Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права общей долевой собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области со следующими требованиями:

- о признании незаконным и отмене уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Московской области № <номер> от <дата> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости - однокомнатной квартиры, расположенной на 15 этаже в 4 секции многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>;

- об обязании Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права общей долевой собственности ФИО2 (в размере <...> доли) и ФИО1 (в размере <...> доли) на жилое помещение - однокомнатную квартиру, общей площадью 47,9 кв.м., в т.ч. общей площадью жилого помещения - 46,7 кв.м. и площадью неотапливаемых помещений - 1,2 кв.м, расположенную на 15 этаже в 4 секции многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что <дата> между ними и ООО «Синара» был заключен договор долевого участия <номер> в строительстве многоквартирного дома. По условиям заключенного договора застройщик обязался построить на земельном участке с кадастровым номером <номер> многоквартирный дом со строительным адресом: <адрес> и передать им квартиру со следующими проектными параметрами: строительный номер <номер>, количество комнат 1, секция 4, этаж 15, общая площадь 49,1 кв.м..

Строительство жилого дома осуществлялось на основании разрешения на строительство № <номер> от <дата>, выданного Администрацией Раменского муниципального района Московской области, в соответствии с проектной документацией. Главгосстройнадзором по Московской области было выдано заключение об окончании строительствах» <номер>.

<дата> Постановлением Администрации Раменского Муниципального района Московской области <номер> дому был присвоен почтовый адрес: <адрес>.

<дата> Министерством строительного комплекса Московской области было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № <номер>. Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта № <номер> было выдано Министерством Жилищной Политики Московской области <дата>.

<дата> квартира была передана им передаточным актом <номер> от <дата>.

Решением Раменского городского суда Московской области от <дата> по делу <номер> за ФИО2 (в размере <...> доли) и ФИО1 (в размере <...> доли) признано право общей долевой собственности на жилое помещение - однокомнатную квартиру № <номер>, расположенную на 15 этаже в 4 секции многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 47,9 кв.м., в т.ч. общей площадью жилого помещения - 46,7 кв.м. и площадью неотапливаемых помещений - 1,2 кв.м.. Решение вступило в законную силу <дата>.

<дата> Раменским городским судом Московской области были даны разъяснения, согласно которым указанное судебное решение является основанием для внесения сведений в ГКН и ЕГРН об объекте указанного недвижимого имущества (письмо от <дата><номер>).

<дата> они обратились в Управление Росреестра по МО с заявлением № <номер> о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество (в дальнейшем заявлению присвоен № <номер>), приложив к заявлению технический план квартиры от <дата>, решение Раменского городского суда Московской области от <дата> по делу <номер>, письмо Раменского городского суда Московской области от <дата><номер>, чек об оплате государственной пошлины.

<дата> им было выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от <дата> № <номер> (получено ими <дата>), по тем основаниям, что в техническом плане не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение.

С вышеуказанным уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав они не согласны.

В судебное заседание административные истцы ФИО1 и ФИО2 не явились.

Административный ответчик Управление Росреестра по Московской области, извещенный надлежащим образом своего представителя для участия в деле не выделил. <дата> поступило письменное возражение, в котором просит отказать в удовлетворении требований административного истца. Одновременно просит оставить административное исковое заявление без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца и представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно ст. 26.1 ФЗ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

На основании пунктов 5 и 7 части 2, части 3 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты, межевой план. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу частей 4, 5 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права.

Федеральным законом от 28.11.2018 N 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров" (далее - Закон N 452-ФЗ) Закон о кадастре дополнен статьей 26.1., указанная норма предусматривает обжалование решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при уполномоченном органе. Такое обжалование осуществляется заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете. При этом обжалование решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Статьей 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, решением Раменского городского суда Московской области от <дата> по делу <номер> за ФИО2 (в размере <...> доли) и ФИО1 (в размере <...> доли) право общей долевой собственности на жилое помещение – однокомнатную квартиру №<номер>, расположенную на 15 этаже в 4 секции многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 47,9 кв.м., в т.ч. общей площадью жилого помещения – 46,7 кв.м. и площадью не отапливаемых помещений – 1,2 кв.м.. Решение вступило в законную силу <дата>.

<дата> административные истцы обратились в Управление Росреестра по МО с заявлениями №<номер> и №<номер> о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, представив к заявлению технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от <дата>, решение суда от <дата>, информационное письмо от <дата> и квитанцию об оплате госпошлины.

<дата> Управлением Росреестра по МО было вынесено уведомление № <номер> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации в соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а именно «в техническом плане не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение».

