Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Галактика-С» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, исполняющему обязанности старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Галактика-С» (далее – ООО «Галактика-С») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

В обоснование административного иска указано, что с <дата> в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 находятся исполнительные производства, должником по которым является ООО «Циклон» (далее – Должник). Указанные производства <дата> объединены в сводное исполнительное производство № <номер>-СД. В рамках данного сводного исполнительного производства Актами от <дата>, <дата> наложен арест на имущество Должника на общую сумму <данные изъяты> рублей. ООО «Галактика-С» с <дата> является взыскателем в указанном сводном исполнительном производстве. <дата> ООО «Галактика-С» обратилось с ходатайством на имя судебного пристава-исполнителя ФИО1 об ознакомлении с материалами указанного исполнительного производства, а также с требованиями о проверке сохранности имущества, арестованного по актам о наложении ареста от <дата>, <дата>. Указанные ходатайства поступили в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России <дата>, однако, до настоящего времени не рассмотрены. <дата> ООО «Галактика-С» повторно обратилось с ходатайствами на имя судебного пристава-исполнителя ФИО1 об ознакомлении с материалами указанного исполнительного производства, а также с требованиями о проверки сохранности арестованного имущества. Указанное ходатайство поступило в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России <дата> и также до настоящего времени не рассмотрено. <дата> представитель ООО «Галактика-С» явился в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и <адрес>м УФССП России и устно обратился с заявлением об ознакомлении с материалами сводного исполнительного производства № <номер>-СД. Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО1, приглашенная дежурным приставом 5, материалы сводного исполнительного производства № <номер>-СД для ознакомления не предоставила, о чем была составлена карточка личного приема гражданина. Ответ на ранее заявленные ООО «Галактика-С» ходатайства, судебный пристав-исполнитель ФИО1, не предоставила. Таким образом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО1, связанные с отказом в предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства, с уклонением от рассмотрения поданных ходатайств, не соответствуют требованиям ст.ст.50, 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», чем нарушаются права взыскателя в исполнительном производстве. Несмотря на установленный ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, длительность, прошедшую с момента возбуждения исполнительного производства, наложения ареста на имущество, судебный пристав-исполнитель ФИО1 действий по оценке стоимости и реализации арестованного имущества не совершает, то есть бездействует, чем не только нарушает права взыскателей, но и обязательные требования ст.12 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Вышеизложенные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по <адрес> ФИО1 нарушают права и законные интересы взыскателя ООО «Галактика-С» в рамках сводного исполнительного производства № <номер>-СД.

Просит признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, связанные с не рассмотрением ходатайств ООО «Галактика-С»: два от <дата>, одно от <дата>, поданных в сводном исполнительном производстве № <номер>-СД, незаконными и обязать ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области устранить допущенные нарушения.

Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, связанные с отказом в предоставлении <дата> представителю ООО «Галактика-С» для ознакомления материалов сводного исполнительного производства № <номер>-СД, незаконными и обязать ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области устранить допущенные нарушения.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, не совершающего действий по оценке и реализации арестованного в сводном производстве № <номер>-СД имущества должника ООО «Циклон», незаконными и обязать ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области устранить допущенные нарушения (л.д.4-7).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (л.д.74).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> административное дело по административному исковому заявлению ООО «Галактика-С» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Смоленской области (л.д.135-136).

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от <дата> определение Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> отменено, административное дело по административному исковому заявлению ООО «Галактика-С» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными направлено в Смоленский районный суд Смоленской области для рассмотрения (л.д.155-156).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен исполняющий обязанности старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 (л.д.171).

Уточнив исковые требования в порядке ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административный истец просит признать действия (бездействие) административных ответчиков, связанные с не рассмотрением ходатайств ООО «Галактика-С»: два от <дата>, одно от <дата>, поданных в сводном исполнительном производстве № <номер>-СД, незаконными и обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.

Признать действия административных ответчиков, связанные с отказом в предоставлении <дата> представителю ООО «Галактика-С» для ознакомления материалов сводного исполнительного производства № <номер>-СД, незаконными и обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.

Признать действия (бездействие) административных ответчиков, связанные с несообщением административному истцу даты и времени ознакомления с материалами сводного исполнительного производства № <номер>-СД, даты и времени поведения осмотра арестованного имущества в рамках сводного исполнительного производства № <номер>-СД, незаконными и обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.

Признать бездействие административных ответчиков, не совершающих действий по оценке и реализации арестованного в сводном производстве № <номер>-СД имущества должника ООО «Циклон», незаконными и обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.

Признать действия (бездействие) административных ответчиков, связанные с лишением административного истца права участия в исполнительном действие по осмотру арестованного имущества в рамках сводного исполнительного производства № <номер>-СД, незаконными и обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.

Признать действия (бездействие) административных ответчиков, связанные с необеспечением сохранности арестованного имущества в рамках сводного исполнительного производства № <номер>-СД, незаконными и обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения (л.д.202-203).

Представитель административного истца ООО «Галактика-С» ФИО3 требования административного иска с учетом уточнения поддержал в полном объеме, указав, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ни какое-либо иное должностное лицо, указанного ОСП не звонили представителю ООО «Галактика-С» и не приглашали ознакомиться со сводным исполнительным производством № <номер>-СД, а также с иным исполнительным производством. С целью ознакомиться именно со сводным исполнительным производством № <номер>-СД, представитель административного истца лично приходил <дата> в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области в приемные часы без какого-либо приглашения. Однако, сводное исполнительное производство судебный пристав ФИО1 для ознакомления не предоставила, а выдала сводку по состоянию на <дата>, которая не содержала сведений ни о поступлении заявленных ходатайств, ни сведений об их рассмотрении. Административные ответчики не предоставили доказательств, опровергающих заявленные требования, в том числе свидетельствующих о рассмотрении ходатайств административного истца от <дата> и от <дата>. Представленное в материалы дела административными ответчиками постановление об удовлетворении ходатайства от <дата>, которое не поступало в адрес административного истца, не имеет отношение к рассмотренному спору, так как содержит сведения об удовлетворении иного ходатайства от <дата>, которое административный истец не заявлял. Дополнил, что в требованиях административного иска и уточненного иска допущена техническая ошибка в указании даты, направленного ходатайства в адрес административного ответчика, вместо <дата> указано <дата>.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, административные ответчики исполняющая обязанности старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, представитель заинтересованного лица ООО «Циклон» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 ранее в судебных заседаниях требования административного иска не признала в полном объеме, пояснив, что ходатайства административного истца были рассмотрены, направлены ответы, представитель административного истца неоднократно приходил знакомиться с материалами исполнительного производства, полностью материл сводного исполнительного производства не предоставлялся на ознакомление, так как он содержит персональные данные других взыскателей.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В порядке ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

На основании ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от <дата> возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП в отношении должника ООО «Циклон», в пользу взыскателя ООО «Галактика-С», на основании исполнительного листа № № <номер> от <дата>, выданного Арбитражным судом Смоленской области (л.д.25-27, 102-104, 99-101).

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от <дата> исполнительное производство № <номер>-ИП объединено в сводное исполнительное производство № <номер>-СД по должнику ООО «Циклон» (л.д.28-31).

В рамках указанного сводного исполнительного производства актом о наложении ареста (описи имущества) от <дата> судебный пристав-исполнитель ФИО4 произвела опись и арест имущества должника ООО «Циклон» 120 наименований на сумму <данные изъяты> руб. Указанное в акте описи и ареста имущество оставлено на ответственное хранение ООО «Галактика-С» в лице директора 8 Арест произведен в форме объявления запрета: распоряжения, владения, пользования имуществом с установлением режима хранения арестованного имущества без права пользования. Место хранения указанного в акте арестованного имущества устанавливается по адресу: <адрес> (л.д.32-37).

Актом о наложении ареста (описи имущества) от <дата> судебный пристав-исполнитель ФИО1 произвела опись и арест имущества должника ООО «Циклон» 75 наименований на сумму <данные изъяты> руб. Указанное в акте описи и ареста имущество изъято и передано на ответственное хранение должнику ООО «Циклон» 9 Арест произведен в форме объявления запрета распоряжения с установлением режима хранения арестованного имущества без права пользования. Место хранения указанного в акте арестованного имущества устанавливается по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.38-42).

<дата> представителем ООО «Галактика-С» по доверенности ФИО3 в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 направлено два ходатайства от <дата> с просьбами ознакомить с материалами сводного исполнительного производства № <номер>-СД (л.д.43) и провести проверку сохранности имущества, арестованного в рамках сводного исполнительного производства № <номер>-СД, с участием представителя взыскателя ООО «Галактика-С», а также с участием представителей иных взыскателей по данному исполнительному производству (л.д.44), которые согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором получены ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области <дата> (л.д.45, 46,47). Согласно штампам входящей корреспонденции ходатайства поступили в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области <дата>, переданы судебному приставу-исполнителю ФИО1 для подготовки ответов (л.д.88, 89).

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебном заседании поясняла, что рассмотрела ходатайства представителя административного истца от <дата> и направила ответы от <дата>, предоставив их в материалы дела, в которых сообщила, что ознакомиться с материалами сводного исполнительного производства можно записавшись на личный прием к судебному приставу-исполнителю через электронную систему «Единый портал Государственный услуг», либо у дежурного пристава (л.д.92-93), также, что неоднократно совершались попытки проверки сохранности арестованного имущества, но ответственный хранитель не предоставляет доступ в помещение, где хранится имущество. При достижении договоренности с ответственным хранителем о предоставлении доступа в помещение для проверки сохранности арестованного имущества – сохранность будет проверена, дополнительно будет извещение о времени и дате (л.д.90-91), указанные ответы направлены простой почтовой связью <дата> (л.д.94).

Не получив ответы на ранее заявленные ходатайства от <дата>, <дата> представителем ООО «Галактика-С» по доверенности ФИО3 в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 направлено ходатайство от <дата> в порядке ст.61.1 Закона об исполнительном производстве, где повторно заявлены просьбы об ознакомлении с материалами сводного исполнительного производства № <номер>-СД, о проведении проверки сохранности имущества ООО «Циклон», арестованного в рамках сводного исполнительного производства № <номер>-СД (л.д.48), которое согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором получено ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области <дата> (л.д.49, 50). Согласно штампу входящей корреспонденции ходатайство поступило в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области <дата>, передано судебному приставу-исполнителю ФИО1 (л.д.95).

Не получив ответы на ранее заявленные ходатайства от <дата>, от <дата>, <дата> представитель ООО «Галактика-С» ФИО3 явился в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, где устно обратился с заявлением об ознакомлении с материалами сводного исполнительного производства № <номер>-СД, судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в полном объеме материалы сводного исполнительного производства № <номер>-СД для ознакомления представителю ООО «Галактика-С» не предоставила, о чем была составлена карточка личного приема гражданина от <дата> (л.д.51).

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 подтвердила, что не предоставляла представителю административного истца для ознакомления в полном объеме материалы сводного исполнительного производства, так как они содержат персональные данные других взыскателей.

Не предоставив на личном приеме представителю ООО «Галактика-С» ФИО3 <дата> материалы сводного исполнительного производства в полном объеме, постановлением об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от <дата> судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, рассмотрев заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства от <дата>, заявление (ходатайство) ООО «Галактика-С» удовлетворила, постановила в рамках исполнительного производства № <номер>-ИП провести проверку сохранности арестованного имущества, ознакомить с материалами сводного исполнительного производства (л.д.98-99), указанное постановление направлено простой почтовой связью <дата> (л.д.98).

При этом, как указывал представитель административного истца в судебном заседании, с ходатайством от <дата> к судебному приставу-исполнителю не обращался, в материалах дела ходатайство от <дата> также отсутствует.

Актом о совершении исполнительных действий от <дата> заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 проверена сохранность арестованного имущества от <дата>, от <дата> в отношении должника ООО «Циклон», установлено, что арестованное имущество согласно акта описи ареста находится в сохранности на закрытой территории, в помещении по адресу: <адрес> за исключением некоторых позиций (л.д.200-201), что указывает на не обеспечение судебным приставом-исполнителем сохранности арестованного имущества, представитель ООО «Галактика-С» о дате и времени проведении проверки сохранности имущества извещен не был, проверка сохранности арестованного имущества проводилась без представителя ООО «Галактика-С», что не оспаривалось в судебном заседании судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от <дата> исполнительное производство № <номер>-ИП приостановлено по причине применения арбитражным судом в отношении должника ООО «Циклон» процедуры банкротства (л.д.105).

В соответствии со ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве), заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов ( ч.3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.6).

11 апреля 2014 года ФФСП России утверждены «Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», в соответствии с п. 1.3 которых в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.

Таким образом, в форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения.

Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 10 Закона ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Статьей 50 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень прав и обязанностей сторон исполнительного производства, в том числе стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно положениям статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования, и обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из указанных положений следует, что осуществление права на ознакомление с материалами исполнительного производства зависит от волеизъявления стороны, и обязанность судебного пристава-исполнителя предоставить возможность знакомиться с материалами исполнительного производства возникает при наличии такого волеизъявления.

В соответствии со статьей 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство, о чем судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя, должника, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

Принимая во внимание отсутствие в Законе об исполнительном производстве прямого указания возможности ограничения прав взыскателя по ознакомлению с материалами исполнительного производства в полном объеме, независимо от того, является ли исполнительное производство сводным или нет, взыскатель имеет право на ознакомление со всеми материалами исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель не должен дублировать свои действия, направленные на установление имущества должника и исполнение исполнительных документов, объединенных в сводное исполнительное производство.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно статьям 2 и 4 которого задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, принципами его осуществления - законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Согласно частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения. Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий), арест, оценка имущества.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (часть 1 и пункт 1 части 3 статьи 68 поименованного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно части 1 статьи 85 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 87 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Соглашением "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество", утвержденным 30 апреля 2015 года Федеральной службы судебных приставов России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65, были определены общие условий взаимодействия Федеральной службы судебных приставов России, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения, территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество, передает в Росимущество уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Росимущество не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России.

Согласно пункту 2.2 Соглашения, постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Пунктом 2.3 Соглашения предусмотрено, что передача Росимуществу арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу, а Росимущество обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

К Акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные ч. ч. 8 - 10 ст. 89 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", необходимые для последующей регистрации права собственности. К Акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество.

Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи.

Порядок реализации имущества должника на торгах определен Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в соответствии с частью 2 статьи 89 которого, начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества, а начальная продажная цена заложенного имущества, на которое обращено взыскание в судебном порядке, - ниже цены, определенной судебным актом.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Достоверных доказательств, подтверждающих соблюдение положений ст.50, 64.1, 69, 85, 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем, чьи действий оспариваются, материалы дела не содержат.

Тогда как несоблюдение данных требований, привело к нарушению прав взыскателя ООО «Галактика-С», который был лишен возможности своевременно принять меры для защиты своих прав в рамках исполнительного производства.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Изученными материалами дела, и материалами исполнительного производства, подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, по находившемуся в ее производстве исполнительному производству № <номер>-ИП, 14.01.20221 направлены ответы на ходатайства административного истца от <дата>, которые судебным приставом-исполнителем не рассмотрены по существу, также вынесено постановление об удовлетворении ходатайства о проведении проверки сохранности арестованного имущества, ознакомлении с материалами сводного исполнительного производства, в котором указано о рассмотрении заявления от <дата>, при этом административным истцом направлялись ходатайства от <дата> и от <дата>, но фактически никаких действий судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 по ознакомлению административного истца с материалами сводного исполнительного производства, проведению проверки с участием представителя административного истца сохранности арестованного имущества, не предпринято.

При этом суд принимает во внимание объяснения представителя административного истца о том, что до сих пор ответы на поданные ходатайства от <дата> и <дата> не получены, возможность ознакомиться с материалами сводного исполнительного производства не предоставлена, при этом суд учитывает, что <дата> на личном приеме судебным приставом-исполнителем ФИО1 было отказано представителю административного истца в ознакомлении с материалами сводного исполнительного производства, также проверка сохранности арестованного имущества проводилась без представителя ООО «Галактика-С» <дата>, при том, что ходатайство представителя ООО «Галактика-С» о проверке сохранности арестованного имущества удовлетворено, сообщено, что при проведении проверки представитель ООО «Галактика-С» будет извещен.

Также суд учитывает, что в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о том, что взыскателем в спорный период времени предпринимались многочисленные попытки по ознакомлению с материалами сводного исполнительного производства (направление ходатайств, фактическая явка к судебному приставу-исполнителю и пр.).

Доводы административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 о не совершении действий по оценке и реализации арестованного имущества в связи с приостановлением исполнительного производства по причине применения арбитражным судом в отношении должника ООО «Циклон» процедуры банкротства суд считает несостоятельными, так как арест имущества должника произведен судебным приставом-исполнителем <дата>, <дата>, а исполнительное производство № <номер>-ИП приостановлено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 <дата>, за указанный период никаких действий судебным приставом-исполнителем ФИО1 по оценке и реализации арестованного имущества, с целью исполнения требований исполнительного документа, не осуществлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностное лицо не выполнило свои обязанности, предусмотренные законом, и тем самым нарушило права и законные интересы взыскателя, которые подлежат восстановлению в судебном порядке.

Также суд отмечает, что не предоставление материалов сводного исполнительного производства для ознакомления в полном объеме нарушает право взыскателя на осуществление контроля за ходом исполнительных действий, которое предоставлено ему статьей 50 Закона об исполнительном производстве.

При указанных обстоятельствах, требования административного иска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, судья

решил:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Галактика-С» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ходатайств от <дата>, <дата>, поданных в рамках сводного исполнительного производства № <номер>-СД об ознакомлении с материалами сводного исполнительного производства, проведении проверки сохранности арестованного имущества с участием представителя ООО «Галактика-С», в не совершении действий по оценки и реализации имущества должника ООО «Циклон» в рамках сводного исполнительного производства № <номер>-СД, в не обеспечении сохранности арестованного имущества в рамках сводного исполнительного производства № <номер>-СД.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 обязанность рассмотреть ходатайства от <дата>, <дата>, поданные в рамках сводного исполнительного производства № <номер>-СД, предоставить материалы сводного исполнительного производства № <номер>-СД для ознакомления, провести проверку сохранности арестованного имущества с участием представителя ООО «Галактика-С», произвести действия по обеспечению сохранности арестованного имущества в рамках сводного исполнительного производства № <номер>-СД, совершить действия по оценки и реализации имущества должника ООО «Циклон» в рамках сводного исполнительного производства № <номер>-СД.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение составлено <дата>