Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска об исключении из ЕГРЮЛ ГСК №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) Гаражно-строительного кооператива №далее – ГСК №) как юридического лица, прекратившего деятельность в обоснование указав, что является членом ГСК № зарегистрированного по адресу: <адрес> в его пользовании находится гаражный бокс, регулярно оплачивает членские и паевые взносы. ДД.ММ.ГГГГ решив оформить в собственность принадлежащий административному истцу гаражный бокс при сборе документов для постановки его на кадастровый учет узнал, что ГСК № решением ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность.

Считает, что данным решением нарушаются права и свободы административного истца как члена ГСК № и как владельца гаражного бокса. С доводами об исключении ГСК № из ЕГРЮЛ – отсутствие движения денежных средств по счетам, непредставление отчетности в налоговый орган административный истец не согласен в связи с тем, что такая обязанность у ГСК № как у некоммерческой организации, отсутствует.

Просит суд признать решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ГСК № из ЕГРЮЛ незаконным.

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения на административный иск, согласно которым ГСК № обладало всеми признаками недействующего юридического лица, установленными в Федеральном законе «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», процедура исключения ГСК № из ЕГРЮЛ проводилась в строгом соответствии с требованиями законодательства. В период с даты опубликования решения о предстоящем исключении до принятия такого решения заявления от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра не поступили. Кроме того, с момент внесения оспариваемой записи прошло более 7 лет, никто из органов управления кооператива или его членов ее не оспаривали, что свидетельствует о прекращении деятельности юридического лица. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» названным законом регулируются отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.п. 1-4 ст. 21.1 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п.1).. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (п.2). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п.3). Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п.4).

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Приказом Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года N САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 04 июля 2006 года, регистрационный N 8001) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ГСК № создано ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него в ЕГРЮЛ внесена запись как о юридическом лице ДД.ММ.ГГГГ, состоит на налоговом учете в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ№/О, №/С ГСК № не представляло в течение двенадцати месяцев отчетность, предусмотренную законодательством о налогах и сборах, не осуществляло операций по банковским счетам.

Таким образом, ГСК № обладало установленными законодательством признаками недействующего юридического лица.

В связи с наличием указанных оснований налоговым органом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ№ о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от ДД.ММ.ГГГГ/1809 № (337), часть 2.

Одновременно налоговым органом информация о предстоящем исключении ГСК № из ЕГРЮЛ размещена на официальном сайте ФНС России.

В срок, установленный п. 4 ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявлений от органов управления ГСК № его членов в регистрирующий орган не поступило, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска внесена запись № об исключении ГСК № из ЕГРЮЛ.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи с тем, что ГСК № обладало всеми признаками недействующего юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, а также, учитывая, что с момента опубликования решения в трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявлений и возражений относительно исключения общества из ЕГРЮЛ не поступило, в связи с чем у регистрирующего органа имелись правовые основания для принятия решения о предстоящем исключении общества из реестра, как недействующего юридического лица,

Положения Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» применяются с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Не представляя отчетность, не совершая операции по счету в банке, юридическое лицо должно исходить из той степени осмотрительности, которая бы позволила избежать негативных последствий, предусмотренных законодателем, в случае неисполнения возложенных законом обязанностей, а также воспользоваться правом направить заявление в связи с публикацией на сайте о предстоящем исключении юридического лица из реестра.

С учетом изложенного, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ГСК № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2018 года

Судья А.В. Руденко