Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ИФНС России по адрес о признании незаконным решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, действий по исключению из ЕГРЮЛ,

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что дата ИФНС России по адрес было принято решение ----- о предстоящем исключении ООО «ПРОМОСТРОЙ» из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись.

дата в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 ----- (626) было опубликовано сообщение ИФНС России по адрес о предстоящем исключении ООО «Промострой» из ЕГРЮЛ.

дата ИФНС России по адрес были совершены действия по исключению ООО «ПРОМОСТРОЙ» из ЕГРЮЛ (запись ГРН ------).

Административный истец считает решение административного ответчика от дата----- о предстоящем исключении ООО «ПРОМОСТРОЙ» из ЕГРЮЛ и запись ГРН ------ от дата по исключению ООО «ПРОМОСТРОЙ» из ЕГРЮЛ незаконными и необоснованными, поскольку нарушают права и законные интересы административного истца.

Так, ООО «ПРОМОСТРОЙ» зарегистрировано в качестве юридического лица на основании записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ дата, присвоен основной регистрационный -----. Административному истцу ФИО2 принадлежит доля в размере 100 процентов от уставного капитала общества.

По смыслу ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ от дата правовым последствием внесения данной записи в ЕГРЮЛ является прекращение правоспособности юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В соответствии с ч. 2 ст. 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные данным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Порядок исключения из государственного реестра недействующего юридического лица (фактически прекратившего свою деятельность) определен ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Данный порядок административным ответчиком был нарушен.

ИФНС России по адрес в отношении ООО «ПРОМСТРОИ» были установлены признаки недействующего юридического лица, на основании:

- справки ----- от дата о непредставлении ООО «ПРОМОСТРОЙ» в течение последних 12-ти месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- справки ------С от 22.03.2017г. об отсутствии в течение последних 12-ти месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Однако на основании решения суда Чувашской Республики от дата по делу № А79-10975/2016 установлено, что ООО «ПРОМОСТРОЙ» представляются налоговые декларации, в том числе по налогу на добавленную стоимость, по налогу на прибыль организаций. Имеется один действующий расчетный счет. Следовательно, Общество признаками недействующего юридического лица не обладает.

Более того, решением арбитражного суда Чувашской Республики от дата возложена обязанность по ликвидации общества с ограниченной ответственностью «ПРОМОСТРОЙ», ------ на ФИО2 с установлением срока для представления ликвидационного баланса и завершения процедуры ликвидации в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, т.е. в срок до дата.

Таким образом, оснований у инспекции для вынесения решения ----- от дата о предстоящем исключении ООО «ПРОМОСТРОЙ» не имелось.

Публикация в журнале «Вестник государственной регистрации» о предстоящем исключении ООО «Промострой» из ЕГРЮЛ была сделана дата, т.е. на пятый день после принятия решения инспекцией, что нарушает сроки, установленные законодательством.

Также в публикации, размещенной на официальном сайте журнала «Вестник государственной регистрации», о предстоящем исключении ООО «ПРОМОСТРОЙ» из ЕГРЮЛ не содержится разъяснение о порядке и сроках направления в налоговый орган заявлений самим юридическим лицом, его кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагивает предстоящее исключение, о своих возражениях на исключение юридического лица.

Поскольку на стадии публикации сообщения о предстоящем исключении юридического лица редакцией журнала Вестник государственной регистрации были нарушены положения п. 3 ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, и имеются безусловные доказательства о предоставлении ООО «ПРОМОСТРОЙ» в 2016 году налоговых деклараций, то ООО «ПРОМОСТРОЙ», участником которого является административный истец, имеет все признаки действующей организации, следовательно, исключено из ЕГРЮЛ с нарушением процедуры, а потому запись о ней надлежит восстановить в едином государственном реестре.

Также административный истец не знал о начавшейся в отношении ООО «ПРОМОСТРОЙ» процедуре исключения из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица, поскольку ни уведомления о предстоящем исключении, ни самого решения ИФНС России по адрес в адрес административного истца и самого юридического лица - ООО «ПРОМОСТРОЙ» не направлялось.

В период ликвидации ООО «ПРОМОСТРОЙ» в Арбитражном суде Чувашской Республики рассматривался спор по делу № А79-3725/2017 между ООО «Лориан» и ООО «ПРОМОСТРОЙ» по взысканию неосновательного обогащения, и тем самым ООО «ПРОМОСТРОЙ» должно было быть ликвидировано по общим правилам ГК РФ.

Решением арбитражного суда Чувашской Республики от дата по делу № А79-3725/2017 года с ООО «ПРОМОСТРОЙ» было взыскано в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лориан" ------ неосновательного обогащения.

Внеся запись по исключению ООО «ПРОМОСТРОЙ» из ЕГРЮЛ дата, ИФНС России по адрес лишило ООО «ПРОМОСТРОЙ» права на обжалование решения суда и представление документов об отсутствии задолженности перед ООО «Лориан».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконными решение административного ответчика ИФНС России по адрес от дата----- о предстоящем исключении ООО «ПРОМОСТРОЙ» из ЕГРЮЛ, а также действий по исключению юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования административного искового заявления по изложенным в нем доводам, повторно привел их суду. Суду дополнил, что административный истец стал собственником ООО «ПРОМОСТРОЙ» дата. На момент покупки организации никаких долгов у общества не было. Своего расчетного счета также не было, а была своя касса. Расчетный счет был закрыт прежним владельцем. В октябре 2016 года административный истец уехал в адрес и перестал интересоваться деятельностью организации. Решением Арбитражного суда ЧР от дата ООО «ПРОМОСТРОЙ» было ликвидировано. Административный истец действий по ликвидации общества не предпринимал. ИФНС было известно, что на момент ликвидации у ООО «ПРОМОСТРОЙ» имелись долги, а, соответственно, не могла ликвидировать организацию. Таким образом, не был соблюден порядок исключения организации из ЕГРЮЛ. Административный ответчик сдавал налоговую отчетность, последняя декларация была сдана дата О причинах, по которым в налоговом органе под указанным в декларации административного истца номером зарегистрирована декларация иного лица, ему не известно.

В судебном заседании представитель административного ответчика Инспекции ФНС России по адрес в удовлетворении административного искового заявления просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что оспариваемое административным истцом решение налогового органа и действия законны и обоснованы. Дополнила, что в соответствии с пунктом 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 438, непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются:

- документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

- документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. В силу нормы пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Согласно пункту 7 статьи 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

ООО "ПРОМОСТРОЙ" зарегистрировано дата в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по адрес. дата Инспекцией принято решение ----- о предстоящем исключении ООО "ПРОМОСТРОЙ", как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Основанием для принятия решения об исключении послужили решение Инспекции от дата----- о предстоящем исключении недействующего юридического лица; справка от дата N С/800 об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых банковских счетов и справка от дата N 0/800 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с Приказом ФНС России от дата N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" соответствующим средством массовой информации является журнал "Вестник государственной регистрации". В состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом форма размещения в журнале «Вестник государственной регистрации» этих сведений определяется редакцией журнала, а не налоговым органом. Порядок и сроки направления возражений заинтересованными лицами установлены Законом №129-ФЗ и одинаковы для всех, в связи с чем указанные сведения публикуются в каждом номере журнала один раз, а не по каждому из юридических лиц, по которым приняты решения о предстоящем исключении их из ЕГРЮЛ. Согласно выходным данным указанного журнала, существуют электронная и печатная его версия.

Решение о предстоящем исключении ООО "ПРОМОСТРОЙ" из ЕГРЮЛ опубликовано в установленном действующим законодательством Российской Федерации о государственной регистрации порядке на третий рабочий день после принятия решения о предстоящем исключении в журнале "Вестник государственной регистрации" от дата-----.

Заявления кредиторов и иных заинтересованных лиц в отношении ООО "ПРОМОСТРОЙ" в течение трех месяцев после публикации сообщения о предстоящем исключении в Инспекцию не поступали, в связи с этим дата в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

Информация о предстоящем исключении должника из ЕГРЮЛ носила открытый, общедоступный характер, в связи с чем заявитель, проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, мог и должен был отслеживать указанную информацию, однако, в установленный законом срок с соответствующим заявлением в налоговый (регистрирующий) орган не обратился.

В установленном порядке и определенные сроки заявлений кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ Общества, в регистрирующий орган не поступало.

Таким образом, административный истец имел возможность направить в налоговую службу соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО "ПРОМОСТРОЙ" из ЕГРЮЛ, однако своим правом заявить возражения в установленный срок не воспользовался.

Доказательств того, что в течение трехмесячного срока со дня опубликования решения о предстоящем исключении какой-либо кредитор направил в Инспекцию заявление о нарушении его прав и законных интересов, а также доказательств, подтверждающих названный факт, заявителем также не представлено.

В свою очередь, регистрирующий орган при принятии оспариваемого решения исходил из наличия совокупности условий для применения положений ст. ст. 21.1, 22 ФЗ-129, в отсутствие сведений о притязаниях кредиторов к должнику путем подачи кредиторами заявлений, предусмотренных пунктом 4 статьи 21.1 ФЗ- 129, и в отсутствие информации о введении в отношении ООО "ПРОМОСТРОЙ" процедуры несостоятельности (банкротства).

В соответствии с вынесенным Арбитражным судом Чувашской Республики дата решением по делу А79-10975/2016 на участника ФИО2 возложена обязанность по ликвидации общества, срок для завершения процедуры ликвидации и предоставления ликвидационного баланса установлен в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение суда участниками не обжаловано и вступило в законную силу дата.

ООО "ПРОМОСТРОЙ" исключено из Единого государственного реестра юридических лиц по истечении шести месяцев с момента принятия судом решения о ликвидации. Какие-либо документы во исполнение решения суда о начале процедуры ликвидации участником ФИО2 на момент исключения организации из Единого государственного реестра юридических лиц представлены не были. То есть процедура ликвидации юридического лица не инициирована.

При исполнении регистрирующим органом обязанности по размещению в публичном доступе сведений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и при не предъявлении в течение установленного срока претензий к такому юридическому лицу со стороны третьих лиц действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у недействующей организации кредиторской задолженности.

Кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Законом N 129- ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника, как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, действия Инспекции по исключению ООО "ПРОМОСТРОЙ" законны и обоснованы.

Административным истцом последняя налоговая декларация на ООО "ПРОМОСТРОЙ" за 2015 год была предоставлена дата. Административный истец ссылается на предоставление им дата налоговой декларации под номером ----- Однако в указанную дату под этим номером была представлена и зарегистрирована налоговая декларация по форме 3-НДФЛ физическим лицом ФИО6 У сотрудника налогового органа ФИО7 печать с его фамилией, набранной типографским способом. Подпись на штампе о принятии в представленной административным истцом декларации выполнена не ФИО7, а иным лицом. Вероятно, указанный входящий регистрационный номер стал известен административному истцу от лица, действительно подавшего декларацию в налоговый орган. ООО "ПРОМОСТРОЙ" налоговую декларацию дата в налоговый орган не подавало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку регистрирующим органом соблюдена процедура исключения ООО "ПРОМОСТРОЙ" из единого государственного реестра юридических лиц.

Так, согласно п.п.1,2 статьи 21.1 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.3 указанной статьи решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании п. 4 данной статьи заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Судом установлено, что ООО "ПРОМОСТРОЙ" зарегистрировано дата в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по адрес.

дата Инспекцией принято решение ----- о предстоящем исключении ООО "ПРОМОСТРОЙ", как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В указанном решении разъяснено, что в случаях, если настоящее решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "ПРОМОСТРОЙ" затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, в ИФНС России по адрес поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

Кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Законом N 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника, как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Регистрирующий орган при принятии оспариваемого решения исходил из наличия совокупности условий для применения положений ст. ст. 21.1, 22 ФЗ-129, в отсутствие сведений о притязаниях кредиторов к должнику путем подачи кредиторами заявлений, предусмотренных пунктом 4 статьи 21.1 ФЗ- 129, и в отсутствие информации о введении в отношении ООО "ПРОМОСТРОЙ" процедуры несостоятельности (банкротства).

Факт не предоставления Обществом в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществления операций хотя бы по одному банковскому счету, нашел подтверждение в судебном заседании.

При этом суд относится критически к представленной стороной административного истца налоговой декларации от дата, как не отвечающей признакам относимости и допустимости доказательств, поскольку под указанным истцом номером зарегистрирована налоговая декларация иного лица, подпись на штампе сотруднику налогового органа не принадлежит, доказательств иного суду не представлено.

Административным истцом не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что налоговым органом не соблюдены гарантии, предоставленные заявителю в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пунктами 7 и 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если в течение срока, предусмотренного п.4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами, или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» согласно пункту 7 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве влечет за собой прекращение исполнительного производства. Если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ.

Факт прекращения деятельности юридического лица ООО «ПРОМОСТРОЙ» не влечет в бесспорном порядке невозможность исполнения судебного акта арбитражного суда.

Таким образом, учитывая, что ИФНС России по адрес соблюдена процедура исключения ООО «ПРОМОСТРОЙ» из ЕГРЮЛ, оснований для признания незаконными решения ИФНС России по адрес от дата----- о предстоящем исключении ООО «ПРОМОСТРОЙ» из ЕГРЮЛ, а также действий по исключению юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, не имеется.

На основании вышеизложенного, учитывая все обстоятельства дела, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Инспекции ФНС России по адрес о признании незаконными решения ИФНС России по адрес от дата----- о предстоящем исключении ООО «ПРОМОСТРОЙ» из ЕГРЮЛ, а также действий по исключению юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 19 марта 2018 г.

Председательствующий судья Н.А. Степанова