Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ФИО1 по ордеру №046281 от 01.02.2018 года, представителя Управления Росреестра по Белгородской области ФИО2 по доверенности от 26.02.2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца ФИО3 к Управлению Росресстра по Белгородской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и решения апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении государственного кадастрового учета при Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области и решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

У С Т А Н О В И Л:

На основании свидетельств о государственной регистрации права от 08.07.2008 года и 12.05.2014 года ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2504 кв.м. по адресу : (адрес обезличен), участок (номер обезличен) и жилой дом площадью 95,7 кв.м. по адресу : (адрес обезличен). Право собственности на земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.12.2016 года. 16.11.2017 года управлением Росреестра по Белгородской области было направлено уведомление о не устранении причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. 17.11.2017 года было направлено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. Решением заседания апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области от 25.12.2017 года ФИО3 было отказано в рассмотрении заявления от 21.12.2017 года об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета от 16.11.2017 года №31/17-44485 ( от 17.10.2017 №31/17-40270), в связи с истечением срока, установленного для его обжалования.

Дело инициировано иском ФИО3, который просит признать незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и решения апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении государственного кадастрового учета при Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области и решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Ссылается на то, что у него возникла необходимость разделить земельный участок на два вновь образованных земельных участка и с этой целью он обратился в Управление Росреестра по Белгородской области. Им был получен ответ о не устранении причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 16.11.2017 года. Он обратился с апелляционной жалобой в указанную комиссию и ему было отказано в связи с истечением срока, установленного для его обжалования.

Представитель административного истца ФИО4 поддержала заявленные требования. Указала, что ФИО3 с целью разделения земельного участка на два участка обратился в Управление Росреестра по Белгородской области. Он получил уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета 17.10.2017 года, обратился к кадастровому инженеру и документы были доработаны и сданы повторно 11.11.2017 года, а 16.12.2017 года он получил ответ о не устранении причин, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета. Они оспаривают приостановление осуществления кадастрового учета, так как считаю, что Управление Росреестра по Белгородской области должны были разделить земельный участок на два участка, так как собственник вправе разделить свой земельный участок, вновь образованные участки не нарушают границы красных линий, не противоречат нормам Градостроительского кодекса РФ.

Представитель Управления Росреестра по Белгородской области ФИО2 возражает против заявленных требований, ссылаясь на то, что размер образуемых земельных участков не будет соответствовать установленным в соответствии с законом требованиям к предельным размерам земельных участков. Заявление ФИО3 поступило в апелляционную комиссию 21.12.2017 года по истечении тридцати дней с момента принятия оспариваемого решения, что является нарушением срока, установленного ч.2 ст.26.1 Федерального закона №221 и не подлежит рассмотрению апелляционной комиссией.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО3 не подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 218 ч.1КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделанных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.227 п.2 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части. Если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из положений ст.218,226,227 КАС РФ, для принятия судом решения о признании действий ( бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий : несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону и нарушение прав либо свобод административного истца.

Из видно и материалов дела и установлено в судебном заседании, что 06.10.2017 года ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственную регистрацию права в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м. и 1004 кв.м. по адресу: (адрес обезличен). 17.10.2017 года в адрес представителя административного истца ФИО5 было направлено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации, в котором отражено, что представленный межевой план от 05.06.2017 года по содержанию не соответствует требованиям законодательства РФ. По представленным координатам межевого плана граница образуемых земельных участков формируется в кадастровом квартале (номер обезличен) что не соответствует кадастровому номеру, указанному в разделе межевого плана XML- файл (номер обезличен). В измененных границах образуется земельные участки площадью 1004 кв.м. и 1500 кв.м. в территориальной зоне ЖУ. Согласно ПЗЗ Новосадовского сельского поселения, утвержденного решением муниципального совета Белгородского района от 25.07.2017 года №586 минимальный размер земельных участков в указанной зоне -1500 кв.м. и площадь образуемых земельных участков не будет соответствовать предельному минимальному размеру земельных участков в территориальной зоне ЖУ. Осуществление действий по государственному кадастровому учету земельного участка приостанавливается до 17.01.2018 года. 11.11.2017 года ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о предоставлении дополнительных документов на государственный кадастровый учет предоставил межевой план, оптический компакт-диск. В связи с тем, что площадь образуемого земельного участка площадью 1004 кв.м. не будет соответствовать предельному минимальному размеру земельных участков в территориальной зоне ЖУ в адрес представителя ФИО3 было направлено уведомление о не устранении причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета 16.11.2017 года. Не согласившись с принятым решением ФИО3 обратился с апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав 21.12.2017 года с заявлением, в котором просил произвести раздел вышеуказанного земельного участка на два вновь образованных и произвести регистрацию и постановку на кадастровый учет указанных земельных участков. Вышеназванным решением заседания апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области от 25.12.2017 года ФИО3 было отказано в рассмотрении данного заявления от 21.12.2017 года об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета от 16.11.2017 года, в связи с истечением срока, установленного для его обжалования. В данном решении отражено, что решение об не устранении причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 6.11.2017 года вынесено при рассмотрении заявления о приеме дополнительных документов, по результатам которого было установлено, что по результатам рассмотрения дополнительно представленных документов причины приостановления не устранены. Данное решение не является решением о приостановлении, обжалование которого возможно в апелляционную комиссию. Заявление ФИО3 поступило в апелляционную комиссию 21.12.2017 года по истечении тридцати дней с момента принятия оспариваемого решения, что является нарушением срока, установленного ч.2 ст.26.1 Федерального закона №221-ФЗ и не подлежит рассмотрению апелляционной комиссией.

В Правилах землепользования и застройки Новосадовского сельского поселения Белгородского района Белгородской области, утвержденных решением муниципального совета Белгородского района от 25.07.2017 года №586 минимальный размер земельных участков в указанной жилой зоне составляет 1500 кв.м.

Согласно межевого плана от 05.06.2017 года площади земельных участков составляют 1004 кв.м. и 1500 кв.м., в сведениях об образуемы участках отражены координаты и характерные точки границ земельных участков. В заключении кадастрового инженера указано, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) расположен в территориальной зоне усадебной застройки (ЖУ), в которой минимальный размер земельного участка составляет 1500 кв.м., максимальный -2999 кв.м.

В данном случае размер образуемого земельного участка 1004 кв.м. не соответствует установленным в соответствии с требованиями закона к предельным размерам земельных участков (п.28 ч.1 ст.26 Закона о регистрации).

Кроме того, само решение о приостановлении государственного кадастрового учета вынесено государственным регистратором Управления Росреестра по Белгородской области 17.10.2017 года, согласно которого ФИО3 был уведомлен о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении указанного земельного участка. Однако, административным истцом не оспаривается данное решение, а обжалуется только уведомление о не устранении причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации, которое является производным от данного решения о приостановлении и не является предметом обжалования.

В силу ст.26.1 п.2 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ О кадастровой деятельности» приказа Минэкономразвития России от 30.03.2016 года №196 «Об утверждении Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы» 05.04.2017 года на основании распоряжения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №Р/0069 создана апелляционная комиссия по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Исходя из толкования п.2 ст.26.1 указанного Федерального закона срок обжалования решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации в апелляционную комиссию составляет 30 календарных дней с даты принятия обжалуемого решения. Решение о приостановлении вынесено 17.10.2017 года, срок на обжалование которого истек 17.11.2017 года. Факт получения данного решения 17.10.2017 года административным истцом его представитель не отрицала. В связи с чем, доводы представителя административного истца ФИО4 в этой части являются необоснованными.

В соответствии со ст. 26.1 п.4 данного Федерального закона заявление об обжаловании решения о приостановлении, предоставленное с нарушением требований, установленных ч.1 и 2 настоящей статьи, не принимается к рассмотрению апелляционной комиссией.

В связи с изложенным, учитывая, что действия административного ответчика соответствуют закону, а поэтому не нарушают законные права и интересы административного истца, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 229 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца истца ФИО3 к Управлению Росресстра по Белгородской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и решения апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении государственного кадастрового учета при Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области и решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Белгородский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2018 года

Судья Н.И. Воробьева