Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ДМИЗО администрации г. Красноярска к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ФИО1, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об оспаривании бездействия, обязании устранить нарушения,

установил:

ДМИЗО администрации г. Красноярска обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ФИО1, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об оспаривании бездействия, обязании устранить нарушения. Требования мотивировал тем, что решением Советского районного суда г. Красноярска от 13.02.2018 на ФИО2 возложена обязанность не чинить препятствия в пользовании неограниченному кругу лиц земельным участком с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>, обремененным сервитутом, освободить проезд по <адрес> в <адрес>, путем сноса металлического забора (высота 2м., ширина поперек <адрес> с северной стороны 8,47 м., длина вдоль <адрес> с западной стороны 23,9 м., ширина поперек <адрес> с южной стороны 8,5 м., общая протяженность забора 41 м.), установленного на земельном участке с кадастровым номером № в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. В связи с неисполнением решения в установленный судом срок, исполнительный лист предъявлен для исполнения в МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску для принудительного исполнения. Постановлением от 31.08.2018 возбуждено исполнительное производство № 10554/18/24097-ИП. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст. ст. 64, 68, 105, 107). В нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» прослеживается бездействие со стороны судебных приставов-исполнителей межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску. Срок исполнения судебного решения от 18.02.2018, установленный судебным приставом-исполнителем должнику, истек. По исполнительному производству судебным приставом-исполнителем не приняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, не выполнены все исполнительные действия, что свидетельствует о его бездействии и о нарушении прав на своевременное и полное исполнение решения суда. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИДНХ по г. Красноярску по исполнительному производству № 10554/18/24097-ИП от 31.08.2018 и обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем совершения исполнительных действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца ДМИЗО администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.

Представитель заинтересованного лица ФИО2-ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснила, что невозможно исполнить решение суда, т.к. ФИО2 не является собственником спорного земельного участка и администрацией г. Красноярска отменен публичный сервитут, наложенный на спорный земельный участок. В настоящее время должник обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебное заседание не явились: административные ответчики - судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ФИО1, представитель ГУ ФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо- ФИО2, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ, п. 1 ст. 128 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Статья 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе.

В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

В целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника (ч. 3, ч. 8, ч. 9 ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как видно из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску от 31.08.2018 возбуждено исполнительное производство № 10554/18/24097-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: обязать ФИО2 не чинить препятствия в пользовании неограниченному кругу лиц земельным участком с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>, обремененным сервитутом, освободить проезд по <адрес> в <адрес>, путем сноса металлического забора (высота 2м., ширина поперек <адрес> с северной стороны 8,47 м., длина вдоль <адрес> с западной стороны 23,9 м., ширина поперек <адрес> с южной стороны 8,5 м., общая протяженность забора 41 м.), установленного на земельном участке с кадастровым номером № в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу в пользу взыскателя ДМИЗО администрации г. Красноярска.

В целях исполнений требований исполнительного документа и побуждения должника к его исполнению судебным приставом-исполнителем вынесены: 15.10.2018 постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 08.11.2018 постановление о взыскании исполнительского сбора, 18.01.2019 постановление о запрете на совершение действий по регистрации, 27.03.2021, 28.09.2021 постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Решением Советского районного суда г. Красноярска от 20.03.2019 признано незаконным постановление судебного пристава - исполнителя МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО4 о взыскании исполнительского сбора № 24097/18/26255 от 08.11.2018 и признано незаконным постановление судебного пристава –исполнителя МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО1 от 15.10.2018 о временном ограничении на выезд должника из РФ и действия судебного пристава –исполнителя ФИО1 по направлению данного постановления в пограничную службу РФ.

ФИО5 направлены/вручены требования от 29.01.2019, 25.06.2019, 14.09.2020, 24.03.2021, 29.04.2021, 21.07.2021 об исполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

От должника ФИО2 отобраны письменные объяснения от 26.11.2018, 25.06.2019, где она указала, что требования исполнительного документа исполнить не может, т.к. продала земельный участок.

16.01.2019 судебным приставом-исполнителем направлено взыскателю ДМИЗО администрации г. Красноярска письмо с предложением исполнить требования исполнительного документа с последующим возложением расходов на должника.

ДМИЗО администрации г. Красноярска письмом от 04.05.2021 предложил МОСП по ИОИП по г. Красноярску исполнить требования исполнительного документа путем привлечения специализированной организации согласно ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.к. Департамент является органом администрации г. Красноярска, который финансируется за счет средств местного бюджета и в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, доведенных департаменту, утверждена муниципальная программа «Управление земельно-имущественными отношениями на территории города Красноярска на 2021г. и плановый период 2022-2023г.г.», в которой мероприятия по сносу самовольно возведенных объектов не предусмотрено.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 в период нахождения у него на исполнении исполнительного производства № 10554/18/24097-ИП в соответствии с ч. 2 ст. 105, ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» не приняты меры к его исполнению путем привлечения специализированной организации и составления в отношении должника протокола об административном правонарушении (обратного административным ответчиком не доказано и в представленных материалах ИП такие доказательства отсутствуют), что свидетельствует о его бездействии, которое нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

В целях восстановления прав и законных интересов взыскателя суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску в чьем производстве находится вышеуказанное исполнительное производство совершить все необходимые исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ФИО1 по исполнительному производству № 10554/18/24097-ИП от 31.08.2018 в части не принятия всех мер для исполнения требований исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску в чьем производстве находится вышеуказанное исполнительное производство совершить все необходимые исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 17.10.2021