Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Моисеева Павла Владимировича, Моисеевой Юлии Сергеевны к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Моисеев П.В., Моисеева Ю.С. обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указывают на то, что они (Моисеев П.В., Моисеева Ю.С.) состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № мероприятия 8 «Субсидии бюджетам муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» подпрограммы «Улучшение жилых условий отдельных категорий граждан» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 13 сентября 2013 № 514-п.

Обратились с заявлением в администрацию Емельяновского района Красноярского края с целью участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей». Решением администрации Емельяновского района Красноярского края им было отказано в признании семьи участниками мероприятий «Субсидии бюджетам муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья». Данный отказ считают необоснованным и нарушающим их права, поскольку они полностью соответствует условиям подпрограммы и предоставили все необходимые документы.

На основании изложенного, просят: признать решение администрации Емельяновского района незаконным, обязать администрацию Емельяновского района включить Моисеева Павла Владимировича и Моисееву Юлию Сергеевну в качестве участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010г. № 1050, мероприятия 8 «Субсидии бюджетам муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» подпрограммы «Улучшение жилых условий отдельных категорий граждан» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 13 сентября 2013 № 514-п.

В судебное заседание административные истцы Моисеев П.В., Моисеева Ю.С. не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 16-17).

Представитель административного ответчика- администрации Емельяновского района Красноярского края Петров Ю.А. требования не признал, возражал против их удовлетворения, ссылаясь на то, что участие в Программе носит заявительный характер, вместе с заявлением лица, претендующие на участие в Программе, должны представить предусмотренный Программой пакет документов, Моисеевы не представили документы о постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, такими не признаны, о чем им и было сообщено в письме.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление Моисеева П.В. и Моисеевой Ю.С. подлежащим оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ, для признании решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из части 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует:

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 10 февраля 2014 года № 214 утверждена муниципальная программа Емельяновского района «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Емельяновского района» на 2014-2016 годы, согласно приложению. Срок реализации Программы – 2015-2021г.г., цель Программы: муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, задача Программы: предоставление молодым семьям – участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Пунктом 5 раздела 3 Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Емельяновском районе» предусмотрено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе, имеющая одного и более детей, в которой возраст каждого из супругов либо одного из родителей в неполной семье на дату утверждения Министерством строительства Красноярского края списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в текущем году – не превышает 35 лет; признанная органами местного самоуправления на месту их постоянного жительства нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством; наличия у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставления социальной выплаты.

Пунктом 3.1 Программы предусмотрен Порядок признания молодой семьи участником подпрограммы, согласно которому, для участия в подпрограмме в целях использования выплаты, молодая семья до 20 мая года, предшествующего планируемому, подает в администрацию района документы: заявление по форме; копии документов, удостоверяющих личность; копию свидетельства о заключении брака. Молодая семья праве по собственной инициативе представить в администрацию Емельяновского района: выписку из решения органа местного самоуправления о постановке молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г. или документ о признании молодой семьи органом местного самоуправления по месту ее постоянного жительства нуждающейся в жилых помещениях после 1 марта 2005г. по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ, документ органа местного самоуправления, подтверждающий признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья. При не предоставлении указанных документов заявителем по собственной инициативе, администрация Емельяновского района запрашивает их по истечении 2 рабочих дней у органов местного самоуправления, признавших молодую семью нуждающейся в жилых помещениях и имеющих достаточные доходы.

Пунктом 5 раздела 3 Программы предусмотрены основания для отказа в признании молодой семьи участником подпрограммы, в числе которых: а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанных в п. 5 раздела 3 подпрограммы (л.д. 44-49).

-ДД.ММ.ГГГГг. Моисеев П.В. и Моисеева Ю.С., в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан», обратились в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением о признании их семьи, в составе: супруги Моисеевой Ю.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына Моисеева Д.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына Моисеева Д.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери Моисеевой А.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. участником мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья», в котором указали, что жилья, принадлежащего на праве собственности, не имеют, ранее не получали безвозмездную помощь за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов, а также о том, что с условиями участия в мероприятии «Субсидии бюджетам муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» ознакомлены (л.д. 31-33). К указанному заявлению приложили заявление, адресованное в администрацию Емельяновского района Красноярского края о признании их нуждающимися в жилом помещении (л.д.34-35), копии паспортов, свидетельств о рождении детей (л.д.36-41).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГг. администрацией Емельяновского района Красноярского края дан ответ, в котором указано, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ, ФЗ РФ № 131 от 06 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится признание и постановка на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», то есть к полномочиям администрации Элитовского сельского совета.

Также, сообщены условия участия в подпрограмме, как и то, что для признания семьи Моисеевых нуждающейся в жилом помещении им необходимо обратиться в администрацию Элитовского сельского совета, указан её адрес. Одновременно, сообщено, что признать семью участником подпрограммы не представляется возможным, в связи с её несоответствием условиям подпрограммы – наличия сведений о признании нуждающейся в жилом помещении, сведений о доходах), готовности администрации Емельяновского района рассмотреть заявление повторно, после устранения оснований, послуживших для отказа во включении в подпрограмму (л.д.42-43).

Из ответа администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края на запрос суда, следует, что Моисеев П.В., Моисеева Ю.С. в администрацию Элитовского сельского совета с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий – не обращались (л.д.25).

Из материалов дела следует, что самостоятельно заявители Моисеевы документы, необходимые для включения их в подпрограмму не представили, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не стоят и в качестве их признания таковыми в администрацию Элитовского сельского совета не обращались, что следует из ответа администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района на запрос суда (л.д.25).

С учетом указанного, административный ответчик обоснованно принял решение об отказе административным истцам во включение их в подпрограмму. Решение администрации принято в соответствии с условиями разработанной Программы, оснований для признания его незаконным, о чем просят административные истцы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Моисеева Павла Владимировича, Моисеевой Юлии Сергеевны к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании

решения администрации Емельяновского района незаконным, возложении на администрацию Емельяновского района обязанности включить Моисеева Павла Владимировича, Моисееву Юлию Сергеевну в качестве участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010г. № 1050, мероприятия 8 «Субсидии бюджетам муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» подпрограммы «Улучшение жилых условий отдельных категорий граждан» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 13 сентября 2013 № 514-п., – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (12 марта 2019 года) путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина