Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП по Курской области Копцеву С.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП по Курской области Дуюновой О.В., УФССП России по Курской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП по Курской области Копцеву С.В., УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в ОСП по *** был предъявлен исполнительный документа ФС № *** от **.**.**, выданный Железногорским городским судом о взыскании задолженности в размере 137205,24 руб. с должника Игнатовой Л.А., которая достигла пенсионного возраста и с **.**.** является получателем пенсии. **.**.** судебным приставом-исполнителем Копцевым С.В. возбуждено исполнительное производство № ***-ИП. По состоянию на **.**.** задолженность перед ООО «АФК» должником Игнатовой Л.А. не погашена и составляет 103000,6 руб.. **.**.** судебным приставом-исполнителем Копцевым С.В. было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако, денежные средства из доходов должника не удерживаются. Считает, что судебный пристав-исполнитель Копцев С.В. проявляет бездействие, допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Задолженность должника Игнатовой Л.А. не погашена и составляет 103000,6 руб.. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Копцева С.В. в рамках исполнительного производства № ***-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должник; обязать Копцева С.В. принять меры принудительного исполнения, произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника; привлечь судебного пристава-исполнителя к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Копцев С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Дуюнова О.В., привлеченная по делу в качестве ответчика, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик - УФССП по Курской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, мнения по иску не представил.

Заинтересованное лицо Игнатова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от **.**.** №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от **.**.** №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1)вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2)запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4)давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7)в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8)в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9)привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;10)производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11)запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12)рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13)взыскивать исполнительский сбор; 14)обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от **.**.** №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч.3 ст.68 вышеуказанного Закона мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2)обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3)обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4)изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6)обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7)совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9)принудительное выселение должника из жилого помещения; 10)принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1)принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2)принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11)иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Железногорского городского суда Курской области от **.**.** с должника Игнатовой Л.А. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взысканы денежные средства в размере 137205,24 руб..

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области Копцевым С.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП.

В судебном заседании установлено, что судебными приставами – исполнителями сделаны запросы в кредитные учреждения, территориальный орган ПФ РФ, Управление Росреестра по Курской области, МИФНС России № *** по Курской области, в ГИБДД, что подтверждается сводной таблицей исполненных мероприятий в рамках исполнительного производства № ***-ИП от **.**.**.

Установлено, что **.**.** исполнительное производства № ***-ИП было передано судебным приставом-исполнителем Копцевым С.В. судебному приставу-исполнителю Умновой Н.В.; **.**.** судебным приставом-исполнителем Умновой Н.В. передано судебному приставу исполнителю Ребровой И.Г.; **.**.** судебным приставом- исполнителем Ребровой И.Г. передано судебному приставу-исполнителю Дуюновой О.В..

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с **.**.** исполнительное производства № ***-ИП не находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Копцева С.В..

Кроме того, в судебном заседании установлено, что приставами исполнителями неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Так, **.**.** судебным приставом-исполнителем Ребровой И.Г. было вынесено указанное постановление и обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Игнатовой Л.А. в пределах 112604,97 руб..

В судебном заседании установлено, что **.**.** судебный пристав-исполнитель Дуюнова О.В. рассмотрев материалы исполнительных производств, вынесла постановление об объединении исполнительного производства от **.**.**№ ***-ИП, от **.**.**№ ***-ИП, от **.**.**№ ***-ИП, от **.**.**№ ***-ИП, от **.**.**№ ***-ИП, от **.**.**№ ***-ИП, от **.**.**№ ***-ИП, от **.**.**№ ***-ИП, в сводное исполнительное производство и присвоила ему № ***-СД.

Как усматривается из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № ***-СД производились удержания денежных средств должника Игнатовой Л.А., в том числе в пользу ООО «АФК».

**.**.** судебным приставом-исполнителем Дуюновой О.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Игнатовой Л.А. в пределах 709930,11 руб..

**.**.** судебный пристав-исполнитель ОСП по *** Анпилогова Е.А., рассмотрев исполнительные производства, в том числе исполнительное производство № ***-ИП, в отношении должника Игнатовой Л.А., установила, что в ходе исполнения исполнительного документа с должника Игнатовой Л.А. взысканы денежные средства в сумме 5479,38 руб. и постановила произвести распределение денежных средств по исполнительному производству № ***-ИП.

Кроме того, установлено, что **.**.** судебным приставом-исполнителем Дуюновой О.В. вновь были сделаны запросы ПФ РФ, Управление Росреестра по Курской области, в ГИБДД, **.**.** - в различные кредитные организации с целью установления у Игнатовой Л.А. денежных средств.

Как усматривается из сводки по исполнительному производству от **.**.** ООО «АФК» в ходе исполнения перечислено 39684,02 руб., остаток долга 97521,22 руб..

С учетом представленных доказательств суд считает, что административным ответчиком приняты достаточные меры для принудительного исполнения исполнительного документа - ФС № *** от **.**.**.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, выполнение судебными приставами-исполнителями исполнительных действий, в том числе, связанных с удержанием денежных средств, суд не может согласиться с доводами административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по вышеуказанному исполнительному производству.

Также суд считает правильным отказать административному истцу в привлечении судебного пристава – исполнителя Копцева С.В. к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, поскольку данное требование противоречит Конституции РФ, Федеральному конституционному закону от **.**.**№ ***-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федеральному конституционному закону от **.**.**№ ***-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и общему смыслу осуществления правосудия.

В соответствии с положениями ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Суд не относится к органам государственной власти, чьи должностные лица уполномочены возбуждать дела об административных правонарушениях. Более того, суд является государственным органам, который только рассматривает административные правонарушения в случаях, установленных законом (глава 23 КоАП РФ).

Заявленное требование свидетельствует о неверном толковании норм Конституции РФ, законодательства о судебной системе, норм КоАП РФ.

На основании изложенного, административные исковые требования ООО «АФК» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП по Курской области Копцеву С.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП по Курской области Дуюновой О.В., УФССП России по Курской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: