Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.Рязани о признании решения и действий Администрации г.Рязани незаконными, нормативно-правового акта не действующим,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.Рязани о признании решения и действий Администрации г.Рязани незаконными, нормативно-правового акта не действующим. В обосновании заявленных требований указал, что между истцом и ООО «...» ... заключен договор участия в долевом строительстве №... от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ. Договор истцом полностью оплачен и все обязательства по договору исполнены.

В соответствии с п.3.2 Договора после наступления срока передачи объекта долевого строительства и надлежащего выполнения участником всех своих обязательств, в том числе денежных, согласно статьи 4 настоящего Договора, Участник получает право на оформление в собственность трехкомнатную квартиру №... (строительный), находящуюся на ... этаже дома (количество квартир ...), расположенного по строительному адресу: <адрес> (... район), (II этап строительства: многоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенным детским садом и нежилыми помещениями), на земельном участке с кадастровым номером ..., площадь земельного участка ... кв.м.

Строительство данного объекта велось в соответствии с разрешением на строительство №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией г. Рязани.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Рязани было выдано Постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в разрешение на строительство №... от
ДД.ММ.ГГГГ».

В данное постановление были внесены изменения в разрешение на строительство в части изменения юридического адреса застройщика ООО «...» ... с «<адрес>

Как указывает истец, в результате выдачи данного Постановления произошла фактическая смена юридического лица застройщика с ООО «...... на нового застройщика с одноименным названием ООО «...» ..., юридический адрес: <адрес>, которое в последствии с ДД.ММ.ГГГГ сменило свое юридическое название на ООО «...».

Таким образом, коммерческие организации с одноименными названиями получая от Администрации г. Рязани подобные постановления, меняют друг друга в разрешении на строительство на месте застройщика, что само по себе носит незаконный характер.

Незаконный характер при этом так же носит сама процедура и механизм смены застройщика.

При данной схеме смены застройщика так же не подписывается и не проходит государственную регистрацию дополнительное соглашение между участником долевого строительства, застройщиком и новым застройщиком, вследствие чего к моменту сдачи объекта и передачи квартиры участнику долевого строительства у нового застройщика фактически отсутствуют обязанности по передачи квартиры.

Как указывает истец, подобная схема нарушает права участника долевого строительства в части гл. 24 ГК РФ и положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Истец считает, что при выдаче Администрацией г.Рязани Постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в разрешение на строительство №... от ДД.ММ.ГГГГ» были нарушены его права в рамках ст. 391 ГК РФ ч.1 «перевод долга может быть произведен по соглашению между кредитором и новым должником, согласно которому новый должник принимает на себя обязательство первоначального должника» и ч.2 «перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным».

В связи с чем, административный истец просит суд, признать решение и действия в части выдачи Администрацией г. Рязани Постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в разрешение на строительство №... от ДД.ММ.ГГГГ незаконными. Признать Постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в разрешение на строительство №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Администрацией г. Рязани не действующим.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме, по изложенным в них основаниям и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал по основаниям, представленным в уточненном отзыве, просил суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица ООО “...», ООО «...» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В данном случае нарушены права истца, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению моих прав, свобод и реализации законных интересов.

В судебном заседании установлено, что между ФИО2 и ООО «...» был заключен договор участия в долевом строительстве №... от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ. Договор истцом полностью оплачен и все обязательства по договору исполнены.

Строительство вышеуказанного объекта велось ООО «...» (...) в соответствии с разрешением на строительство №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией г. Рязани.

На основании договора аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель ФИО1 передала в аренду ООО «...» (...) земельный участок с кадастровым номером ... для строительства многоквартирного дома.

Между ФИО1 ООО «...Р» (... которому было выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №... и ООО «... (...) было заключено соглашение №1 о замене стороны в договоре аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому была произведена замена арендатора по указанному договору аренды. Между застройщиком ООО «...» (...) и ООО «...» (...) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о переводе прав и обязанностей Застройщика 1 на Застройщика 2.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «...» обратилось с уведомлением №... в Администрацию г.Рязани о внести соответствующих изменений (в случае необходимости их внесения, учитывая аналогичное наименование нового застройщика и его почтовый адрес) в разрешение на строительство №... от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с заключенным договором о переводе прав и обязанностей застройщика ООО «...» (..., почтовый адрес: <адрес>) на нового застройщика - ООО «...» (...), почтовый адрес: <адрес>). К указанному уведомлению были приложены копии всех необходимых документов.

Согласно ч. 21.5 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч. 21.11 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, указанное в ч. 21.5 настоящей статьи, вправе одновременно с уведомлением о переходе к нему права на земельный участок представить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, копии документов, предусмотренных п. 1 ч. 21.10 настоящей статьи.

В силу п. 1 ч. 21.10 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, указанное в ч. 21.5 настоящей статьи, обязано уведомить в письменной форме о переходе к нему права на земельный участок орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, с указанием реквизитов правоустанавливающих документов на такой земельный участок в случае, указанном в ч. 21.5 настоящей статьи.

На основании ч. 21.14 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в срок не более чем семь рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в ч. 21.10 настоящей статьи орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа.

Частью 21.11 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены следующие основания для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство: отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка реквизитов документов, предусмотренных соответственно пунктами 1 - 4 части 21.10 настоящей статьи, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21.13 настоящей статьи, либо отсутствие документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения; недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка; несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства
требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства,
установленным на дату выдачи градостроительного плана образованного земельного участка, в
случае, предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи. При этом градостроительный план
земельного участка должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления
уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи; несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения. В случае представления для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка, выданного после получения разрешения на строительство, такой градостроительный план должен быть выдан не ранее чем за три года до дня направления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство; несоответствие планируемого объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство, в случае, предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи, или в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения; несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения; наличие у уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» или Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ, если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 настоящего Кодекса, в случае, если внесение изменений в разрешение на строительство связано с продлением срока действия разрешения на строительство; подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Отношения между застройщиком и участниками долевого строительства являются гражданско-правовыми отношениями и регулируются по согласованию между сторонами.

Суд, с учетом вышеуказанных обстоятельств, приходит к выводу о том, что Администрацией г.Рязани оспариваемое постановление принято в пределах полномочий органа местного самоуправления в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Оснований для отказа в удовлетворении заявления ООО «...» ...) о замене застройщика не имелось.

Доказательств нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов административного истца суду не представлено. Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом постановление является законным и обоснованным, права и интересы административного истца ничем не нарушены.

Также судом установлено, что в нарушения ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, так как срок обращения с административным исковым заявлением определен в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Как следует из пояснений административного истца о принятом постановлении и замене застройщика он был уведомлен в конце ДД.ММ.ГГГГ, однако с настоящим иском в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств уважительности причин суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Администрации г.Рязани о признании решения и действий Администрации г.Рязани незаконными, нормативно-правового акта не действующим, отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Т.В. Здор

...