Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Телятникова Игоря Николаевича к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Трясорукову А.Л., судебному приставу-исполнителю Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Кива Е.В. о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Телятников И.Н. обратился в Тихорецкий районный суд с административным иском к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Трясорукову А.Л., судебному приставу-исполнителю Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Кива Е.В. о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю.

В обоснование требований указано, что в Тихорецком районном отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя Кива Е.В. находится исполнительное производство №-ИП от 18.11.2020г. о взыскании задолженности с Давыденко М.В. в пользу Телятникова И.Н. в размере 24 559 руб. В связи с тем, что в адрес взыскателя должностными лицами Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю информация о ходе исполнительного производства не направлялась, а также в связи с невозможностью личного присутствия в ССП 06.03.2021г. взыскателем было направлено заявление СПИ Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю о предоставлении информации, в котором взыскатель просил сообщить о нахождении в Тихорецком РОСП на исполнении исполнительного производства № 89163/20/23066-ИП от 18.11.2020г., а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. Исходя из отчета об отслеживании почтовых отправлений данное заявление получено должностными лицами Тихорецкого РОСП 09.09.2020г. Однако до настоящего времени запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства должностными лицами отдела судебных приставов не была предоставлена. 02.06.2021г. взыскателем было повторно направлено заявление начальнику РОСП о предоставлении информации, в котором взыскатель просил сообщить о нахождении в Тихорецком РОСП на исполнении исполнительного производства о взыскании задолженности с Давыденко М.В., а также о его ходе. Данное заявление получено должностными лицами Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 08.06.2021г. Однако до настоящего времени запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства должностными лицами отдела судебных приставов не была предоставлена. Бездействие должностных лиц Тихорецкого РОСП, а именно начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Трясорукова А.Л. выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, нарушения срока рассмотрения письменного обращения, в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа; в части ненаправления копии постановления о возбуждении исполнительного производства; в части нарушения срока отправки постановления об окончании исполнительного производства; ненаправления запросов с целью установления имущественного положения должника; ненаправлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства, что нарушает права и законные интересы взыскателя

Административный истец Телятников И.Н. и его представитель Масекин Д.В. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддержали в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кива Е.В., начальник отдела – старший судебный пристав Тихорецкого РОСП Трясоруков А.Л. и представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, которые извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений не представили, ходатайств не заявляли.

Заинтересованное лицо Давыденко М.В., который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, ходатайств не заявлял.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, в Тихорецком районном отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя Кива Е.В. находится исполнительное производство №-ИП от 18.11.2020г. о взыскании задолженности с Давыденко М.В. в пользу Телятникова И.Н. в размере 24 559 руб.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется сторонам исполнительного производства.

Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлено не было.

В связи с тем, что в адрес взыскателя должностными лицами Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» информация о ходе исполнительного производства не направлялась, а также в связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» 06.03.2021г. взыскателем было направлено заявление СПИ Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю о предоставлении информации в рамках ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором взыскатель просил сообщить о нахождении в Тихорецком РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №-ИП от 18.11.2020г., а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю.

Исходя из отчета об отслеживании почтовых отправлений данное заявление получено должностными лицами Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 09.09.2020г. Однако до настоящего времени запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства должностными лицами отдела судебных приставов не была предоставлена.

02.06.2021г. взыскателем было повторно направлено заявление начальнику Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю о предоставлении информации в рамках ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором взыскатель просил сообщить о нахождении в Тихорецком РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства о взыскании задолженности с Давыденко Максима Вячеславовича, а также о его ходе.

Исходя из отчета об отслеживании почтовых отправлений данное заявление получено должностными лицами Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 08.06.2021г. Однако до настоящего времени запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства должностными лицами отдела судебных приставов не была предоставлена.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Пункт 3 статьи 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В п. 1 и 2 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней.

Таким образом, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение своего обращения и получения от должностного лица ответа.

В соответствии со ст. 2.1. Приказа от 28 сентября 2015 г. N 455 «об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа): возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств: утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату:

В соответствии со ст. 2.2. Приказа от 28 сентября 2015 г. N 455 «об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Бездействие должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, а именно начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Трясорукова А.Л. выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, нарушения срока рассмотрения письменного обращения., в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа; в части ненаправления копии постановления о возбуждении исполнительного производства; в части нарушения срока отправки постановления об окончании исполнительного производства; ненаправления запросов с целью установления имущественного положения должника; ненаправлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства, что нарушает права и законные интересы Взыскателя!

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административными ответчиками проигнорировано требование суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству о предоставлении в судебное заседание материалов исполнительного производства.

Кроме того, так как ответчики в судебное заседание не явились и не представили никаких возражений, суд расценивает это как признание иска.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании бездействия незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Трясорукова А.Л., выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов;

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа;

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

- нерассмотрении письменного обращения;

- утраты оригинала исполнительного документа.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Трясорукова A.Л. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Кива Е.В., выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

- не направление взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства;

- непредоставление информации о ходе исполнительного производства;

- непредоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий;

- непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения;

- не направление всех запросов с целью установления имущественного положения должника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Р. Ербулатова