Из представленного административным истцом в материалы дела технического паспорта помещения - квартиры № <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, содержащего план однокомнатной квартиры № <номер>, следует, что площадь квартиры составляет 46,7 кв.м.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Аналогичная норма приведена и в пункте 12 Приложения № 2 «Требования к определению площади здания, сооружения и помещений» к приказу Министерства экономического развития России от 1 марта 2016 г. № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения».

Таким образом, представленная заявителем для осуществления регистрационных действий документация, содержит данные об общей (фактической) площади жилого помещения 46,7 кв.м., что соответствует нормативным правовым актам.

Отсутствие в техническом плане помещения, кадастрового номера здания, в котором расположена квартира, само по себе не может являться препятствием для осуществления административным ответчиком постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении принадлежащего заявителю объекта недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о регистрации обязанность по представлению заявления и прилагаемых к нему документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав возложена на орган государственной власти, орган местного самоуправления или организацию, уполномоченных на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; указанные уполномоченные органы в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме.

Принимая во внимание, что административный истец не относится к лицам, уполномоченным обращаться в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете многоквартирного дома с приложением технического плана такого объекта и иных необходимых документов. Учитывая уровень взаимодействия органа регистрации прав с органом государственной власти и органом местного самоуправления при осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, отсутствие технического плана многоквартирного дома не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования участника долевого строительства о регистрации права собственности на расположенное в таком доме помещение (квартиру).

Иной способ защиты нарушенного права у истца отсутствует.

Государственная регистрация права собственности административного истца на вышеуказанную квартиру должна быть произведена на основании вступившего в законную силу решения Раменского городского суда Московской области от <дата>.

В соответствии со ст. 16,17,25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства одним из документов, которые необходимо представить на государственную регистрацию, помимо документа, служащего основанием для такой регистрации, является план данного объекта недвижимого имущества, содержащий описание объекта незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, <дата> административными истцами ФИО1 и ФИО2 представлены в Управление Росреестра по Московской области технический план помещения- квартиры №<номер> вместе с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Таким образом, административными истцами на государственную регистрацию прав были представлены все необходимые документы, однако государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 и государственный кадастровый учет принадлежащей им квартиры административным ответчиком до настоящего времени не произведены.

Ходатайство административного ответчика о необходимости оставления административного искового заявления без рассмотрения, в связи с тем, что административными истцами не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, поскольку уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации не было обжаловано до обращения в суд с исковым заявлением в апелляционную комиссию, суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" следует, что обжалование решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию уполномоченного органа (Управления Росреестра). При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" заявления об обжаловании решения о приостановлении в апелляционную комиссию может быть подано в течение тридцати дней с даты принятия такого решения. Заявление, представленное с нарушением данных требований, не принимается к рассмотрению апелляционной комиссией (часть 4 указанной статьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом действующим законодательством не предусмотрено обжалование решения о приостановлении заявленных административными истцами регистрационных действий в апелляционную комиссию за пределами установленного тридцатидневного срока, а также не установлено запрета на его обжалование в судебном порядке по истечении такого срока, но в пределах срока, установленного Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд в пределах срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Выводы административного ответчика о том, что сведения об объекте недвижимости, в частности сведений в Едином государственном реестре недвижимости о кадастровом номере многоквартирного дома №<номер> по <адрес>, в котором находится квартира ФИО1 и ФИО2, отсутствуют, не соответствуют действительности. В материалы административного дела представлена выписка о регистрации права на квартиру по адресу: <адрес>, которое так же было зарегистрировано на основании решения суда.

Так же суд не принимает доводов административного ответчика о том, что регистрация квартиры <номер> в данном доме была произведена ошибочно, т.к. доказательств того, что техническая ошибка исправлена в суд представлено не было.

Кроме того, постановлением Администрации Раменского муниципального района Московской области от <дата><номер> многоэтажному жилому дому (корп. <номер>) общей площадью 25 569,4 кв.м., согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от <дата> № <номер>, выданному Министерством строительного комплекса Московской области, расположенному на земельном участке с КН <номер>, присвоен адрес: <адрес>.

Следовательно, информация о кадастровом номере здания могла быть получена административным ответчиком в порядке межведомственного взаимодействия.

Таким образом, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 и ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконными и отменить уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № <номер> от <дата>

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права общей долевой собственности ФИО2 (в размере <...> доли) и ФИО1 (в размере <...> доли) на жилое помещение - однокомнатную квартиру, общей площадью 47,9 кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения - 46,7 кв.м. и площадью неотапливаемых помещений - 1,2 кв.м, расположенную на 15 этаже в 4 секции многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, право собственности на которую признано за ФИО2 и ФИО1 решением Раменского городского суда Московской области от <дата><номер>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья А.В. Тюков

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2021 года