Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО2 к административному ответчику- филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "по Краснодарскому краю об оспаривании действия государственного органа в порядке Главы 22 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Хостинский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к административному ответчику- филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "по Краснодарскому краю об оспаривании действия государственного органа в порядке Главы 22 КАС РФ, в котором выдвигает требования о признании незаконным отказа в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, обязании произвести кадастровый учет изменения объекта недвижимости в части площади, согласно технического плана, выполненного кадастровым инженером Т., и выдать кадастровый паспорт на Здание, назначение – нежилое, общей площадью 60.4 кв.м, этажность:1, расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРП на Здание, назначение – нежилое, в части площади, и выдать административному истцу свидетельство о праве собственности на Здание, назначение – нежилое, общей площадью 60.4 кв.м, этажность:1, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований административный истец указала в административном исковом заявлении, что она является собственником нежилого здания, литер «А», общей площадью 25.2 кв.м, этажностью-1, находящегося по адресу: <адрес>. Право собственности на объект недвижимости у ФИО2 возникло на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 03.11.2000г б/н, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Серия № от 21.11.2000 года. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Земельный участок общей площадью 152 кв.м. с кадастровым номером №, предоставлен ФИО2 на основании Договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 15 июля 2013 года №. Срок действия вышеуказанного договора, согласно п.2.1 установлен по 11 июня 2062 года. Разрешенный вид использования, согласно п.1.1 договора - «здание пивного ларька». В процессе использования нежилого здания она решила провести реконструкцию объекта, в связи с чем навес, который непосредственно прилегал к зданию, был заложен и демонтирована стена, в результате чего помещения объединились и появилась дополнительная площадь объекта. В результате данной реконструкции изменилась площадь нежилого здания и в настоящий момент она составляет 60.4 кв.м. При осуществлении реконструкции нежилого здания не были затронуты конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, что подтверждается заключением специалиста №2016-02/24-3 от 26 февраля 2016 года, выполненного ООО «ГеоМаркер». После выполнения строительных работ по перепланировке нежилого здания ФИО2 подготовила технический план объекта недвижимости и обратилась в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, для постановки на государственный кадастровый учет. Однако Решением кадастровой палаты 10 февраля 2016 года было принято решение об отказе в проведении государственного учета изменений нежилого объекта недвижимости, в связи с отсутствием разрешения на ввод строения в эксплуатацию.

Административный истец считает данный отказ незаконным, так как согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ на реконструкцию принадлежащего ей объекта недвижимости не требуется разрешение на строительство, то есть специального разрешения органа местного самоуправления на осуществление таких работ, и собственник таких объектов недвижимости, вправе самостоятельно осуществлять реконструкцию таких зданий (ларьков). Указанное Решение об отказе в государственной кадастрового учета, нарушает права и охраняемые законом интересы ФИО2, поскольку препятствует ей в дальнейшей регистрации объекта недвижимости.

Представитель по доверенности административного истца в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявление, признать административное исковое заявление ФИО2 - законным и обоснованным, обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю произвести кадастровый учет изменения объекта недвижимости в части площади, согласно технического плана, выполненного кадастровым инженером Т., и выдать кадастровый паспорт на Здание, назначение – нежилое, общей площадью 60.4 кв.м, этажность:1, расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРП на Здание, назначение – нежилое, в части площади, и выдать ФИО2 свидетельство о праве собственности на Здание, назначение – нежилое, общей площадью 60.4 кв.м, этажность:1, расположенного по адресу: <адрес>.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, были уведомлены о времени и месте судебного заседания, от представителя административного ответчика в суд поступило письменное согласие на рассмотрение дела в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 является собственником нежилого здания, литер «А», общей площадью 25.2 кв.м, этажностью-1, находящийся по адресу: <адрес>.

Право собственности на объект недвижимости у ФИО2 возникло на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 03.11.2000г б/н, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Серия № от 21.11.2000 года.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Этот земельный участок общей площадью 152 кв.м. с кадастровым номером №, предоставлен ФИО2 на основании Договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 15 июля 2013 года №. Срок действия вышеуказанного договора, согласно п.2.1 установлен по 11 июня 2062 года. Разрешенный вид использования, согласно п.1.1 договора - «здание пивного ларька».

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что в процессе использования нежилого здания ФИО2 решила провести реконструкцию объекта, в связи с чем навес, который непосредственно прилегал к зданию был заложен и демонтирована стена в результате чего помещения объединились и появилась дополнительная площадь объекта.

В результате данной реконструкции изменилась площадь нежилого здания и в настоящий момент она составляет 60.4 кв.м.

После выполнения строительных работ по реконструкции нежилого здания ФИО2 подготовила технический план объекта недвижимости и обратилась в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, для постановки на государственный кадастровый учет.

Однако филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по краю 10 февраля 2016 года было принято решение об отказе в проведении государственного учета изменений нежилого объекта недвижимости, в связи с отсутствием разрешения на ввод в эксплуатацию.

Административный истец посчитав, что указанное Решение об отказе в государственной кадастрового учета, нарушает права и охраняемые законом интересы, поскольку препятствует ей в дальнейшей регистрации объекта недвижимости, обратилась в суд в порядке главы 22 КАС РФ

Суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются обоснованными по следующим основаниям:

Согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ «Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

Таким образом, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случае проведения реконструкции ларьков, киосков.

Согласно заключению специалиста №2016-02/24-3 от 26 февраля 2016 года, выполненного ООО «ГеоМаркер», при осуществлении реконструкции нежилого здания не были затронуты конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Суд приходит к выводу о том, что данные действия филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю по отказу в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости являются необоснованными.

В силу ст.18 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Судом установлено, что здание литер А, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам, требованиям пожарной безопасности, требованиям сейсмологии. При его строительстве не нарушены строительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические, градостроительные нормы и правила, является безопасными для граждан, не создает препятствий третьим лицам, чьи земельные участки и строения расположены в непосредственной близости.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В связи с изложенным, административное исковое заявление подлежит удовлетворению, необходимо обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю произвести кадастровый учет изменения объекта недвижимости ФИО2, расположенного в Сочи по <адрес>, в части площади, согласно технического плана, выполненного кадастровым инженером Т., и выдать кадастровый паспорт на Здание, назначение – нежилое, общей площадью 60.4 кв.м, этажность:1, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРП на указанное Здание, расположенное в Сочи по <адрес>, назначение – нежилое, в части площади, и выдать ФИО2 свидетельство о праве собственности на Здание, назначение – нежилое, общей площадью 60.4 кв.м, этажность:1, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом необходимо разъяснить сторонам, о том, что на основании ч. 6 ст.227 КАС РФ копии решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, а согласно ч. 7 ст.227 КАС РФ в день вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворены заявленные требования, или в день обращения данного решения к немедленному исполнению его копии направляются с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку таких копий, руководителям органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Суд также может направить копии данного решения в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию или вышестоящим в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим лицам. Согласно ч.8 и ч.9 ст.227 КАС РФ решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 настоящего Кодекса, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление административного истца ФИО2 к административному ответчику- филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "по Краснодарскому краю об оспаривании действия государственного органа в порядке Главы 22 КАС РФ.

Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю произвести кадастровый учет изменения объекта недвижимости ФИО2, расположенного в Сочи по <адрес>, в части площади, согласно технического плана, выполненного кадастровым инженером Т., и выдать кадастровый паспорт на Здание, назначение – нежилое, общей площадью 60.4 кв.м, этажность:1, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРП на указанное Здание, расположенное в Сочи по <адрес>, назначение – нежилое, в части площади, и выдать ФИО2 свидетельство о праве собственности на Здание, назначение – нежилое, общей площадью 60.4 кв.м, этажность:1, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Л. Сидоров

На момент публикации не вступило в законную силу