Гражданский кодекс часть 1

Хасавюртовский городской суд РД в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при секретаре ФИО6, с участием ФИО5ФИО1 по доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ-адвоката адвокатского кабинета «Кипарис» Адвокатской палаты РД ФИО10 представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ответчика ФИО5 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ-ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФИО5 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД об отказе представления сведений, на основании каких данных(документов) внесены изменения в первоначальные документы на земельный участок,

установил:

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в Хасавюртовский городской суд с административным иском к ФИО5 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД об отказе представления сведений, на основании каких данных(документов) внесены изменения в первоначальные документы на земельный участок, обосновывая свои требований следующем.

ДД.ММ.ГГГГ адвокат представляющий его интересы, с адвокатским запросом обратился к административному ответчику о предоставлении сведений: на основании каких именно данных (документов) внесены изменения в первоначальные документы ФИО11 A.M., в результате чего на месте расположения земельного участка ФИО11 A.M. с кадастровым номером : 05:50:000034:920 вписан другой земельный участок с другим кадастровым номером- 05:50:000080:218 на иное лицо.

ДД.ММ.ГГГГ от административного ответчика получен ответ, что в силу п.13 ст.62 ФЗ от 13.07.2015г. № «О государственной регистрации недвижимости» - предоставление таких сведений по адвокатскому запросу не предусмотрено.

Он считает отказ в предоставлении указанной выше информации является неправомерным, так как административным ответчиком нарушены требования: п.1 ст.6.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 (в ред. от 02.06.2016г.) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и п. 13 ст.62 ФЗ-218 от 13.07.2015г.( в ред. от 03.07.2016г.) « О государственной регистрации недвижимости».

Эти нарушения заключаются в следующем : В силу п.1 ст.6.1 №63-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от 02.06.2016г.) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» - адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим ФЗ официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных данных, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

ДД.ММ.ГГГГ адвокат в силу указанного выше ФЗ-№( в соответствии с вступившими в силу новыми дополнениями в закон) направил административному ответчику- адвокатский запрос.

Далее, эти же полномочия адвоката подтверждается и в ст.62 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ ( в ред. от 03.07.2016г.) « О государственной регистрации недвижимости, в силу которого: сведения содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным Законом, предоставляется органом регистрации прав по запросам любых лиц ( далее- запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования.

В ст.62 ФЗ-№ делается ссылка на такое положение закона, как: «за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом».

Однако, в «Перечне нормативных актов, относящих сведения к категории ограниченного доступа», как в полном объеме, так и в графе «Основания отнесения сведений к категории ограниченного доступа», ст.62 ФЗ от 13.07.2015г. № - ФЗ ( в ред. от 03.07.2016г.) « О государственной регистрации недвижимости», как основание к отказу в исполнении адвокатский запрос - не числится.

Этот факт является доказательством того, что ссылка административного ответчика на ст.62 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ (в ред. от 03.07.2016г.) «О государственной регистрации недвижимости», с целью отказа в исполнении Адвокатского запроса - является незаконным.

В данном случае, в действиях административного ответчика содержатся признаки административного правонарушения(ст.5.39 КоАП РФ) - неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.

Таким образом, отказ от 14.07.2017г. №-исх-10131\17-07-МА административного ответчика о предоставлении по адвокатскому запросу, указанных выше сведений, является незаконным.

Этот отказ составлен в нарушение требований ст.6.1 ФЗ № от 31.05.2002г.( в ред.от 02.06.2016г.) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и ст.62 ФЗ-№ от 13.07.2015г. (в ред.от 03.07.2016г.) «О государственной регистрации недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО5 ответчика в Хасавюртовский городской суд поступило возражение на административное исковое заявление административного истца ФИО1 следующего содержание.

Требования адвоката ФИО11 A.M., указанные в исковом заявлении не соответствуют действительности. Так адвокат, обратившись с запросом в ФИО5 по РД, истребовал следующие правоустанавливающие документы: свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРИП на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровый паспорт земельного участка. Тогда как в исковом заявлении указывается перечень документов, которых ФИО11 A.M. не запрашивал.

Далее адвокатом в обоснование своих требований приводится ст.6.1 №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», тогда как в п.4 данной статьи указано, что в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом. При этом стоит отметить, что сведения запрашиваемые адвокатом следует отнести именно к категории сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, так как истребуемые сведения содержат персональные данные лица, в отношении которого обратился адвокат ФИО10, свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ Согласно же «Перечню нормативных актов, относящих сведения к категории ограниченного доступа» к данной категории сведений относятся персональные данные (любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.62 ФЗ-218 от 13.07.2015г. (в ред.от 03.07.2016г.) «О государственной регистрации недвижимости» Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Также необходимо отметить, что вышеуказанный адвокатский запрос был подан в нарушение требований п.2 ст.63 ФЗ-218 от 13.07.2015г. (в ред.от 03.07.2016г.) «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, аналитическая и иная информация по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1 настоящей статьи, предоставляются за плату. Размер такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН). При непредставлении установленной оплаты запрос считается отсутствующим. Также при подаче указанного запроса должны были быть предоставлены копии адвокатского ордера или доверенности лица, представляющего интересы правообладателя, отсутствие которых не подтверждает полномочия адвоката.

