Гражданский кодекс часть 1

административных ответчиков - представителя ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО1, представителя УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

заинтересованного лица - представителя ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» (далее - ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области) и Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области) об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в ИК-28 и УКП ИК-28 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. В состав объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности входит ИК-28, расположенная по адресу: Архангельская область, Коношский район, п.Ерцево, для которой определен строгий вид режима отбывания наказания. В силу п.1 приказа УФСИН России по Архангельской области от 27.06.2008г. №379 «О раздельном содержании осужденных» ИК-28 относится к исправительному учреждению строгого вида режима для содержания впервые осужденных к лишению свободы, а участок колонии-поселения ИК-28 в соответствии с п.2 приказа УФСИН России по Архангельской области от 13.04.2010г. №242 «О раздельном содержании осужденных» предназначен для содержания лиц, осужденных за совершение преступлений по неосторожности и ранее отбывавших лишение свободы, а также положительно характеризующихся осужденных, переведенных в колонию-поселение в порядке, предусмотренном ст.78 УИК РФ. По результатам проведенной проверки с 14.12.2017г. по 15.12.2017г. установлено, что в нарушение ч.2 ст.80 УИК РФ совместно с впервые осужденными к лишению свободы содержатся 9 осужденных при опасном рецидиве преступлений и 15 осужденных при рецидиве преступлений. На участке колонии-поселения ИК-28 совместно с осужденными при рецидиве преступлений и не имеющими такового содержатся 2 осужденных при опасном рецидиве преступлений. Полагает, что администрацией ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области не выполняется требование уголовно-исполнительного законодательства об обеспечении раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях, чем нарушается право неопределенного круга лиц, гарантированное ст.80 УИК РФ.

Так же прокурор Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в КП-23 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. В состав объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности входит колония-поселение №23, расположенная по адресу: Архангельская область, Коношский район, п.Мостовица, которая определена как колония-поселение, определен лимит наполнения. В силу п.1 приказа УФСИН России по Архангельской области от 13.04.2010г. №242 «О раздельном содержании осужденных» колония - поселение №23 предназначена для содержания лиц, осужденных за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, а также лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, ранее не отбывавших лишение свободы. По результатам проведенной проверки в КП-23 с 14.12.2017г. по 15.12.2017г. установлено, что в нарушение ч.2 ст.80 УИК РФ совместно с впервые осужденными к лишению свободы содержаться 35 осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Полагает, что администрацией ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области не выполняются требования уголовно-исполнительного законодательства об обеспечении раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях, чем нарушается право неопределенного круга лиц, гарантированное ст.80 УИК РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное дело №2а-103/18 по иску прокурора Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области и Управлению ФСИН России по Архангельской области об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в ИК-28 и УКП ИК-28 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области и административное дело №2а-121/18 по иску прокурора Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в КП-23 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области, объединены в одно производство, объединенному административному делу присвоен №2а-103/18.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее-ФСИН России).

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора Коношского района Архангельской области Цаплин А.Н. административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административных исковых заявлениях.

Административный ответчик - представитель ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, так как решение об отправке осужденных для отбытия наказания в определенные исправительные учреждения принимает УФСИН России по Архангельской области путем составления наряда. Осужденные с рецидивом и опасным рецидивом, перечисленные в исковом заявлении, направлены в ИК-28 с нарушением части 2 статьи 80 УИК РФ и приказа УФСИН России по Архангельской области от 13.04.2010 № 242 «О раздельном содержании осужденных». При встрече этапов конвоем ИК-28 с железнодорожного транспорта принимаются все осужденные, без исключения, конвоированные в ИК-28 администрацией следственного изолятора по указанию УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России, так как в противном случае, отказ в принятии осужденных будет расцениваться, как невыполнение приказа вышестоящего руководства. Раздельного содержания осужденных в ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области не предусмотрено, дополнительное финансирование на это из средств федерального бюджета не выделяется и это не предусмотрено штатным расписанием. Считает, что учреждение является ненадлежащим ответчиком.

Административный ответчик - представитель УФСИН России по Архангельской области ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме, так как нарушений норм уголовно-исполнительного законодательства не допущено, администрацией учреждения обеспечивается изоляция осужденных различных категорий путем постоянного наблюдения за их поведением. Полагает, что уголовно-исполнительное законодательство не содержит способ реализации норм, закрепленных в статьях 74, 78, 80 и 128 УИК РФ, изоляция и раздельное содержание осужденных может обеспечиваться администрацией исправительного учреждения в пределах одного учреждения посредством постоянного наблюдения и путем недопущения пересечения осужденных различных категорий.

Заинтересованное лицо- представитель ФСИН России по Архангельской области ФИО2 ФИО2 просила в удовлетворении требований прокурора отказать в полном объеме, поскольку нарушений норм уголовно-исполнительного законодательства не допущено.

Заслушав заместителя прокурора Коношского района Архангельской области Цаплина А.Н., представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ, права и свободы граждан являются высшей ценностью.

Согласно статьям 18, 46 Конституции РФ, права и свободы граждан являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 1 УИК РФ определена одна из задач уголовно-исполнительного законодательства - охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

Как предусмотрено ч.2 ст.10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Частью 1 статьи 74 УИК РФ предусмотрено, что исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

В силу ч.2 ст.74 УИК РФ исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В исправительных колониях могут создаваться изолированные участки с различными видами режима, а также изолированные участки, функционирующие как тюрьма. Порядок создания, функционирования и ликвидации указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч.3 ст.74 УИК РФ в колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных пунктами «в» и «г» части второй статьи 78 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст.74 УИК РФ в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

На основании ч.2 ст.80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Согласно ст.5 Закона РФ от 21.07.1993г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» (далее - Закон), уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

В силу положений ст.7 Закона территориальные органы уголовно-исполнительной системы создаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации.

Статьей 13 Закона предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что раздельное содержание впервые осужденные к лишению свободы от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, осужденных при опасном и особо опасном рецидивах преступлений от осужденных при рецидиве преступлений и не имеющими рецидива преступлений является обязанностью органов уголовно-исполнительной системы.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки соблюдения администрацией ИК-28 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области уголовно-исполнительного законодательства РФ, проведенной помощниками Онежского прокурора и оформленного в виде справки от ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение части 2 статьи 80 УИК РФ, в ИК-28 и УКП при ИК-28 совместно с впервые осужденными к лишению свободы содержаться 16 осужденных при рецидиве (С.Н., Д.В., С.В., А.Е., а.С., б.Н., И.В., Е.А., Ю.В., А.С., Х.Т., А.А., Н.В., М.Т., С.М., В.Н. и А.С.) и 11 осужденных при опасном рецидиве преступлений (Д.С., Ю.С., А.О., Е.А., Н.С., А.А., С.В., Ш.Р., И.А., В.а.).

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой (списком) о совместном содержании указанных осужденных, предоставленной ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области, и копиями приговоров в отношении осужденных, в отношении которых судом установлен тот или иной вид рецидива или же рецидив не установлен.

По результатам проверки КП-23 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области, проведенной помощниками Онежского прокурора и оформленного в виде справки от ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение части 2 статьи 80 УИК РФ, совместно с впервые осужденными к лишению свободы содержаться 35 осужденных ранее отбывавших лишение свободы.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями приговоров в отношении осужденных А.И., С.в., А.п., А.Г., А.В., О.Н., В.В., Е.В., Н.П., А.П., В.В., С.с., Ю.П., В.Н., А.с., Э.Б., В.Н., Р.Д., А.а., С.а., А.Ю., А.В., Д.В., С.М., Е.А., П.В., П.В., А.А., А.Ю., Ш.а., Д.В., А.Н.), копиями справок ИЦ УМВД ФИО3, которые ранее отбывали наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с пунктом 1.1 Устава ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области, указанное учреждение является учреждением уголовно исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Пунктом 1.14 Устава ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области предусмотрено, что правовую основу деятельности учреждения составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента и Правительства РФ, иные нормативные правовые акты и настоящий Устав.

Согласно п.п.2.1, 2.5.1 Устава ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области, предметом и целями учреждения являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Учреждение обеспечивает, в соответствии с законодательством РФ, правопорядок и законность, а также безопасность лиц, находящихся на его территории; установленный порядок исполнения и отбывания наказаний, исполнение режимных требований; условия содержания осужденных.

Пунктами 1.7.1, 1.7.2. Устава ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области предусмотрено, что в состав учреждения входят колония-поселение № 23, расположенная по адресу: <адрес> и исправительная колония №28, расположенная по адресу: <адрес>.

В силу пункта 1 приказа УФСИН России по Архангельской области от 27.06.2008г. № 379 «О раздельном содержании осужденных» ИК-28 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области относится к исправительному учреждению строгого вида режима для содержания лиц впервые осужденных к лишению свободы.

КП-23 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области, в соответствии с п.1 приказа УФСИН России по Архангельской области от 13.04.2010г. №242 «О раздельном содержании осужденных», определена как исправительное учреждение для содержания лиц, впервые осужденных за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, а также лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, ранее не отбывавших лишение свободы.

Участок колонии-поселения ИК-28, согласно п.2 приказа УФСИН России по Архангельской области от 13.04.2010г. №242 «О раздельном содержании осужденных», определен как исправительное учреждение для содержания лиц, осужденных за совершение преступлений по неосторожности и ранее отбывавших лишение свободы, а также положительно характеризующихся осужденных, переведенных в колонию-поселение в порядке, предусмотренном статьей 78 УИК РФ.

Как следует из п.1 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015г. №518 (далее -Положение), УФСИН России по Архангельской области является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий, в том числе, правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию.

Согласно п.3 Положения Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, актами ФСИН России, а также настоящим Положением.

В силу п.14 Положения основными задачами Управления являются, в том числе, организация: исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержания под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых; охраны и конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов; руководство подведомственными учреждениями.

Управление, согласно п.15 Положения, обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации: правопорядок и законность в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях; точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, лиц, содержащихся под стражей; установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также на прилегающих к ним территориях, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей; условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; осуществляет: контроль деятельности подведомственных учреждений за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей; организацию в пределах своей компетенции специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования; подготовку материалов для представления во ФСИН России о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность обеспечить раздельное содержание лиц впервые осужденных к лишению свободы от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, а также раздельное содержание осужденных при опасном рецидиве преступлений и осужденными не имеющих рецидива преступлений возложена законом на ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области, в состав которого входит ИК-28, УКП ИК-28, КП-23, и УФСИН России по Архангельской области, как территориальный орган ФСИН России по Архангельской области, который обеспечивает размещение осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями закона.

Доводы ответчика - представителя ФКУОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области о том, что учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, суд считает несостоятельными, поскольку обязанность обеспечить раздельное содержание осужденных при опасном рецидиве преступлении и осужденными, не имеющими рецидива преступлений, впервые осужденных к лишению свободы отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, предусмотрена законом, а именно ст.80 УИК РФ, ст.13 Закона РФ от 21.07.1993г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», и возложена на ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области, являющееся учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, в состав которого входит ИК-28, УКП ИК-28, КП-23 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области.

Доводы ответчика- представителя УФСИН России по Архангельской области о том, что администрацией учреждения обеспечивается изоляция осужденных различных категорий путем постоянного наблюдения за их поведением, в связи с чем нарушений норм уголовно-исполнительного законодательства не допущено, суд считает несостоятельными, поскольку законом четко определено, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, что осужденные при опасном и особо опасном рецидиве преступлений содержатся изолированно от других осужденных. Это подразумевает то, что данные категории осужденных не должны отбывать наказание совместно с другими осужденными, не должны с ними пересекаться, и никакие мероприятия контроля и надзора в данном случае не могут свидетельствовать об исполнении закона. При этом выполнение требования части 2 статьи 80 УИК РФ не может ставиться в зависимость от данных, характеризующих личность таких осужденных, наличия или отсутствия возможности их отрицательного влияния на других осужденных и изменения им условий отбывания наказания.

Согласно положений ст.1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Разделяя осужденных на лиц, впервые осужденных к лишению свободы, ранее отбывавших лишение свободы, имеющих опасный и особо опасный рецидив, ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области реализует основные цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства, закрепленные в ст.1 УИК РФ.

Раздельное содержание осужденных по данному принципу обусловлено необходимостью огородить лиц, ранее не сталкивавшихся с криминальной субкультурой и не подвергшихся ее влиянию, от тех, кто уже имеет криминальный опыт и может свести на нет работу сотрудников УИС по исправлению осужденных. В противном случае нивелируется одна из главных целей уголовного наказания - исправление.

Доказательств устранения нарушений, указанных в справках Онежского прокурора от 20.12.2017г., 25.12.2017г., административными ответчиками в суд не представлено.

На основании вышеизложенного приходит к выводу, что ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области не исполняют обязанности, возложенные на них нормативными правовыми актами, а именно допускают нарушения требований части 2 статьи 80 УИК РФ, приказов УФСИН России по Архангельской области от 27.06.2008г. №379, от 13.04.2010г. №242 «О раздельном содержании осужденных» по раздельному содержанию осужденных в исправительных учреждениях - ИК-28 и КП-23 ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области, выразившиеся в совместном содержании в ИК-28 лиц, впервые осужденных к лишению свободы с осужденными, ранее отбывавших данный вид наказания, в содержании в УКП ИК-28 осужденных при опасном рецидиве преступлений с осужденными при рецидиве преступлений и не имеющим рецидива преступлений, а также в совместном содержании в КП-23 лиц, впервые осужденных к лишению свободы с осужденными, ранее отбывавших лишение свободы, что нарушает права, свободы и законные интересы осужденных, отбывающих наказание в указанных исправительных учреждениях.

Таким образом, доводы прокурора о незаконности действий ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области, выразившиеся в совместном содержании в ИК-28 лиц, впервые осужденных к лишению свободы с осужденными, ранее отбывавших данный вид наказания, выразившееся в содержании в УКП ИК-28 осужденных при опасном рецидиве преступлений с осужденными при рецидиве преступлений и не имеющими рецидива преступлений, и выразившееся в совместном содержании в КП-23 лиц, впервые осужденных к лишению свободы с осужденными, ранее отбывавших лишение свободы нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В судебном заседании подтверждены факты нарушений уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области, выразившиеся в совместном содержании в ИК-28 лиц, впервые осужденных к лишению свободы с осужденными, ранее отбывавших данный вид наказания, выразившееся в содержании в УКП ИК-28 осужденных при опасном рецидиве преступлений с осужденными при рецидиве преступлений и не имеющими рецидива преступлений, и выразившееся в совместном содержании в КП-23 лиц, впервые осужденных к лишению свободы с осужденными, ранее отбывавших лишение свободы, при таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области устранить допущенные нарушения, обеспечив раздельное содержание в ИК-28 лиц, впервые осужденных к лишению свободы с осужденными, ранее отбывавших данный вид наказания, обеспечив раздельное содержание в УКП ИК-28 осужденных при опасном рецидиве преступлений с осужденными при рецидиве преступлений и не имеющими рецидива преступлений, также обеспечив раздельное содержание в КП-23 лиц, впервые осужденных к лишению свободы с осужденными, ранее отбывавших лишение свободы.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании вышеизложенного, суд учитывает характер дела, действия, которые необходимо совершить для устранения в полном объеме допущенного нарушения уголовно-исполнительного законодательства, возможности ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области, руководствуется принципом исполнимости судебного решения и находит возможным установить для исполнения административными ответчиками обязанности по исполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» и Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» и Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выразившееся в совместном содержании в ИК-2 лиц, впервые осужденных к лишению свободы с осужденными, ранее отбывавших данный вид наказания, выразившееся в содержании в УКП ИК-28 осужденных при опасном рецидиве преступлений с осужденными при рецидиве преступлений и не имеющими рецидива преступлений, и выразившееся в совместном содержании в КП-23 лиц, впервые осужденных к лишению свободы с осужденными, ранее отбывавших лишение свободы.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» и Управление федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, обеспечив раздельное содержание в ИК-28 лиц, впервые осужденных к лишению свободы с осужденными, ранее отбывавших данный вид наказания, обеспечив раздельное содержание в УКП ИК-28 осужденных при опасном рецидиве преступлений с осужденными при рецидиве преступлений и не имеющими рецидива преступлений, также обеспечив раздельное содержание в КП-23 лиц, впервые осужденных к лишению свободы с осужденными, ранее отбывавших лишение свободы.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий - Е.Н. Волощенко