Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по административному иску Бонина Александра Александровича к заместителю главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании действий (бездействия) незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

Бонин А.А. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) Главы Сергиево-Посадского муниципального района, и заместителя главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района, препятствующие осуществлению его права на приобретение земельного участка в аренду.

В обоснование заявленных требований Бонин А.А. ссылается на то, что Главой Сергиево-Посадского муниципального района в установленный законом срок не было принято решение по его заявлению о предоставлении в аренду земельного участка сроком на <данные изъяты> лет с последующем заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу (имеющего адресные ориентиры): <адрес>. площадью <данные изъяты> кв. м., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером №. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемые действия (бездействие) Главы Сергиево-Посадского муниципального района признано незаконным. Орган местного самоуправления нарушение прав истца не устранил. На очередное обращение истца был дан письменный ответ заместителя главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района было лишь сообщено, что по данному вопросу уже были даны ответы, и разъяснено право на обращение в суд.

Определением суда административный иск Бонина А.А., в части требований к Главе Сергиево-Посадского муниципального района о признании действий (бездействия) незаконными был оставлен без рассмотрения.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Носов С.Б. просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо Бонин А.Б. просил требования Бонина А.А. удовлетворить.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования Бонина А.А. не подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как было указано, административный истец свои требования основывает на том, что должностными лицами, в данном случае заместителем главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района Подобед И.В., были допущены действия (бездействие), нарушающие его права на приобретение в аренду земельного участка, а именно в установленный законом срок не было принято решение по его заявлению о предоставлении в аренду земельного участка сроком на <данные изъяты> лет с последующем заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу (имеющего адресные ориентиры): <адрес>. площадью <данные изъяты> кв. м., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером №.

Уставом муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" (принят решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ N №) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ N №) установлено, что именно Глава района возглавляет администрацию и осуществляет руководство ее деятельностью на принципах единоначалия. К полномочиям Главы района в части руководства работой администрации относится, в том числе, заключение от имени администрации договоров в пределах своей компетенции; организация работы по рассмотрению обращений граждан, рассмотрение и принятие по ним решений, осуществление личного приема граждан; иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Московской области. Глава района несет ответственность за деятельность администрации.

При этом, в силу пункта <данные изъяты> Устава, заместители главы администрации входят в структуру администрации.

Положением о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области (утв. Решением Сергиево-Посадского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ N №) установлено, что именно Глава муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" осуществляет управление и распоряжение земельными участками, расположенными на территории Сергиево-Посадского района и находящимися в муниципальной собственности. Глава района осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом следующих положений, а также принимает решения, в том числе о предварительном согласовании мест размещения объектов на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования; о предварительном согласовании мест размещения объектов на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена; иные решения в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Московской области.

Таким образом, у суда не имеется оснований считать, что именно заместитель главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района Подобед И.В. обладал полномочиями по разрешению вопроса о предоставлении истцу земельного участка, и что именно в результате не выполнения данным должностным лицом своих полномочий были нарушены права, свободы и законные интересы истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав, свобод и реализации законных интересов, в частности на предоставление земельного участка.

Участие административного ответчика в вопросе предоставления истцу земельного участка заключалось в подписании ответа на обращение истца в администрацию, то есть было связано с реализацией права истца на обращение в орган местного самоуправления, а не с предоставлением земельного участка. И данные права указанным должностным лицом нарушены не были, ответ дан в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска Бонина А.А. о признании незаконными действий (бездействия) заместителя главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Бонину Александру Александровичу в удовлетворении требований к заместителю главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании действий (бездействия) незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