Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Хабаровскому краю и заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий (бездействия), выразившиеся в введении оплаты за комнату длительных свиданий, неознакомлении с приказом, незаконном и необоснованном установлении дополнительных услуг по комнате длительных свиданий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Хабаровскому краю (далее – ФКУ ИК-6), оспаривая действия (бездействия) ответчика, выразившиеся в завуалированном введении оплаты за пользованием комнатой длительных свиданий без уведомления ФИО1 о необязательности подобного платежа; неознакомлении с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Плановая калькуляция и расчет стоимости услуг по комнате длительных свиданий ФКУ ИК-6» до начала взимания с истца оплаты за пользование комнатой длительных свиданий; незаконное и необоснованное установление дополнительных услуг по комнате длительных свиданий с фактическим взиманием оплаты за электроэнергию и амортизацию имущества, которое не приобреталось ФКУ ИК-6, либо является обязательным при укомплектовании комнаты длительных свиданий; и как следствие незаконное взимание денежных средств в общей сумме <данные изъяты> руб. по заявлениям, в которых не было просьбы об оказании каких-либо дополнительных услуг по комнате длительных свиданий. Оспариваемыми действиями (бездействиями) ответчика нарушаются его права, а именно пользоваться комнатой длительных свиданий в установленном законом порядке без какой-либо дополнительной оплаты и не платить за неизвестные ранее дополнительные услуги. На основании изложенного просит признать незаконными действия (бездействия) ответчика, которые выразились в завуалированном введении оплаты за пользование комнатой длительных свиданий без уведомления ФИО1 о необязательности подобного платежа; неознакомлении с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Плановая калькуляция и расчет стоимости дополнительных услуг по комнате длительных свиданий ФКУ ИК-6» до начала взимания с истца платы за пользование комнатой длительных свиданий; незаконном и необоснованном установлении дополнительных услуг по комнате длительных свиданий с фактическим взиманием оплаты за электроэнергию и амортизацию имущества, которое не приобреталось ФКУ ИК-6 либо является обязательным при укомплектовании комнаты длительных свиданий в силу Приказа ФСИН России №; и как следствие незаконное взимание личных денежных средств ФИО1 в общей сумме <данные изъяты> руб. по заявлениям, в которых не было просьбы об оказании каких-либо дополнительных услуг по комнате длительных свиданий.

Определением суда от 12.10.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что полтора года назад начальник ФКУ ИК-6 сообщил осужденным, что вводится плата за комнату длительных свиданий, будет взыскиваться по <данные изъяты> руб. в месяц, на собранные деньги будет приобретено имущество для данных комнат, телевизор, холодильник и прочее. Однако после осужденным стало известно, что деньги взыскивались за дополнительные услуги комнаты длительных свиданий, но фактически никаких дополнительных услуг не предоставлялось, вещи и предметы, которые имеются в комнатах, они не являются дополнительными, а должным быть в обязательном порядке, кроме того многие предметы приобретались самими осужденными, а не ФКУ ИК-6.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не согласилась с заявленными требованиями по доводам, указанным в письменных возражениях, согласно которым с ФИО1 взималась плата за дополнительные услуги комнаты длительных свиданий, которые предусмотрены пунктом № Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Плановая калькуляция и расчет стоимости дополнительных услуг по комнате длительных свиданий в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю утверждена приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении платных услуг в комнате длительных свиданий». С лицевого счета ФИО1 производилось списание денежных средств на основании личных заявлений осужденного. В связи с чем администрация исправительного учреждения действовала в рамках правового поля и своих должностных обязанностей, нарушения прав и законных интересов осужденного не допущено. Дополнительно в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что вещи и предметы в комнатах длительных свиданий поступили в учреждение от <адрес>, правопреемником которого является ответчик. Приказ начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ вывешен в комнате длительных свиданий, если осужденные или родственникам просят, то можно выдать копию. Также пояснила, что согласно приказа начальника денежные средства с осужденных взыскиваются за электроэнергию при использовании дополнительных предметов в комнате длительных свиданий. Настаивала на отказе в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений принятых постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 02.12.2009, по <данные изъяты> УК РФ, к пожизненному лишению свободы, с отбыванием первых <данные изъяты> лет в тюрьме, остальной части срока – в исправительной колонии особого режима, в настоящее время отбывает наказание в <адрес> (далее – <адрес>).

Как следует из материалов дела, осужденному ФИО1 в ФКУ ИК-6, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, предоставлялись длительные свидания, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены длительные свидания с супругой ФИО6

Для длительного свидания осужденному была предоставлена комната длительных свиданий в помещении ФКУ ИК-6.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО1 были поданы аналогичные по содержанию заявления на имя начальника ФКУ ИК-6 о разрешении бухгалтерии учреждения оплатить стоимость пользования комнатой длительного свидания за счет личных денежных средств с лицевого счета заявителя, о чем уведомить последнего и выдать копию платежной квитанции.

В соответствии с указанными заявлениями с лицевого счета ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было списано <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. и ДД.ММ.ГГГГ было списано <данные изъяты> руб., о чем составлены акты об оказании услуг, с которыми административный истец был ознакомлен.

В названных актах об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ указано наименование услуги как «прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета (средства, поступающие от деятельности, осуществляемой учреждениями УИС), (комната длительных свиданий)».

Полагая, что административный ответчик фактически взымал денежные средства за пользование комнатой длительных свиданий, а не за её дополнительные услуги, а также, что комната длительных свиданий оборудована только вещами и предметами, являющимися обязательными для таких помещений, кроме того истец не был ознакомлен за какие дополнительные услуги с него взыскивались денежные средства, ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В статье 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентированы свидания осужденных к лишению свободы. Из норм, приведенных в данной статье, следует, что осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания и длительные свидания (часть 1). Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами (часть 2).

Требования, предъявляемые к материальному обеспечению помещений длительного свидания, определены Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N № "<данные изъяты>".

В соответствии с главой № названного Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N №, комната длительного свидания должна быть оборудована односпальной кроватью – 2 шт., тумбочкой прикроватной 2 шт., обеденным столом 1 шт., полумягким стулом 2-3 шт., настенным зеркалом 1 шт., шкафом или вешалкой, часами настенными, репродуктором, прибором для воды – по 1 шт., занавеской с карнизом по одной на окно, пепельницей – 1 шт., прикроватным ковриком 2 шт. по числу кроватей, репродукцией 1 шт., корзиной для мусора 1 шт.

Порядок предоставления осужденным свиданий регламентируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Согласно пунктам № Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ N №, осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться дополнительными услугами. К дополнительным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемым за счет их собственных средств, относятся, в том числе, индивидуальное использование на длительном свидании кухонных наборов, телевизоров, холодильников, аудио- и иной электробытовой техники, ежедневная замена постельных принадлежностей и полотенец (осуществляется по заявлению осужденного или лиц, прибывших на свидание).

В соответствии с описью инвентарного имущества в комнате длительных свиданий, составленной ответственным за сохранность имущества ФИО7, и утвержденным Врио начальника учреждения ФКУ ИК-6 ФИО8ДД.ММ.ГГГГ, в комнате длительного свидания в ФКУ ИК-6 имеется следующее имущество – зеркало, тумбы подкатные, шкаф для одежды, стул полумягкий винилкожа, стол обеденный, телевизор, DVD плеер, тюнер ВВК, двухспальная кровать (деревянная), всё в количестве одна штука. В комнате для приготовления пищи – четыре стула полумягких винилкожа, стол обеденный, водонагреватель Garanterm-ER 100 V, холодильник бытовой LG, печь микроволновая, плита электрическая, электрический чайник, шкаф навесной, шкаф для посуды, все предметы в количестве одна штука. Кухонный инвентарь – сковорода (две штуки), кастрюля 1,5 л., кастрюля 2,5 л., маски пластм. 3 л. (четыре штуки), половник, шумовка, ложки, вилки в ассортименте (12 штук), тарелки в ассортименте (10 штук), дуршлаг, терка, доска разделочная (3 штуки).

Из представленных административным ответчиком доказательств, судом установлено, что требования, предъявляемые к материальному обеспечению помещений длительного свидания, определенные Приказом N №, администрацией исправительного учреждения соблюдены, наполнение комнаты имуществом соответствует требованиям закона. Также судом установлено, что комната длительных свиданий оборудована вещами и предметами, которые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ N № отнесены к дополнительным услугам.

Приказом начальника ФКУ ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено предоставление дополнительных платных услуг по пользованию оборудованием и имуществом в комнатах длительных свиданий, не входящих в Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно калькуляции (Приложение №).

В соответствии с плановой калькуляцией и расчетом стоимости дополнительных услуг по комнате длительного свидания ФКУ ИК-6, утвержденной начальником учреждения, к дополнительному имуществу, не входящему в обязательных перечень, входит – набор кухонной посуды, электрический чайник, микроволновая печь, холодильник, DVD плеер, телевизор, TV-тюнер. Расчет стоимости произведен с учетом затрат электроэнергии за использование электрическими приборами и суммой амортизации имущества. Стоимость услуги за 1 сутки составила <данные изъяты> руб.

На основании указанных фактов судом установлено, что с осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-6, или их родственников взыскивается плата за дополнительные услуги комнаты длительных свиданий, в том числе включающая в себя плату за электроэнергию и амортизацию имущества, относящегося к дополнительным услугам.

В процессе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения доводы ФИО1 о том, что фактически с истца взыскивалась плата за пользование самой комнатой, электроэнергию и амортизацию имущества, которое является обязательным.

Согласно пункту № Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ N № дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника ИУ. Услуги могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете осужденного. Оплата дополнительных услуг осуществляется путем перевода денежных средств с лицевого счета осужденного в адрес соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника) (пункты № Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Ранее материалами дела установлено, что денежные средства с ФИО1 за пользование комнатой длительных свиданий списывались на основании поданных им самостоятельно заявлений о списании с его лицевого счета денежных средств за комнату длительных свиданий.

Доказательств понуждения к написанию заявления на предоставление дополнительного инвентаря, административным истцом не представлено. Напротив, из представленных доказательств можно сделать однозначный вывод о наличии у ФИО1 есина ФИО1 волеизъявления на получение им дополнительного инвентаря и его оплату без какого-либо понуждения со стороны администрации колонии. Доказательств того, что в отсутствие заявления на предоставление дополнительного инвентаря (услуг), административному истцу не было бы предоставлено длительное свидание с супругой, суду не представлено.

Поскольку ФИО1 самостоятельно обращался к начальнику учреждения с заявлениями о списании с его счета денежных средств за пользование комнатой длительных свиданий, следовательно был уведомлен за какую именно услугу он просит списать денежные средства, в связи с чем доводы истца, что он не был знаком с перечнем дополнительных услуг являются необоснованными.

Неуказание в заявлении ФИО1, актах бухгалтерии, за какие именно услуги комнаты длительных свиданий списывались денежные средства, не свидетельствуют о том, что списание производилось за саму комнату или иные услуги.

Суммы списаний с лицевого счета ФИО1 - <данные изъяты> руб. за три дня нахождения в комнате длительного свидания соотносятся с суммой плановой калькуляцией за пользование комнатой длительных свиданий.

Административным истцом не оспаривался факт того, что фактически при нахождении в комнате длительных свиданий им использовались вещи и предметы, относящиеся к дополнительным услугам.

При таких обстоятельствах, учитывая установление волеизъявление истца на использование им дополнительных услуг комнатой длительных свиданий, их фактическое предоставление исправительным учреждением, суд приходит к выводу, что доводы административного искового заявления о том, что истца ввели в заблуждение при установлении платы за комнату длительных свиданий, без его уведомления о необязательности таких платежей и неознакомлении с перечнем дополнительных услуг, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Также в процессе рассмотрения дела, административным истцом не представлено доказательств тому, что дополнительные предметы и вещи, имеющиеся в комнате, приобретались осужденными, а не исправительным учреждением

Из объяснений представителя административного ответчика, данных в ходе судебного разбирательства, и представленных в материалы дела актов инвентаризации, актов о приеме-передачи объектов нефинансовых активов от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что часть имущества, находящаяся в комнатах длительных свиданий, осталась после передачи объектов недвижимости от <адрес>, правопреемником которого является ответчик.

На основании установленных обстоятельств, при отсутствии установления при рассмотрении дела нарушения прав истца, и нарушений административным ответчиком норм действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий (бездействия), выразившиеся в введении оплаты за комнату длительных свиданий, неознакомлении с приказом, незаконном и необоснованном установлении дополнительных услуг по комнате длительных свиданий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения – 31 января 2022 года.