Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, в котором с учетом уточненных исковых требований просил: обязать Департамент архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар изменить статус (наименование и назначение) объекта - многоквартирный дом общей площадью 89,7. кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, Литер «А», признав его жилым домом. Указать, что решение, вступившие в законную силу, основанием для государственной регистрации Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за ФИО1 права собственности на недвижимое имущество - «жилой дом», общей площадью 89,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, Литер «А». Произвести выдел земельного участка площадью 613 кв.м, "(к/н №:ЭУ1) из земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 1 635 кв.м. Признать за ФИО1 право собственности на образованный земельный участок общей площадью 613 кв.м., кадастровый номер №:ЭУ1 по адресу: <адрес>, расположенный в следующих границах: по <адрес> - 20,83 м.; по <адрес> - 23,56 м.; по границе с вновь образованным земельным участком - 18,76 м., 21,3, м., 13,21 м. Признать право общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер №:ЭУ2 площадью 1022 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером № в долях общей собственности соразмерно площади помещений, принадлежащих собственникам. Указать, что решение, вступившие в законную силу, основанием для государственной регистрации Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за ФИО1 права собственности на образованный земельный участок общей площадью 613 кв.м., кадастровый номер №:ЭУ1 по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1 635 кв.м, по адресу: <адрес>, а именно: <адрес> общей площадью 39,1 кв.м; <адрес> общей площадью 38,3 кв.м; <адрес> общей площадью 20,9 кв.м; <адрес> общей площадью 34,6 кв.м. Согласно справке Отдела по городу Краснодару ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» №КП/2019-36897 от 31.07.2019, общая площадь трех жилых домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1 635 кв.м, по адресу: <адрес> составляет: Литер «А» - 89,7 кв.м.; Литер «В» - 126,2 кв.м.; Литер «Г» - 138,6 кв.м. Таким образом, административному истцу на праве собственности принадлежит дом по адресу: <адрес>, Литер «А» общей площадью 89,7 кв.м, а также <адрес> общей площадью 34,6 кв.м, в доме «Литер Г». 25.11.2020 ФИО1 обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар с соответствующими заявлениями об изменении статуса объекта - многоквартирного дома на индивидуальный жилой дом. Решениями (уведомлениями) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также в Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО1 было отказано в изменении статуса многоквартирного дома на индивидуальный жилой дом, со ссылкой на законодательство РФ. Административный истец считает решения (уведомления) об отказе в смене статуса многоквартирного дома на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, Литер «А» административным ответчиком являются незаконными и необоснованными, в том числе грубо нарушают права собственника недвижимого имущества.

Представитель административного истца, по доверенности, ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объёме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика, по доверенности, ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представители заинтересованных лиц – Управления Росреестра по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования г. Краснодар, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили. ФИО10 представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, оценив все обстоятельства дела в их совокупности, считает, что исковые требования по административному иску обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1 635 кв.м, по адресу: <адрес>, а именно:

<адрес> общей площадью 39,1 кв.м, (запись о государственной регистрации права №);

<адрес> общей площадью 38,3 кв.м, (запись о государственной регистрации права №);

<адрес> общей площадью 20,9 кв.м, (запись о государственной регистрации права №, №);

<адрес> общей площадью 34,6 кв.м, (запись о государственной регистрации права №).

Согласно справке отдела по городу Краснодара ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» № КП/2019-36897 от 31.07.2019г., общая площадь трех жилых домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1 635 кв.м, по адресу: <адрес> составляет: Литер «А» - 89,7 кв.м.; Литер «В» - 126,2 кв.м.; Литер «Г» - 138,6 кв.м.

Как следует из материалов дела, границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и обозначены на местности ограничительными сооружениями в виде заборов.

25 ноября 2020 г. ФИО1 обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар с соответствующими заявлениями об изменении статуса объекта - многоквартирного дома на индивидуальный жилой дом.

Решениями (уведомлениями) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также в Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар г. Краснодар ФИО1 было отказано в изменении статуса многоквартирного дома на индивидуальный жилой дом, со ссылкой на законодательство РФ.

По мнению Административного Истца, Решения (Уведомления) об отказе смены статуса многоквартирного дома на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, Литер «А» Административным Ответчиком являются незаконными и необоснованными, в том числе грубо нарушают права собственника недвижимого имущества.

Истец считает решения об отказе в смене статуса многоквартирного дома на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, Литер «А» незаконными и необоснованными, в том числе грубо нарушают права собственника недвижимого имущества, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФ Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Жилищный кодекс РФ исходит из того, что многоквартирный жилой дом - это специфический объект права собственности, в котором собственнику помимо его жилого или нежилого помещения принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч.3).

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома, поименованным в Жилищном кодексе РФ в качестве характерного свойства, по которому объект недвижимости приобретает статус именно жилого дома, является наличие в нем комнат (а не квартир).

В свою очередь, действующее законодательство не содержит правил, позволяющих при наличии в доме нескольких квартир, признать такой дом индивидуальным жилым домом, в отношении которого возможен раздел и образование общей долевой собственности.

Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47), согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

В свою очередь, понятие индивидуального жилого дома раскрывается в ч.3 ст.48 и ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под «индивидуальным домом» понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Согласно техническому паспорту, дом в котором расположены квартиры Административного Истца, представляет одноэтажное здание, имеющее самостоятельный выход на земельный участок.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Отличие квартиры в многоквартирном доме и части жилого дома заключается, по нормам жилищного законодательства, именно в возможности прямого доступа из квартиры к помещениям общего пользования (например, к лестничной площадке, тамбуру, коридору, подъезду, холлу, мансарде, подвалу и т.д.), расположенным в жилом многоквартирном доме.

Фактически истец является собственником не квартиры в многоквартирном жилом доме, а собственником именно жилого дома, поскольку дом имеет вход с улицы, других квартир в доме нет, нет мест общего пользования в доме или какого-либо общего имущества в доме. Каких-либо платежей, за пользование общим имуществом истцу не начисляют.

Неправильный статус жилого помещения препятствует административному истцу производить юридические действия по распоряжению указанным объектом недвижимости, а осуществлять капитальный ремонт, текущий ремонт и иные, гарантированные законодательством, действия, что является нарушением его прав, свобод и законных интересов собственника.

Истцом также заявлено требование о предоставлении земельного участка, относящегося к объекту «Литер А», на праве собственности. Образование земельного участка, необходимого для содержания и обслуживания объекта «Литер А», которое обосновано наличием доли в праве собственности земельного участка общей площадью 1635 кв.м, КН №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН.

В материалы дела представлен Акт экспертного исследования №34/2019 от 01.11.2019, согласно выводам которого, произвести выдел доли ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, в натуре, в соответствии с долей, определенной в размере 375/1000, технически возможно.

Согласно экспертному исследованию №34/2019 от 01.11.2019 установлено, что доля жилых помещений, находящихся в собственности ФИО1 составляет 375/1000 в общей площади жилых помещений, расположенных на исследуемом земельном участке.

Исходя из площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, которая составляет 1 635 кв.м., на 375/1000 долю приходится 613 кв.м, части земельного участка.

В материалы дела представлено соглашение о разделе земельного участка от 08.08.2020 между собственниками земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Определением суда от 14.01.2020 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «АВЕРС».

Согласно заключению эксперта №2985/2021 от 09.03.2021 жилой дом общей площадью 89,7 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, литер «А», не отвечает требованиям и характеристикам, предъявляемым к многоквартирным домам и является индивидуальным жилым домом.

Техническая возможность выдела земельного участка площадью 613 кв. м из земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 1 635 кв. м, имеется.

Экспертом представлен технически возможный вариант выдела земельного участка площадью 613 кв. м из земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 1 635 кв. м.

Данный вариант заключается в следующем (Рисунок 4, представленный в Исследовательской части экспертного заключения):

ФИО1 предполагается выделить земельный участок площадью 613 кв. м, расположенный в следующих границах:

по <адрес> - 20,83 м;

по <адрес> - 23,56 м;

по границе с вновь образованным земельным участком - 18,76, 21,13, 13,21 м.

Заключение эксперта сомнений у суда не вызывает, поскольку исследование проведено квалифицированным специалистом, обладающим необходимыми познаниями для проведения данного исследования на основании определения суда, с предоставлением всех необходимых материалов. Эксперт, проводивший исследование, в установленном законом порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта является определенным, полным и мотивированным, основано на документах, имеющихся в материалах дела, противоречий, свидетельствующих о неверности выводов эксперта, не содержит.

Ввиду того, что результаты экспертного исследования административным истцом не оспорены, возражений относительно сделанных выводов не представлено, ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы не заявлено, суд приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст. 87 ГПК РФ для назначения повторной судебной экспертизы не имеется и считает возможным положить в основу решения указанное заключение, поскольку оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар изменить статус объекта – «многоквартирный дом» общей площадью 89,7. кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, Литер «А», на «жилой дом».

Настоящее решение, вступившие в законную силу, является основанием для государственной регистрации Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за ФИО1 права собственности на жилой дом, общей площадью 89,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Литер «А».

Произвести выдел земельного участка площадью 613 кв.м (КН №:ЗУ1), из земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 1 635 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на образованный земельный участок общей площадью 613 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенный в следующих границах:

по <адрес> – 20.83 м.;

по <адрес> – 23.56 м.;

по границе с вновь образованным земельным участком – 18.76 м., 21.3, м., 13.21 м.

Признать право общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер №:ЗУ2 площадью 1022 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером № в долях общей собственности соразмерно площади помещений, принадлежащих собственникам:

ФИО7 - 290/1022 доли земельного участка;

ФИО8 - 120/1022 доли земельного участка;

ФИО5 - 45/1022 доли земельного участка

ФИО4 - 45/1022 доли земельного участка;

ФИО6 - 64/1022 доли земельного участка;

ФИО10 - 321/1022 доли земельного участка;

Администрации МО г. Краснодар - 137/1022 доли земельного участка.

Настоящее решение, вступившие в законную силу, основанием для государственной регистрации Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за ФИО1 права собственности на образованный земельный участок общей площадью 613 кв.м., кадастровый номер №:ЗУ1 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 09.04.2021.

Судья: