Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации поселка Шушенское о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на переустройство жилого помещения и возложении обязанности выдать разрешение на переустройство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации поселка Шушенское, в котором просит признать незаконным и отменить решение администрации поселка Шушенское, оформленное письмом от 27.05.2019 (исх.№891) и письмом от 24.06.2019 (исх.№1043), об отказе в выдаче разрешения на переустройство жилого помещения (квартиры), общей площадью 47,3 кв.м. расположенной на втором этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, обязать администрацию поселка Шушенское выдать ей разрешение на переустройство указанного жилого помещения, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Свои требования истец ФИО1 мотивирует тем, что она с июня 2006 года является собственником жилого помещения квартиры, расположенной на втором этаже двухэтажного многоквартирного дома по адресу пгт.<адрес>. 29.04.2019 она обратилась в администрацию поселка Шушенское с заявлением о переустройстве и (или) перепланировки жилого помещения, в котором просила разрешить переустройство жилого помещения, согласно прилагаемого рабочего проекта, выполненного ООО «Земля и недвижимость». Также дополнительным заявлением о переустройстве и (или) перепланировки жилого помещения, поданного в администрацию поселка Шушенское 13.06.2019 истец представила дополнительные документы ответ сетевой организации МУП «Тепловые и электрические сети» от 03.04.2018 исх.№352 и Решение собственников жилья по адресу: <адрес> от 01.10.2007г. о согласовании переустройства квартиры в части устройства электроотопления с использованием этажного электрощита квартиры №6 в многоквартирном доме по указанному адресу. Суть переустройства в квартире заключается в следующем: демонтаж 3 чугунных радиаторов в квартире (в двух жилых комнатах и кухне), по которым отопление квартиры осуществлялось через тепловую сеть путем подачи горячего водоснабжения; обрезка трубной разводки и стояков с их заглушкой на уровне 1-ого этажа; установка на месте прежнего расположения, вместо трех чугунных водяных радиаторов отопления, трех электрических бытовых обогревателей (теплофонов) из расчета 100 вт/м2, работающих от электросети путем подключения их в розетки, смонтированные в квартире. Письмами от 27.05.2019 (исх.№891) и от 24.06.2019 (исх.№1043) администрация поселка Шушенское отказала в выдаче разрешения на переустройство квартиры по причине отсутствия технических условий на осуществление технологического присоединения к тепловым и электрическим сетям. При обращении истца с заявлением о переустройстве 29.04.2019 и дополнительным заявлением от 13.06.2019, она предоставила указанные заявления по установленной законом форме и приложила к нему все документы, предусмотренные ч.2 ст.26 Жилищного кодекса РФ, при этом в ее случае достаточно было к заявлению приложить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме. Не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на переустройство жилого помещения отсутствие технических условий на осуществление технологического присоединения к тепловым и электрическим сетям.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, дополнила, что перепланировка в ее квартире была осуществлена в 2007 году.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети» ФИО2 в удовлетворении иска просил отказать, указывая, что истец самовольно переоборудовала жилое помещение, которое ей принадлежит на праве собственности, демонтировала батареи.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представителя административного ответчика административного ответчика администрации п. Шушенское

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Часть 3 статьи 27 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частями 1 и 2 статьи 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес>.

29.04.2019 ФИО1 обратилась в администрацию поселка Шушенское с заявлением о переустройстве и (или) перепланировки жилого помещения, в котором просила разрешить переустройство жилого помещения, согласно прилагаемого рабочего проекта, выполненного ООО «Земля и недвижимость». 13.06.2019 дополнительно обратилась с заявлением о переустройстве и (или) перепланировки жилого помещения.

Письмами от 27.05.2019 (исх.№891) и от 24.06.2019 (исх.№1043) администрация поселка Шушенское отказала ФИО1 в выдаче разрешения на переустройство квартиры по причине отсутствия технических условий на осуществление технологического присоединения к тепловым и электрическим сетям, отсутствия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собствеников на использование этажного электрощита.

Согласно части 1 статьи 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с частью 2 указанной статьи решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Кроме того, частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Истцом ФИО1 не представлена схема теплоснабжения, предусматривающая возможность перевода помещения на индивидуальное отопление, следовательно, проект переустройства индивидуального отопления квартиры не соответствуют требованиям закона.

В силу пункта 1 статьи 290 ГК РФ, части 1 статьи 36 ЖК РФ, пунктов 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, внутридомовая система отопления, внутридомовая система газоснабжения включаются в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а реконструкция системы отопления и газоснабжения возможна только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Как следует из представленного административным истцом решения собственников жилья от 1.10.2007 согласие на переустройство имеется от 14 собственников жилых помещений, тогда как в доме всего 18 квартир.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что что административным истцом не представлена схема теплоснабжения, которая предусматривает индивидуальное отопление квартиры, а потому проект устройства индивидуального отопления квартиры, предусматривающий замену центрального отопления на индивидуальное, не соответствует требованиям законодательства, кроме того, административными истцами не представлены доказательства наличия согласия всех собственников жилых помещений многоквартирного дома на переустройство общего имущества. Кроме того, обращаясь с заявлением о переустройстве квартиры, административный истец уже выполнила переустройство в своей квартире в 2007 году, до подачи соответствующего заявления.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в административном иске ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации поселка Шушенское о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на переустройство жилого помещения и возложении обязанности выдать разрешение на переустройство жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий Д.Я. Шефер

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 октября 2019 года.