Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело № 2а-1015/2019 по административному иску ФИО1 к финансово-казначейскому управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» об обжаловании действий, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к финансово-казначейскому управлению (далее – ФКУ) администрации муниципального образования «Город Астрахань» об обжаловании действий, обязании устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что 12.09.2018 года апелляционным определением Астраханского областного суда принято решение изъять у собственников <адрес> с возмещением путем взыскания с администрации МО «Город Астрахань» за счет казны муниципального образования «Город Астрахань» денежной компенсации в пользу собственников, в том числе в пользу П Э.Ю. в размере 556 333,33 руб.

12.10.2018 года на имя П Э.Ю. выдан исполнительный лист.

29.01.2019 года определением суда произведена замена взыскателя П Э.Ю. на ФИО1 на основании договора уступки требований.

18.02.2019 года ФИО1 обратилась в ФКУ администрации МО «Город Астрахань» с заявлением о выплате, приложив исполнительный лист на имя П Э.Ю. и определение суда о процессуальном правопреемстве.

25.02.2019 года заявление и документы возвращены, поскольку документы не соответствуют требованиям ГПК РФ и законодательства об исполнительном производстве.

С данным отказом ФИО1 не согласна, считает его незаконным, просит суд с учетом ст. 46 КАС РФ признать незаконным отказ ответчика в принятии для произведения списания денежных средств исполнительного листа серии ФС №, возврат указанного исполнительного листа и приложенных документов ФИО1; обязать ФКУ администрации МО «Город Астрахань» принять для произведения списания денежных средств исполнительный лист серии ФС № с приложенными документами, датой подачи считать дату первоначального заявления – 18.02.2019 года; обратить решение суда к немедленному исполнению.

ФИО1 при надлежащем извещении не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал с учетом уточнения, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 просил в иске отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12.09.2018 года апелляционным определением Астраханского областного суда принято решение изъять у собственников <адрес> с возмещением путем взыскания с администрации МО «Город Астрахань» за счет казны муниципального образования «Город Астрахань» денежной компенсации в пользу собственников, в том числе в пользу П Э.Ю. в размере 556 333,33 руб.

12.10.2018 года на имя П ФИО4 районным судом г. Астрахани выдан исполнительный лист серия ФС №.

29.01.2019 года определением Кировского районного суда г. Астрахани произведена замена взыскателя П Э.Ю. на ФИО1 на основании договора уступки требований.

25.02.2019 года заявление и документы возвращены ФИО1, поскольку документы не соответствуют требованиям ГПК РФ и законодательства об исполнительном производстве.

Согласно п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

П. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ установлено, что для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

В силу ч. 2 ст. 44 ГПК РФ все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Судебный акт о процессуальном правопреемстве является основанием для замены стороны по исполнительному производству, выданному на первоначального взыскателя, правопреемником.

В связи с чем, для исполнения судебного акта о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования в финансовый орган муниципального образования необходимо предоставить документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, в том числе исполнительный лист, выданный на первоначального взыскателя, а также определение суда о процессуальном правопреемстве.

ФИО1 при обращении 18.02.2019 года в ФКУ администрации МО «Город Астрахань» данные требования Бюджетного кодекса РФ соблюдены в полном объеме, в связи с чем суд приходит к выводу, что отказ ответчика в принятии для произведения списания денежных средств исполнительного листа серии ФС №, возврат указанного исполнительного листа и приложенных документов ФИО1 является незаконным, а административные исковые требования подлежащими удовлетворению в части обязания ФКУ администрации муниципального образования «Город Астрахань» повторно рассмотреть вопрос по заявлению ФИО1 от 18.02.2019 года о принятии к исполнению исполнительного листа ФС № от 12.10.2018 года, выданного Кировским районным судом г. Астрахани, и приложенных к заявлению от 18.02.2019 года документов.

При этом, законных оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется.

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, что замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к финансово-казначейскому управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» об обжаловании действий, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ финансово-казначейского управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 25.02.2019 года в принятии к исполнению и возврат исполнительного листа ФС № от 12.10.2018 года, выданного Кировским районным судом г. Астрахани, и приложенных к нему документов согласно заявлению от 18.02.2019 года.

Обязать финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Город Астрахань» повторно рассмотреть вопрос по заявлению ФИО1 от 18.02.2019 года о принятии к исполнению исполнительного листа ФС № от 12.10.2018 года, выданного Кировским районным судом г. Астрахани, и приложенных к заявлению от 18.02.2019 года документов.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2019 года.

Судья: