продаже указанной квартиры в семье истца было <данные изъяты>.

Изучив и оценивпредставленныесторонами документы, суд приходит к выводу о том, что оспариваемоепостановление заместителя главы Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Марунич Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено при точном соблюдении норм закона,имеющиезначение длярешенияфакты подтверждены исследованными доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Содержащиесявпостановлениизаместителя главы Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан выводы соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах законных оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении не имеется, в связи с чем, ему обоснованно отказано в принятии на соответствующий учет.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Залиловой В.П. к заместителю главы администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Марунич Д.А., администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения и постановления об отказе в принятии на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, обязании принять на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Р.З. Максютов

Копия верна:

Судья: Р.З. Максютов