Адвокат Адвокатской палаты РД Адвокатского кабинета «Кипарис» ФИО10 обратился с запросом о предоставлении сведений содержащихся в ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов и предоставлении заверенных копий документов оснований. Свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из ЕГРИП на недвижимое имущество сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт земельного участка.

Адвокат ФИО10 A.M. просит сообщить на основании, каких документов внесены изменения в первоначальные документы ФИО11 A.M., в результате чего на месте расположения земельного участка ФИО11 A.M., с кадастровым номером-05:50:000034:920 вписан другой земельный участок с другим кадастровым номером-05:50:000080:218 на иное лицо? Рассмотрев запрос ФИО10, поступивший в УФСГР по <адрес> было отказано в предоставлении ему данных на основании п.п. 6 п. 13 № ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.п.6 п.13 ст.62 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав прилагаемых к нему документов обобщенные сведения о правах отдельного лица не имеющие или имевшие у него объекты недвижимости, а так же сведения в виде копии документов на основании которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособными или ограничено дееспособными предоставляются только определенному кругу лиц. Копии документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН предоставляются судам правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела связанные с объектом недвижимого имущества и их правообладателям, органам прокуратуры РФ в целях осуществления надзора за исполнением законодательства РФ, а так же органом, в установленном в законном порядке оперативно-розыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности.

В соответствии с ч.5 ст.62 Закона о регистрации, Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ установлен порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе форм запроса о предоставлении таких сведений, содержащиеся в ЕГРН, в том числе форма запроса о предоставлении таких сведений, содержащиеся в запросах.

Пунктом 52 Порядка установлено, что запрос, представленный с нарушениями Порядка, в том числе не соответствующий по форме и содержанию требованиям, установленным Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав.

Таким образом, решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений принято в соответствии с п.12 ст.62 Федерального закона 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который предусматривает следующее: в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, орган регистрации прав в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

Более того, при подаче указанного запроса не был представлен ордер адвоката, а доверенность, приложенная к запросу, не включила в себя соответствующие полномочия по получению информации, которые должны быть четко и конкретно определены. В ходе судебного заседания ФИО5 административного истца ФИО7-ФИО10 административные исковые требование истца поддержал полностью и суду дополнительно пояснил следующее.

В своих возражениях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГФИО5 по РД, выйдя за пределы содержания отказа от ДД.ММ.ГГГГ, стараются ввести суд и участников процесса в заблуждение, при этом умалчивают обстоятельства, имеющие существенное значение по делу.

Предметом судебного разбирательства и административного искового заявления является оспаривание отказа от ДД.ММ.ГГГГ за №-исх.10131\17-07-ма ФИО5 по РД именно в той форме и содержании, со ссылкой на пп.6 п.13 ст.62 ФЗ от 13.07.2015г. № «О государственной регистрации недвижимости».

Других оснований или условий, кроме указанных выше, ответ от ДД.ММ.ГГГГ не содержит, и в данном случае участники процесса не вправе выйти за пределы содержания отказа от ДД.ММ.ГГГГФИО5 по РД.

С учетом указанных обстоятельств просит суд, административные требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме, а именно: признать отказ ФИО5 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД об отказе представления сведений на основании каких именно данных(документов) внесены изменения в первоначальные документы ФИО4 в результате чего на месте расположения земельного участка ФИО1 с кадастровым номером 05:05:000034:920 вписан другой земельный участок с другим кадастровым номером 05:05:000080:280 на иное лицо незаконным.

В ходе судебного заседания ФИО5 административного ответчика ФИО5 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД ФИО2 административные исковые требования ФИО1 не признала, полностью поддержала обстоятельства, изложенные в своем возражении, и дополнительно суду пояснила следующее. Ответ адвокату истца дан в соответствующие сроки. В административном исковом заявлении истец указывает одни требования, а в заявление его адвоката указано о представлении соответствующих документов. Более того, запрос адвоката истца не соответствует требованием ст.60 Федерального закона 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С учетом указанных обстоятельств, просит суд в удовлетворении требований административного истца ФИО8 отказать.

В ходе судебного заседания ФИО5 административного ответчика ФИО5 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД ФИО3, административные исковые требования ФИО1 не признала, полностью поддержала обстоятельства, изложенные в своем возражении, и просит суд в удовлетворении требования административного истца ФИО8 отказать.

Выслушав ФИО5 административного истца, ФИО5 административного ответчика, изучив материалы дело поднадзорного и дав им правовую оценку, суд считает, что административные исковые требования ФИО8 являются обоснованными, законными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.24 КАС РФ - административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления...., государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административный истцом.

Из исследованной в ходе судебного ксерокопии паспорта <...> выданного Отделом УФМС России по РД в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ владельцем данного паспорта является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ДАССРЮ, который с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу РД, <адрес>-а.

Таким образом, ФИО1 в соответствии ч.3 ст.24 КАС РФ имеет право обратиться в суд по месту своего жительства.

