Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика заместителя главы администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Калининского района Краснодарского края к администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия в сфере исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации МО Куйбышевское сельское поселение Калининского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия в сфере исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта в котором указано, что во исполнение задания прокуратуры края от 17.02.2021 № 7/1-27-202 прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о физической культуре и спорте, по результатам которой установлено, что должностными лицами администрации Куйбышевского сельского поселения ненадлежащим образом выполняются требования закона в сфере антитеррористической защищенности объектов указанной категории. Установлено, что на территории Куйбышевского сельского поселения для организации и проведения спортивных мероприятий размещена многофункциональная спортивно - игровая площадка, расположенная по улице Первомайской в хуторе Гречаная Балка. Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой, государства. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Основными принципами противодействия терроризму в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» являются приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций, утверждены постановлением Правительства РФ от 28.01.2019 № 52 (далее - Требования). В силу п.п. 4, 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения осуществляется категорирование объектов (территорий). Категорирование объекта (территории) осуществляется с учетом степени потенциальной угрозы совершения на нем террористического акта, значимости объекта (территории) для инфраструктуры и жизнеобеспечения, наличия на объекте (территории) элементов, на которых совершение террористического акта приведет к прекращению нормального функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем, а также с учетом возможных последствий совершения на объекте (территории) террористического акта. Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона администрацией поселения категорирование многофункциональной спортивно - игровой площадки на предмет необходимости проведения отдельных мероприятий по антитеррористической защищенности не проведено, паспортизация объекта спорта не окончена. Ненадлежащее инженерно - техническое состояние объектов первичной антитеррористической защищенности влечет несоблюдение органом местного самоуправления законных прав и интересов занимающихся спортом несовершеннолетних и не способствует надлежащей реализации конституционных прав об охране детства. Данные факты нашли свое отражение в представлении от 15.03.2021 № 7-01-2021/16, внесенном прокуратурой района главе администрации поселения. По результатам рассмотрения акта реагирования органом местного самоуправления указано на устранение нарушений в будущем. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения закона, отраженные в представлении прокуратуры района от 15.03.2021 № 7-01-2021/16 в полном объеме не устранены, что подтверждается объяснением главы поселения от 27.07.2021. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ дают прокурору право обратиться ф суд с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Куйбышевское сельское поселение Калининского района при исполнении законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта. Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения в полном объеме устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта, отраженные й представлении прокуратуры района от 15.03.2021 № 7-01-2021/16 путем проведения паспортизации антитеррористической безопасности многофункциональной спортивно - игровой площадки, расположенной по улице Первомайской в хуторе Гречаная Балка.

Старший помощник прокурора Калининского района Краснодарского края Власенко А.Б. поддержал административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации МО Куйбышевское сельское поселение Калининского района Краснодарского края по доверенности заместителя главы администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района ФИО1 в судебном заседании признала требования прокурора полностью.

Суд, выслушав мнение административного истца, мнение представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно (л.д.4-5) в адрес главы администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района, прокурором вынесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта, согласно информационного письма в адрес прокурора Калининского района, и распоряжения администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района от 15.04.2021 года, администрация Куйбышевского сельского поселения сообщает, что к дисциплинарной ответственности привлечен специалист финансового отдела администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района (л.д.6-7), согласно (л.д. 8-9) имеется объяснение ФИО2.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суд рассматривает дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из представленных материалов дела, в нарушение указанных требований должностными лицами администрации Куйбышевского сельского поселения ненадлежащим образом выполняются требования закона в сфере антитеррористической защищенности объектов указанной категории. Установлено, что на территории Куйбышевского сельского поселения для организации и проведения спортивных мероприятий размещена многофункциональная спортивно - игровая площадка, расположенная по улице Первомайской в хуторе Гречаная Балка. Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой, государства. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Основными принципами противодействия терроризму в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» являются приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций, утверждены постановлением Правительства РФ от 28.01.2019 № 52 (далее - Требования). В силу п.п. 4, 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения осуществляется категорирование объектов (территорий). Категорирование объекта (территории) осуществляется с учетом степени потенциальной угрозы совершения на нем террористического акта, значимости объекта (территории) для инфраструктуры и жизнеобеспечения, наличия на объекте (территории) элементов, на которых совершение террористического акта приведет к прекращению нормального функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем, а также с учетом возможных последствий совершения на объекте (территории) террористического акта. Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона администрацией поселения категорирование многофункциональной спортивно - игровой площадки на предмет необходимости проведения отдельных мероприятий по антитеррористической защищенности не проведено, паспортизация объекта спорта не окончена. Ненадлежащее инженерно - техническое состояние объектов первичной антитеррористической защищенности влечет несоблюдение органом местного самоуправления законных прав и интересов занимающихся спортом несовершеннолетних и не способствует надлежащей реализации конституционных прав об охране детства. Данные факты нашли свое отражение в представлении от 15.03.2021 № 7-01-2021/16, внесенном прокуратурой района главе администрации поселения. По результатам рассмотрения акта реагирования органом местного самоуправления указано на устранение нарушений в будущем. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения закона, отраженные в представлении прокуратуры района от 15.03.2021 № 7-01-2021/16 в полном объеме не устранены, что подтверждается объяснением главы поселения от 27.07.2021. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ дают прокурору право обратиться ф суд с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, подтверждает наличие бездействия административного ответчика - администрации муниципального образования Куйбышевское сельского поселения Калининского района, в связи с чем заявленный административный иск прокурора подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Калининского района Краснодарского края к администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района Краснодарского края, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Куйбышевское сельское поселение Калининского района при исполнении законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта.

Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения в полном объеме устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта, отраженные й представлении прокуратуры района от 15.03.2021 № 7-01-2021/16 путем проведения паспортизации антитеррористической безопасности многофункциональной спортивно - игровой площадки, расположенной по улице Первомайской в хуторе Гречаная Балка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ______________

В окончательной форме: 20.10.2021 года.