Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5 к судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <данные изъяты>ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <данные изъяты> о восстановлении срока на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании произвести возврат денежных средств удержанных в качестве исполнительского сбора, обязании выдать копии постановлений о возбуждении и об окончании исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с административным иском с учетом его уточнения – к судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> РОСП УФССП России по <данные изъяты> ФИО8 о восстановлении срока на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании произвести возврат денежных средств удержанных в качестве исполнительского сбора, обязании выдать копии постановлений о возбуждении и об окончании исполнительных производств.

Свои требования мотивировали тем, что в отношении административных истцов приставом ФИО9 возбуждены исполнительные производства №, №, № по взысканию денежных средств. В нарушение требований действующего законодательства копии постановлений о возбуждении исполнительных производств не были в установленном законом порядке и сроки направлены административным истцам. В дальнейшем исполнительное производство было передано приставу ФИО8, которая, несмотря на добровольное выполнение Б-ными требований, содержащихся в исполнительных документах, о чем были представлены документы, вынесла постановления о взыскании исполнительского сбора с Б-ных, не предоставила ФИО1, действующему в своих интересах и как представитель по доверенности ФИО6, ФИО7, возможности ознакомиться с исполнительными производствами. Не рассмотрела в установленном порядке и сроки заявление Б-ных от ДД.ММ.ГГГГ, не приняла по нему решение, не выслала копии постановлений об окончании исполнительных производств. Обратившись в суд, просит восстановить срок на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах; отменить постановления о взыскании исполнительского сбора вынесенные в отношении ФИО1 и ФИО6; обязать <данные изъяты> РОСП УФССП РФ по <данные изъяты> произвести возврат денежных средств удержанных в качестве исполнительского сбора с ФИО1 и ФИО6; выдать ФИО10, ФИО6 и ФИО7 копии постановлений о об окончании исполнительного производства.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены. Их явка судом обязательной не признана.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> РОСП УФССП РФ по <данные изъяты> ФИО8 в заседание не явилась, извещена. Ее явка судом обязательной не признана. Представила письменный отзыв на административный иск, в котором указала, что требования не признает. Отразила, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №; №; № о взыскании коммунальных платежей в размере <данные изъяты> руб. в отношении Б-ных. Извещения о вызове на прием отправлены в тот же день, однако ответчики на прием не явились, уважительных причин своей неявки не сообщили. ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства переданы судебному приставу-исполнителю ФИО8 для дальнейшего исполнения. ДД.ММ.ГГГГ на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО1 пояснил, что у него и у его родственников заблокированы счета, на которые приходит заработная плата. В этот же день ФИО11 был предупрежден о взыскании 7% исполнительского сбора. После предъявления справок из Сбербанка приставом были вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. На основании справки МУП «<данные изъяты>» об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг исполнительные производства окончены в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». По изложенным основаниям просит признать заявление Б-ных об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя необоснованным, в удовлетворении данного заявления отказать.

Представитель административного ответчика УФССП РФ по <данные изъяты> в заседание не явился, извещен. Его явка судом обязательной не признана.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив доводы административного иска и возражений на него, исследовав письменные доказательства, в том числе, материалы сводного исполнительного производства № – в пределах доводов административного иска, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению как законный и обоснованный по следующим мотивам.

Из материалов сводного исполнительного производства № следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №; №; № о взыскании коммунальных платежей в размере <данные изъяты> руб. в отношении ФИО1, ФИО7, ФИО6

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств должникам установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения постановления, а также предупреждение о том, что в случае неисполнения требований в установленный срок будет взыскан исполнительский сбор.

Сведений о направлении либо вручении, доставке должникам постановлений материалы исполнительных производств не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с Б-ных исполнительского сбора.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как собственнику квартиры МУП «<данные изъяты>» была выдана справка о погашении задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, которая представлена в материалы исполнительного производства. При этом, сведения о дате ее поступления отсутствуют.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства приставом окончены. Сведений о направлении либо вручении, доставке должникам постановлений материалы исполнительных производств также не содержат.

Обратившись в суд, административные истцы просят восстановить срок на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах; отменить постановления о взыскании исполнительского сбора вынесенные в отношении ФИО1 и ФИО6; обязать <данные изъяты> РОСП УФССП РФ по <данные изъяты> произвести возврат денежных средств удержанных в качестве исполнительского сбора с ФИО1 и ФИО6; выдать ФИО10, ФИО6 и ФИО7 копии постановлений о об окончании исполнительного производства.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Поскольку материалы сводного исполнительного производства не содержат сведений ни о получении копий каких-либо постановлений административными истцами, ни об их ознакомлении с исполнительными производствами, суд полагает установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд не пропущенным.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения исполнительного документа не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пункт 13 части 1 статьи 64, статья 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ предусматривают возможность взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).

При этом в части 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ установлено, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

По правилам ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Требования указанной нормы приставом не исполнены.

Таким образом, у должников не имелось возможности для добровольного исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный приставом, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства ими не получена, обратного суду не доказано.

Следовательно, требования о восстановлении срока на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании произвести возврат денежных средств удержанных в качестве исполнительского сбора, обязании выдать копии постановлений о возбуждении исполнительных производств подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

В связи с тем, что в материалах исполнительного производства также отсутствуют сведения о направлении должникам копии постановлений об окончании исполнительных производств, суд приходит к выводу, что таковые им не направлялись в нарушение положений ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

Таким образом, требования о понуждении совершения соответствующих действия также подлежат удовлетворению как обоснованные в порядке устранения нарушения прав Б-ных на основании ч. 8 ст. 227 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5 к судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <данные изъяты>ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <данные изъяты> о восстановлении срока на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании произвести возврат денежных средств удержанных в качестве исполнительского сбора, обязании выдать копии постановлений о возбуждении и об окончании исполнительных производств – удовлетворить.

Восстановить ФИО3, ФИО4, ФИО5 срок на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах.

Отменить постановления судебного пристава-исполнител\ <данные изъяты> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <данные изъяты> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора вынесенные в отношении ФИО1 и ФИО6

Обязать <данные изъяты> РОСП УФССП РФ по <данные изъяты> произвести возврат денежных средств удержанных в качестве исполнительского сбора с ФИО3, ФИО4; выдать ФИО3, ФИО4, ФИО5 копии постановлений о об окончании исполнительного производства

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2017 года.

Судья подпись О.О. Соболева