Согласно п.1 ст.6.1 №63-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» - адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных данных, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

Согласно ст.62 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ (в ред. от 03.07.2016г.) «О государственной регистрации недвижимости»: сведения содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным Законом, предоставляется органом регистрации прав по запросам любых лиц(запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, «за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом».

ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО1, в связи с подготовкой иска к администрации МО «<адрес>» <адрес>, РД, руководствуясь Федеральным законом №63-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.(в ред. от 02.06.2016г.) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» направил административному ответчику адвокатский запрос сообщить сведения на основании каких именно данных (документов) внесены изменения в первоначальные документы ФИО11 A.M., в результате чего на месте расположения земельного участка ФИО11 A.M. с кадастровым номером: 05:50:000034:920 вписан другой земельный участок с другим кадастровым номером-05:50:000080:218 на иное лицо.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№-исх-10131/17-07-МА от административного ответчика получен отказ в представлении указанных сведений, ссылаясь на следующее. Согласно п.п.6 п.13 ст.62 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав прилагаемых к нему документов обобщенные сведения о правах отдельного лица, не имеющие или имевшие у него объекты недвижимости, а так же сведения в виде копии документов на основании, которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособными или ограничено дееспособными предоставляются только определенному кругу лиц.

Копии документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН предоставляются судам правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела связанные с объектом недвижимого имущества и их правообладателям, органам прокуратуры РФ в целях осуществления надзора за исполнением законодательства РФ, а так же органом, в установленном в законном порядке оперативно-розыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности, - предоставление таких сведений по адвокатскому запросу не предусмотрено.

Предметом судебного разбирательства и административного искового заявления является оспаривание - отказа от ДД.ММ.ГГГГ за №-исх.10131\17-07-ма ФИО5 по РД именно в той форме и содержании, со ссылкой на пп.6 п.13 ст.62 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственной регистрации недвижимости».

Других оснований или условий, кроме указанных выше, ответ от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

ФИО5 по РД в возражении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что адвокат истребовал следующие правоустанавливающие документы: -свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ,- выписку из ЕГРИП на недвижимое имущество и сделок с ним - кадастровый паспорт земельного участка, тогда как в административном исковом заявлении указывается перечень документов, которых ФИО11 A.M. не запрашивал».

Этот довод ФИО5 является ошибочным, так как адвокат ФИО11 A.M. эти сведения не запрашивал, а требования адвоката ФИО11 A.M. заключаются в другом, а именно, в запросе содержится просьбы сообщить сведения: -на основании каких именно данных (документов) внесены изменения в первоначальные документы ФИО11 A.M., - в результате чего на месте расположения земельного участка ФИО11 A.M., с кадастровым номером :05:05:000034:920 вписан другой земельный участок с другим кадастровым номером - 05:05:000080:218, на иное лицо?.

Никаких других требований, кроме предоставлении сведений, в адвокатском запросе не содержится.

Кроме того, в возражениях от 08.12.2017г. ФИО5 по РД указывает как дополнительное основание для отказа, что « адвокатский запрос был подан без оплаты, так как такие сведения предоставляются за плату, также к запросу должны быть приложены копии адвокатского ордера или доверенности, чего нет в данном случае.

А в возражениях от ДД.ММ.ГГГГФИО5 Хасавюртовского межмуниципального отдела ФИО5 по РД также дополнительно указан, как основание для отказа в удовлетворении адвокатского запроса явилось то, что ФИО5 административного истца не соблюдена форма запроса о предоставлении таких сведений, содержащиеся в ЕГРН, и ссылается на п.12 ст.62 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости», как на основание отказа.

Однако, в своем отказе от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№-исх-10131/17-07-МА административный ответчик на данные обстоятельства не ссылается.

В соответствии ст.62 КАС РФ лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрение данного дела административным истцом и его ФИО5 в суд представлены обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований.

С учетом указанных обстоятельств, суд административные исковые требования ФИО8 считает обоснованными, законными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковое требование ФИО4 к ФИО5 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД об отказе представления сведений, на основании каких данных(документов) внесены изменения в первоначальные документы на земельный участок-удовлетворить.

Признать отказ ФИО5 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД об отказе представления сведений на основании каких именно данных(документов) внесены изменения в первоначальные документы ФИО4 в результате чего на месте расположения земельного участка ФИО1 с кадастровым номером 05:05:000034:920 вписан другой земельный участок с другим кадастровым номером 05:05:000080:280 на иное лицо незаконным.

Решение суда является основанием для исполнения адвокатского запроса от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, предоставив сведения на основании каких именно данных(документов) внесены изменения в первоначальные документы ФИО4 в результате чего на месте расположения земельного участка ФИО4 с кадастровым номером 05:05:000034:920 вписан другой земельный участок с другим кадастровым номером 05:05:000080:280 на иное лицо.

Резолютивная часть решения суда составлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном суде Республики Дагестан в течение месяца, со дня вынесения мотивированного решения суда, через Хасавюртовский городской суд.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев