Гражданский кодекс часть 1

Курганский городской суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Шалютиной Е.М., при секретаре Серковой Ю.А., с участием прокурора Поспеловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, Окружной избирательной комиссии № 6 об отмене регистрации кандидата,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, Окружной избирательной комиссии № 6 об отмене регистрации кандидата.

В обоснование указал, что решением Окружной избирательной комиссии № 6 № от 15.907.2019 он зарегистрирован кандидатом в депутаты Курганской городской Думы седьмого созыва. Решением № той же избирательной комиссии кандидатом в депутаты зарегистрирован ФИО2, в агитационном материале от 01.08.2019 которого размещено изображение, воспроизводящее карту города Кургана, опубликованную на сайте «2gis.ru», являющее объектом авторских прав. Изображение карты города используется ФИО2 в качестве агитации на выборах в Курганскую городскую думу. Из пояснений сотрудников «2gis.ru» ему известно, что каких-либо соглашений об использовании (изменении) карты города Кургана с кандидатом ФИО2 не заключалось. Также ФИО2 для предвыборной агитации используется сайт www.bardin45.ru, на который он также ссылается в агитационных печатных материалах. На указанном сайте размещена программа кандидата, информация об общественной приемной, его контактные телефоны как кандидата, информация о наказах избирателей. Полагает, что на сайте предвыборная агитация ведется с нарушением действующих положений Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" – под словами «Сделаем наш округ лучшим вместе» размещена карта Яндекс, на которой независимо от ее использования внесена правка «Избирательный округ № 6», которая остается неизменной.

Кроме того, по информации на указанном сайте, ФИО2 в рамках предвыборной агитации и в агитационный период «выступил спонсором «Царской мили» и подарил всем участникам памятные призы». Полагает, что в нарушение ст. 56 положений Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ФИО2 было профинансировано мероприятие на избирательном округе № 6 (пляж Бабьи пески), на безвозмездной основе проведено мероприятие и предоставлена техника и инвентарь, вручены подарки (призы).

Ссылаясь на ст. 56, 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", лицензионные соглашения ООО «Дубльгис», ООО «Яндекс», ст. 1266 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Курганской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик ФИО2 на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО4 возражал против заявленных требований.

Представитель административного ответчика Окружной избирательной комиссии № 6 по доверенности ФИО5 оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии города Кургана по доверенности ФИО6 разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показал, что в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ он разрабатывает сайт для ФИО2 В настоящее время сайт не готов, акт приема-передачи не подписан. Сайт работает в тестовом режиме, о чем указано на сайте. Фрагмент карты с меткой изготовлен им с помощью базовых инструментов Яндекс, это окошко на общедоступную карту. Карты Яндекс находятся в свободном доступе и используются им для сайтов заказчиков. Также показал, что сдать сайт заказчику без тестирования невозможно, так как надо выявить возможные проблемы.

Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с п. «д», «г» ч. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией; несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных ч. 1 или 1.1 ст. 56 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в ч. 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Установлено, что ФИО2 решением окружной избирательной комиссии № 6 зарегистрирован кандидатом в депутаты Курганской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 08.07.2019.

Решением окружной избирательной комиссии № 6 от 15.07.2019 № кандидатом в депутаты Курганской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 зарегистрирован ФИО1.

В силу ст. 1225, 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) интеллектуальная собственность охраняется законом. Гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе, географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам, а также картографические произведения. Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме (ч. 1, 3 ст. 1259 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1273 ГК РФ допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение гражданином при необходимости и исключительно в личных целях правомерно обнародованного произведения. При этом по смыслу закона под личными целями понимается последующее некоммерческое использование произведения.

Обращаясь в суд с административным иском ФИО1 полагает, что ФИО2 нарушено законодательство об интеллектуальной собственности, а именно, в предвыборной агитации использованы фрагменты карт без согласия правообладателей.

Как следует из материалов дела, «Информационный бюллетень кандидата в депутаты Курганской городской думы VII созыва по избирательному округу № 6 ФИО2» выпущен 01.08.2019 тиражом 15000.

В бюллетене под словами «Интерактивная схема развития округа № 6» содержится изображение фрагмента карты города Кургана с нанесенными значками и расшифровкой их значений (3 полоса). Кроме того, бюллетень содержит фото ФИО2, его обращение к избирателям (1 полоса), интервью (2 полоса), отзывы избирателей, адреса избирательных участков, рецепт березового сока с иллюстрацией (4 полоса).

Исходя из содержания изображений и текста агитационного материала в совокупности, суд приходит к выводу, что карта основным и самостоятельным объектом воспроизведения не является, ее изображение носит исключительно вспомогательный и информационный характер, занимает незначительную часть бюллетеня и не имеет самостоятельного смысла.

Доказательств использования кандидатом ФИО2 фрагмента карты города Кургана, на которой изображен избирательный округ № 6, в коммерческих целях, судом не установлено. «Интерактивная схема развития округа № 6» не содержит ссылки на использование карты, являющейся объектом авторских прав ООО «Дубльгис». Доказательств того, что указанная схема создана на карте, являющейся объектом авторских прав ООО «Дубльгис», также не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Курганским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» заключен лицензионный договор о предоставлении права использования произведения, согласно которому ФИО2 предоставлено право использования, копирования и распоряжения нарисованной в формате векторной графики карту города Кургана в агитационной деятельности в период избирательной кампании по выборам депутатов Курганской городской Думы седьмого созыва. Сведений об использовании иной карты, чем указана в лицензионном договоре от ДД.ММ.ГГГГ, не установлено.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался в Окружную избирательную комиссию № 6 с заявлением о несоблюдении ФИО2 ограничений, предусмотренных ч. 1.1. ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ, в котором указал на размещение в агитационном материале «Информационный бюллетень» изображения, воспроизводящего карту города Кургана, опубликованную на сайте «2gis.ru», и являющуюся объектом авторских прав.

Решением рабочей группы Окружной избирательной комиссии № 6 по рассмотрению жалоб (заявлений) на нарушение избирательного права, информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов депутатов Курганской городской Думы седьмого созыва № 2 от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано Окружной избирательной комиссии № 6 оставить заявление без удовлетворения. Из решения следует, что указанный агитационный материал – газета «ФИО2. Курган ждет перемен!», поступивший в Окружную избирательную комиссию № 6 был рассмотрен и признан соответствующим требованиям ст. 28-2 Закона Курганской области от 31.03.2003 № 288 «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области».

Решением Окружной избирательной комиссии № 6 № от ДД.ММ.ГГГГ заявление кандидата в депутаты Курганской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 6 ФИО1 оставлено без удовлетворения.

Как следует из протокола осмотра доказательств от 14.08.2019, фрагмент карты города Кургана, размещенный на сайте www.bardin45.ru содержит метку с текстом: «Избирательный округ № 6», в правом нижнем углу имеется ссылка на «Яндекс. Условия использования».

Размещение в агитационных материалах изображений, в том числе, карт, не свидетельствует безусловно о нарушении законодательства об интеллектуальной собственности, и использование кандидатом в агитационном печатном материале объекта авторских прав само по себе также не свидетельствует о нарушении законодательства об интеллектуальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1276 ГК РФ допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.

При рассмотрении дела судом не установлено, что фрагмент карты, размещенной на сайте www.bardin45.ru, является основным объектом использования либо используется в целях извлечения прибыли, доказательств этого суду не представлено. Фрагмент карты в данном случае носит информационный характер, сообщает о расположении избирательного участка № 6, и не содержит предвыборной агитации избирателей.

В качестве обоснования своего утверждения о подкупе избирателей кандидатом ФИО2 административный истец указал на тот факт, что ФИО2 профинансировал мероприятие на пляже Бабьи пески, который входит в территорию избирательного округа, в рамках предвыборной агитации с использованием сайта www.bardin45.ru в агитационный период «выступил спонсором «Царской мили» и подарил всем участникам памятные призы».

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 № 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", содержащимся в п. 37, при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, судам надлежит выяснять, подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с ч. 2 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию; совершены ли действия в период избирательной кампании; позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них); в отношении каких лиц совершены действия; относятся ли лица, осуществившие перечисленные в названной выше статье действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата. Подкуп избирателей лицами, указанными в ч. 2 и 4 ст. 77 Федерального закона № 67-ФЗ, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в г. Кургане на пляже Бабьи пески проходил фестиваль водных видов спорта «Царская миля». Индивидуальный предприниматель ФИО2 выступил спонсором указанного мероприятия и вручал призы, информация о чем размещена на сайте www.bardin45.ru, который заявлен ФИО2 в качестве сайта для ведения предвыборной агитации. При этом, не имеет значения тот факт, что договор от ДД.ММ.ГГГГ о разработке сайта по утверждению административного ответчика и свидетеля ФИО13 не исполнен и сайт не передан заказчику, поскольку информация на нем была общедоступной для неограниченного круга лиц.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела административным истцом не были представлены, а также не установлены судом, достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие, что кандидатом ФИО2 или иными лицами, действующими по его поручению, избирателям были вручены денежные средства, подарки, иные материальные ценности, обещана передача денежных средств или иных материальных благ под условием голосования именно за кандидата ФИО2, то есть на избирателей было оказано давление в пользу данного кандидата.

Доказывание наличия такого принуждения голосовать за кандидата в обмен на предоставление подарков, денежных средств, материальных благ возложено на административного истца в соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, однако фактов искажения волеизъявления избирателей путем вручения подарков, денежных средств, иным материальных благ, обещания таких благ, ФИО2 или иными лицами, действующими по поручению кандидата, административным истцом не представлено, и судом не установлено.

Из материалов дела не следует, что в мероприятии «Царская миля» участвовали либо присутствовали избиратели избирательного округа № 6, что во время проведения мероприятия проводилась предвыборная агитация. Согласно списку участников мероприятия «Царская миля», только два жителя города Кургана принимали в нем участие, но они избирателями ФИО2 не являются.

На странице сайта www.bardin45.ru изложена информация о мероприятии «Царская миля», фотографии участников, и отсутствует какая-либо предвыборная агитация.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований отмены регистрации кандидата ФИО2, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФИО2, Окружной избирательной комиссии № 6 об отмене регистрации кандидата, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Е.М. Шалютина