Решение № 2А-1003/2021 от 03.03.2021 Гатчинского городского суда (Ленинградская область)

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина 03 марта 2021 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М. В.,

с участием адвоката административного истца Зайцева А. В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя административных ответчиков КУИ ГМР ЛО и ГМР ЛО Фарыкиной А. В. по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.,

при секретаре Цирулеве С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Сергейчука Виталия Владимировича к Комитету по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области, председателю Комитета по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области Аввакумову А. Н., администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения Комитета по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность в соответствии с областным законом Ленинградской области № 75-оз от 17.07.2018г. «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области», обязанииКомитета по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области принять решение в отношении Сергейчука В. В. о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность в соответствии с областным законом Ленинградской области № 75-оз от 17.07.2018г. «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что он является многодетным отцом, со своей семьей – супругой и шестью несовершеннолетними детьми, один из которых ребенок-инвалид, проживает на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в КУИ ГМР ЛО с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность в соответствии с областным законом Ленинградской области № 75-оз от 17.07.2018г. «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области». ДД.ММ.ГГГГг. истец получил отказ на свое заявление по причине того, что дети, воспитывающиеся в его семье, являются приемными, в связи с чем оснований для постановки его на учет не имеется. С указанным ответом истец не согласен, т. к. он проживает на территории <адрес> со своей семьей уже более ДД.ММ.ГГГГ лет, ранее их семье участок бесплатно в собственность не предоставлялся. Закон № 75-оз на содержит ограничений, запретов на постановку на учет многодетных семей, а решение об отказе не содержит ссылку на соответствующую норму закона. Закон № 75-оз не определяет понятие многодетной семьи и не регулирует правоотношения в данной области. При этом, понятие многодетная семья содержится в Социальном Кодексе Ленинградской области. Указанное понятие включает в себя, в том числе и приемные многодетные семьи. Административный истец просит признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность в соответствии с областным законом Ленинградской области № 75-оз от 17.07.2018г. «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участковв собственность на территории Ленинградской области», обязатьКомитет по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области принять решение в отношении Сергейчука В. В. о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность в соответствии с областным законом Ленинградской области № 75-оз от 17.07.2018г. «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области».

Административный истец и его адвокат, явившись в судебное заседание, требования настоящего иска поддержали, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков КИУ ГМР ЛО и ГМР ЛО, явившись в судебное заседание, требования настоящего иска не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на иск о том, что Областной закон Ленинградской области № 75-оз понятия многодетной приемной семьи не содержит, т. к. свое действие на многодетные приемные семьи не распространяет. Ссылки административного истца на Социальный Кодекс Ленинградской области не состоятельны, поскольку глава 3 данного Закона раскрывает меры социальной поддержки многодетных семей и многодетных приемных семей, на которые она распространяется. Меры социальнойподдержки, как бесплатное предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории <адрес>, Социальный Кодекс Ленинградской области не содержит. В соответствии с п. п. 1 п. 6 ст. 5 Закона № 75-оз основаниями для отказа в постановке на учет является отсутствие права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Кроме того, перечень дополнительных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание под опеку (попечительство) и в приемную семью определен областным законом Ленинградской области от 28.07.2005г. № 65-оз «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ленинградской области». Такой дополнительной гарантии как предоставление земельного участка областной закон 65-оз также не содержит (л. д. №).

Административный ответчик председатель КУИ ГМР ЛО Аввакумов А. Н. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки, а потому суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно материалов дела, Сергейчук В. В. является членом многодетной приемной семьи, состоящей из него, его супруги ФИО6, и детей: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 Указанная семья имеет право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Областным законом от 17.11.2017г. № 72-ОЗ «Социальный кодекс», что подтверждается справкой ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» филиал в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Все вышепоименованные дети обучаются в МБОУ «<адрес> СОШ №», что подтверждается соответствующими справками.

Постановлением администрации ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ. над несовершеннолетними ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ р, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ р. ФИО1 и ФИО15. установлена опека на возмездной основе по договору о передаче детей на воспитание в приемную семью.

Постановлением администрации ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ. над несовершеннолетней ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рФИО1 и И. В. установлена опека на возмездной основе по договору о передаче детей на воспитание в приемную семью.

Также, Сергейчук В. В. является опекуном над несовершеннолетними ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ р., что подтверждается удостоверением № (л. д. №) и договором № о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. №).

Все члены семьи Сергейчук В. В. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. Сергейчук В. В. обратился к председателю КУИ ГМР ЛО с заявлением о предоставлении многодетной семье земельного участка в <адрес> на основании Закона Ленинградской области № 75-оз, приложив все вышеперечисленные документы.

В ответ на указанное заявлением письмом председателя КУИ ГМР ЛО Аввакумова А. Н. за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в предоставлении земельного участка было отказано по причине того, что его семья является приемной многодетной семьей, в связи с чем действие закона № 75-оз на него не распространяется.

Областной Закона Ленинградской области № 75-оз от 17.07.2018г. «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области» в соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5, статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и порядок бесплатного предоставления в Ленинградской области гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, их предельные (максимальные и минимальные) размеры, основания для отказа в данном предоставлении, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с указанного учета.

В соответствии со ст. 2 Областного Закона № 75-оз земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (далее также - многодетная семья) - граждане Российской Федерации, состоящие в зарегистрированном браке, имеющие трех и более детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, либо гражданин Российской Федерации, не состоящий в зарегистрированном браке, имеющий трех и более детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями либо с одним из них.

Для целей настоящего областного закона при определении состава многодетной семьи не учитываются дети:

в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;

в отношении которых отменено усыновление;

отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу;

вступившие в брак.

Таким образом, указанный закон не включает в перечень многодетных семей приемные многодетные семьи, к коим относится приемная многодетная семья административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения.

Доводы административного истца о том, что понятие «многодетная приемная семья» содержится в Социальном Кодексе Ленинградской области основаны на ошибочном правоприменении указанного закона № 72-ОЗ от 17.11.2017г., статьей 2.1 которого определены конкретные меры социальной поддержки, в том числе и для многодетных приемных семей, в перечень которых предоставление земельного участка не входит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Сергейчука Виталия Владимировича к Комитету по управлению имуществом Гатчинского муниципального района <адрес>, председателю Комитета по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области Аввакумову А. Н., администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения Комитета по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в постановке научет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность в соответствии с областным законом Ленинградской области № 75-оз от 17.07.2018г. «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области», обязании Комитета по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области принять решение в отношении Сергейчука В. В. о постановке научет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность в соответствии с областным законом Ленинградской области № 75-оз от 17.07.2018г. «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области», - отказать.

Решение может быть обжалованов апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.