Гражданский кодекс часть 1

с участием административного ответчика начальника отдела старшего судебного пристава Малопургинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР ФИО1, представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике ФИО2, представившей доверенность № от 09.08.2018, диплом от 23.07.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ответчикам судебным приставам-исполнителям Малопургинского РОСП УФССП России по УР ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей

установил:

Заявитель ФИО3 обратилась с административным исковым заявлением в суд о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Малопургинского РОСП УФССП по УР ФИО4 и ФИО5, обязании ФИО4 снять запрет на запрещение сделок с имуществом в отношении автозаправочной станции контейнерного типа, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, принятого на основании постановления от 11.08.2014 №; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО5 снять запрещение сделок с этим же имуществом, вынесенное на основании постановления от 29.10.2015 №, взыскании с Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. Заявление мотивировано тем, что ей на праве собственности принадлежит автозаправочная станция контейнерного типа, расположенная по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано за № от 01.08.2008. 14.08.2014 за № в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано постановление Малопургинского районного отдела судебных приставов УССП России по УР от 11.08.2014 № о запрещении сделок с имуществом - указанной выше автозаправочной станции. 11.11.2015 за № в Едином государственном реестре недвижимости повторно было зарегистрировано постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 о запрете регистрационных действий в отношении того же имущества, хотя в производстве ФИО5 не было исполнительных документов на исполнение в отношении истца. После получения выписки из ЕГР в 2017 на обращение истца в Малопургинский отдел ССП об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанного имущества письмом от 23.01.2018 № начальник отдела- старший судебный пристав ФИО1 сообщила, что в Малопургинском РОСП исполнительных производств в отношении ФИО3 на исполнении не имеется. При окончании исполнительных производств в регистрирующий орган постановления об отмене запрета регистрационных действий в отношении имущества своевременно направлены. Письмом от 26.01.2018 № ФИО1 повторно сообщила, что постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества от 11.08.2014 направлено в регистрационный орган электронно 23.10.2014. Из полученной 27.07.2018 выписки из Единого государственного реестра недвижимости усматривается, что оба постановления от 11.08.2014 и от 29.10.2015 Малопургинского РОСП о запрете регистрационных действий в отношении имущества истца не отменены. Более того, при личном обращении 30 июля 2018 года представителя истца по доверенности ФИО6 в Малопургинский отдел судебных приставов и.о. старшего судебного пристава и судебным приставом было подтверждено отсутствие в производстве исполнительных производств в отношении истца, в снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества истца было отказано.

Определением Малопургинского районного суда УР от 16 августа 2018 года в качестве административного ответчика привлечена начальник отдела – старший судебный пристав Малопургинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР ФИО1, в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по УР.

Определением Малопургинского районного суда УР от 23 августа 2018 года исковые требования ФИО3 к ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. выделены для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства Малопургинским районным судом УР.

В судебном заседании.

Истец ФИО3 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания (почтовое уведомление получено 22.08.2018), причина не явки не известна.

Административный ответчик начальник отдела старший судебный пристав Малопургинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР ФИО1 иск не признала, суду пояснила, что судебные приставы-исполнители Малопургинского РОСП УФССП России по УР ФИО4 и ФИО5 в настоящее время служебную деятельность в Малопургинском РОСП УФССП России по УР не осуществляют в связи с увольнением. В связи с поступившими постановлениями МРИ ИФНС о взыскании с ФИО3 задолженности по налогам и штрафам судебным приставами-исполнителями Малопургинского РОСП УФССП России по УР вынесены постановления от 11.08.2014 и от 29.10.2015 о запрете совершения регистрационных действий в отношении склада из двух резервуаров, трубопровода и автозаправочной станции. Постановление о запрете от 11.08.2014 было отменено вынесенным судебным приставом-исполнителем постановлением от 23.10.2014 и данное постановление от 23.10.2014 направлено 29.10.2014 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, что подтверждается скриншотом отправки электронной почты от 29.10.2014. Также Постановление о запрете от 29.10.2015 было отменено судебным приставом-исполнителем вынесенным постановлением от 30.09.2016 и данное постановление от 30.09.2016 направлено 30.09.2016 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, что подтверждается скриншотом отправки электронной почты от 30.09.2016. Передача постановлений посредством связи использования системы межведомственного электронного взаимодействия с Росреестром предусмотрена заключенным соглашением между ведомствами. Считает, что отсутствие получения Росреестром постановлений судебных приставов-исполнителей о снятии запрета от 23.10.2014 и от 30.09.2016 посредством электронного взаимодействия не влечет ответственность судебных приставов-исполнителей. Дополнительно в августе 2018 года данные постановления об отмене запрета от 23.10.2014 и от 30.09.2016 направлены в Росреестр и 17.08.2018 года в Росреестре погашены записи о запрете на совершение сделок.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике ФИО2 суду пояснила, что постановления об отмене запрета в Управление Росреестра по УР в электронном виде не поступали. В настоящее время все запреты сняты, так как Малопургинским РОСП в августе 2018 года данные постановления об отмене запрета от 23.10.2014 и от 30.09.2016 направлены в Росреестр и 17.08.2018 года в Росреестре погашены записи о запрете на совершение сделок.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.07.2018 № автозаправочная станция контейнерного типа, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО3 Имеются ограничение прав и обременений объекта недвижимости в виде запрещения сделок с имуществом на основании постановления Малопургинского районного отдела судебных приставов УССП России по УР от 11.08.2014 №, а также запрещения регистрационных действий на основании постановления от 29.10.2015 №.

Согласно письму начальника отдела старшего судебного пристава Малопургинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР ФИО1 от 23.01.2018 № адресованного ФИО3, при окончании исполнительного производства в регистрирующий орган постановления об отмене запрета регистрационных действий в отношении имущества своевременно направлены.

Согласно письму начальника отдела старшего судебного пристава Малопургинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР ФИО1 от 26.01.2018 №, адресованного ФИО3, на Ваш запрос сообщаем, что Малопургинским РОСП постановление об отмене запрета регистрационных действий в отношении имущества от 11.08.2014 направлено в регистрирующий орган электронно 23.10.2014.

Согласно постановлению об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества от 23.10.2014 № отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении автозаправочная станция контейнерного типа, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровым номером № наложенные постановлением от 11.08.2014.

Согласно постановлению об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества от 30.09.2016 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении автозаправочная станция контейнерного типа, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровым номером № наложенные постановлением от 29.10.2015.

Согласно скриншота отправки электронной почты от 29.10.2014 постановление от 23.10.2014 судебным приставом-исполнителем направлено 29.10.2014 в Малопургинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.

Согласно Соглашения об автоматизированном информационном взаимодействии между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от 04.04.2014, соглашение определяет порядок и условия обмена информацией в электронном виде с использованием средств криптографической защиты информации.

Согласно Соглашения о взаимодействии между Федеральной службы судебных приставов и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015, соглашение определяет порядок и условия обмена информацией в электронном виде.

Согласно скриншота отправки электронной почты от 30.09.2016 постановление от 30.09.2016 судебным приставом-исполнителем направлено 30.09.2016 в Малопургинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.

Согласно уведомлению о погашении ограничения (обременения) права от 17.08.2018 № в ЕГРН 17.08.2018 погашена запись об ограничении (обременении) права запрещение за № на объект недвижимости автозаправочная станция контейнерного типа, по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Согласно приказа УФССП России по УР № от 25.09.2017 расторгнут служебный контракт с судебным приставом-исполнителем ФИО5, уволен с государственной гражданской службы 03.10.2017 по инициативе гражданского служащего.

Согласно приказа УФССП России по УР № 1359-к от 25.10.2016 судебный пристав-исполнитель Малопургинского районного отдела судебных приставов ФИО4 освобождена от временно занимаемой должности с 25.10.2016.

Действия, бездействие должностного лица службы судебных приставов могут быть оспорены в суде, что предусмотрено статьей 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") и статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов.

Порядок исполнения требований исполнительных документов определяется Законом "Об исполнительном производстве", статья 67 которого устанавливает, что судебный пристав-исполнитель совершает в ходе исполнительного производства исполнительные действия, то есть действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Под бездействием должностного лица службы судебных приставов следует понимать невыполнение этим должностным лицом обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами (законами, должностными инструкциями и т.п.).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов в том случае, если установит, что бездействие имело место и оно противоречит нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявления о признании незаконным оспариваемого бездействия (пункт 2).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона "Об исполнительном производстве" сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО3 в связи с возбужденными исполнительными производствами судебными приставами-исполнителями Малопургинском РОСП УФССП России по УР вынесены постановления от 11.08.2014 и от 29.10.2015 о запрете совершения регистрационных действий в отношении склада из двух резервуаров, трубопровода и автозаправочной станции. Постановление о запрете от 11.08.2014 было отменено вынесенным судебным приставом-исполнителем постановлением от 23.10.2014, также постановление о запрете совершения регистрационных действий от 29.10.2015 было отменено судебным приставом-исполнителем вынесенным постановлением от 30.09.2016.

Согласно 3.1 Соглашения о взаимодействии между Федеральной службы судебных приставов и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015, судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество - далее арест), либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП. Направление заверенных копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, постановлений об отмене ареста имущества должника (либо постановлений об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме бумажного документа допускается в случае недоступности сервиса СМЭВ либо нефункционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.

Поскольку в соответствии с представленными в суд начальником отдела старшим судебным приставом Малопургинского РОСП УФССП России по УР ФИО1 скриншотами отправки электронной почты от 29.10.2014 и от 30.09.2016 постановления от 23.10.2014 и 30.09.2016 судебными приставами-исполнителями направлены 29.10.2014 и 30.09.2016 в Малопургинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, согласно п. 31 вышеуказанного Соглашения от 10.07.2015 направление постановлений в форме бумажного документа допускается. Отсутствие получения постановлений о снятии ареста от 23.10.2014 и от 30.09.2016 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с возможным нефункционированием каналов передачи электронных документов не влечет ответственности судебными приставами-исполнителями.

Также в судебное заседание представителем заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике ФИО2 предоставлены уведомления о погашении ограничения (обременения) права от 17.08.2018 №, от 17.08.2018 № согласно которым в ЕГРН 17.08.2018 на основании постановлений судебных приставов-исполнителей от 23.10.2014 и 30.09.2016 погашены записи об ограничении (обременении) права запрещения на объекты недвижимости: автозаправочная станция контейнерного типа, по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, <адрес>.

Учитывая, что с 17.08.2018 в Управлении Росреестра сняты запреты на совершение сделок с имуществом, принадлежащем истцу ФИО3, на основании постановлений судебных приставов-исполнителей от 23.10.2014 и 30.09.2016, судебными приставами-исполнителями запреты сняты, административный иск ФИО3 о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Малопургинского РОСП УФССП по УР ФИО4 и ФИО5; обязании ФИО4 снять запрет на запрещение сделок с имуществом в отношении автозаправочной станции контейнерного типа, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, принятого на основании постановления от 11.08.2014 №; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО5 снять запрещение сделок с этим же имуществом, вынесенное на основании постановления от 29.10.2015. № необходимо оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Малопургинского РОСП УФССП по УР ФИО4 и ФИО5; обязании ФИО4 снять запрет на запрещение сделок с имуществом в отношении автозаправочной станции контейнерного типа, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №, принятого на основании постановления от 11.08.2014 №; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО5 снять запрещение сделок с этим же имуществом, вынесенное на основании постановления от 29.10.2015 № - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики. Решение в окончательной форме принято 27 августа 2018 года.

Председательствующий: Т.В. Прохорова