Гражданский кодекс часть 1

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре ФИО3, при ведении аудиопротоколирования судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ...,

о признании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась с административным иском к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... о признании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации незаконным. В обоснование иска указано, что решением Управления по вопросам миграции МВД по РТ от ...ФИО2 был аннулирован вид на жительство на основании пп.4 п.1 ст.9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (представление поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений). ФИО2 состоит в браке с гражданином РФ ФИО4. От брака с ФИО4 имеет трех детей, которые являются гражданами РФ. С вынесенным решением административный истец не согласна, просит суд решение Управления по вопросам миграции МВД по РТ от ... об аннулировании вида на жительство отменить.

В судебном заседании административный истец требования поддержала.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признал.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Судом установлено, что ФИО2 является гражданкой Республики Таджикистан.

... между ФИО2 и гражданином РФ ФИО4 был заключен брак. В настоящее время имеются трое несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ.

Решением Управления по вопросам миграции МВД по РТ от ... был аннулирован вид ФИО2 на жительство в РФ на основании пп.4 п.1 ст.9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (представление поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений).

Вместе с тем, суд находит основания для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ......-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права.

Исходя из положений ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Аналогичные разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ...... «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Таким образом, учитывая изложенное выше о месте и роли международно-правовых актов в правовой системе Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что, включив эти акты в свою правовую систему, ФИО1, тем самым, наделила содержащиеся в них нормы способностью оказывать регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства.

Положения ст.3 Закона устанавливают, что законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ..., вступившей в силу для России ..., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При изложенных обстоятельствах, и учитывая, что правовые последствия аннулирования вида на жительство для иностранного гражданина, близкие родственники которого проживают на территории РФ, представляют собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой, гарантируется ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку отдаляет воссоединение заявителя со своей семьей, проживающей на территории РФ, а также то обстоятельство, что УФМС России по РТ не представлено доказательств того, что решение об отказе в выдаче вида на жительство на территории РФ было принято с учетом данных о семейном положении ФИО2, и, принимая во внимание, что отказ в выдаче вида на жительство на территории РФ влечет чрезмерное вмешательство в право заявителя на общение и совместное проживание с родными детьми, требование о признании незаконным решения Управления по вопросам миграции МВД по РТ от ... является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Решение Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... от ... об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации ФИО2ФИО2 признать незаконным, обязав Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... устранить допущенное нарушение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья А.Р. Галиуллин