Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Банка России – Родионовой А.Н., представителя административного ответчика КПК «ЭНЕРГЕТИК» - Панина М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 декабря 2016 года в городе Волгограде административное дело по иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) к Кредитному потребительскому кооперативу «ЭНЕРГЕТИК», Вязьмину Ю. М., Степановой В. А., Калининой А. Г., Жилякову О. А., Дьякову Н. М., Ершову В. М., Степановой А. Ю., Батраковой Л. В., Югановой Т. И., Чулкову Н. Ф., Черниковой Г. Ф., Гришиной Н. В., Божко Т. А., Долгову В. И., Игнатышину В. В.ичу, Лебедеву В. П., Малюку С. П., Малякиной Т. И. о ликвидации кредитного потребительского кооператива «ЭНЕРГЕТИК»

установил:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) обратился в суд с настоящим административным иском о ликвидации кредитного потребительского кооператива «ЭНЕРГЕТИК» (ОГРН 1033400317917, ИНН 3444105359, адрес (место нахождения) юридического лица: пр. им. В.И. Ленина, ..., г. Волгоград, 400131, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ), указав, что административным истцом осуществлен анализ сведений о КПК, расположенных на территории Волгоградской области с данными членов всех действующих на территории Российской Федерации саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы. В результате анализа установлено, что КПК «ЭНЕРГЕТИК» не является членом СРО в течение срока, превышающего девяносто дней. По информации СРО «Содействие» КПК «ЭНЕРГЕТИК» исключен из членов СРО ДД.ММ.ГГГГ на основании решения правления от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №.... По данным ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ КПК «ЭНЕРГЕТИК» находится в стадии ликвидации, с ДД.ММ.ГГГГ ликвидатором назначена Степанова А.Ю. Длительный срок нахождения кооператива в стадии добровольной ликвидации свидетельствует о недостаточности принимаемых ликвидатором мер по ликвидации КПК.

Просит суд ликвидировать кредитный потребительский кооператив «ЭНЕРГЕТИК» (ОГРН 1033400317917, ИНН 3444105359, адрес (место нахождения) юридического лица: пр. им. В.И. Ленина, ..., г. Волгоград, 400131, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ). Возложить на учредителей Вязьмина Ю.М., Степанову В.А., Калинину А.Г., Жилякова О.А., Дьякова Н.М., Ершова В.М., Степанову А.Ю., Батракову Л.В., Юганову Т.И., Чулкова Н.Ф., Черникову Г.Ф., Гришину Н.В., Божко Т.А., Долгова В.И., Игнатышина В.В., Лебедева В.П., Малюка С.П., Малякину Т.И. обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «ЭНЕРГЕТИК», установив им срок для осуществления связанных с ликвидацией действий.

Представитель административного истца Банка России Родионова А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме. Пояснила, что нахождение Кооператив в стадии добровольной ликвидации не препятствует,принятию решения о ликвидации в судебном порядке, поскольку до настоящего времени юридическое лицо не ликвидировано. При этом Кооператив не является членом СРО, что уже является основанием к его ликвидации, сведения об учредителях получены из выписки из ЕГРЮЛ. Полагала необходимым установить срок для осуществления действий связанных с ликвидацией от 6 месяцев до одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика КПК «ЭНЕРГЕТИК» Панин М.В. в судебном заседании возражал против административного иска. Пояснил, что действующими нормативными актами срока добровольной ликвидации юридического лица не установлено, ссылка в иске на длительность ликвидации КПК «ЭНЕРГЕТИК» не имеет под собой основы. Решение о добровольной ликвидации кооператива свидетельствует об отсутствии необходимости в судебном акте о ликвидации. В части отсутствия членства кооператива в СРО полагал, что действующие нормативные акты не предусматривают такой обязанности. Единственным правовым последствием выхода КПК «ЭНЕРГЕТИК» из СРО является возникновение у кооператива обязанности представлять отчеты в Центральный банк. Само по себе отсутствие членства в СРО не может являться основанием к ликвидации кооператива. Также обратил внимание суда, что в ЕГРЮЛ недостоверные сведения об участниках кооператива, соответственно возложение на лиц, не являющихся членами КПК «ЭНЕРГЕТИК» обязанности по его ликвидации и взыскание с них государственной пошлины повлечет нарушение их прав.

Административные ответчики Вязьмин Ю.М., Степанова В.А., Калинина А.Г., Жиляков О.А., Дьяков Н.М., Ершов В.М., Степанова А.Ю., Батракова Л.В., Юганова Т.И., Чулков Н.Ф., Черникова Г.Ф., Гришин Н.В., Божко Т.А., Долгов В.И., Игнатышин В.В., Лебедев В.П., Малюк С.П., Малякина Т.И. в судебное заседание не явились, по представленным в ЕГРЮЛ сведениям о месте их регистрации судом заблаговременно направлены извещения о времени и месте слушания настоящего дела.

Как следует из разъяснения, приведенного в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Поскольку судом приняты исчерпывающие меры к извещению административных ответчиков, которые о причинах своей неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили, их участие обязательным не признавалось, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах административного дела, находит заявленные Центральным Банком требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 названного Федерального закона Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

На основании п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации», ст. 6 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 того же Федерального закона, кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

В судебном заседании установлено, что Кредитный потребительский кооператив «ЭНЕРГЕТИК», зарегистрирован ИФНС России по Центральному району г. Волгограда 23.01.2003 (ОГРН 1033400317917, ИНН 3444105359, адрес (место нахождения) юридического лица: пр. им. В.И. Ленина, д. 15, г. Волгоград, 400131), является юридическим лицом, на основании решения учредителей (участников) от 01.10.2015 находится в стадии ликвидации, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 13.09.2016, учредителями данного потребительского кооператива являются физические лица: Вязьмин Ю.М., Степанова В.А., Калинина А.Г., Жиляков О.А., Дьяков Н.М., Ершов В.М., Степанова А.Ю., Батракова Л.В., Юганова Т.И., Чулков Н.Ф., Черникова Г.Ф., Гришин Н.В., Божко Т.А., Долгов В.И., Игнатышин В.В., Лебедев В.П., Малюк С.П., Малякина Т.И. Сведения о других учредителях отсутствуют.

В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», п. 3 ст. 35 и п. 3 ст. 42 Федерального закона «О кредитной кооперации», Банк России 30.08.2016 года направил в адрес действующих на территории Российской Федерации СРО: Некоммерческого партнерства «Национального объединения кредитных кооперативов», Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансовые», Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Губернское кредитное содружество», Межрегионального союза кредитных кооперативов, Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Народные кассы - Союзсбертайм», Некоммерческого партнерства кредитных кооперативов «Центральное Кредитное Объединение», Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс», Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Содействие» запрос № ТЗ 18-13-14/15841 о предоставлении информации о членстве в саморегулируемой организации кредитного потребительского кооператива «ЭНЕРГЕТИК».

По представленным указанными саморегулируемыми организациями кредитных потребительских кооперативов сведениям, Кооператив не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, включенных в государственный реестр СРО.

Как следует из письма СРО Ассоциация «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «СОДЕЙСТВИЕ» от 07.09.2016 №1484, а также не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела Кредитный потребительский кооператив «ЭНЕРГЕТИК» исключен из членов СРО 15.02.2016 на основании решения правления от 15.02.2016, протокол №1.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Кредитный потребительский кооператив «ЭНЕРГЕТИК» не относится к кооперативам второго уровня, следовательно, на него распространяются требования ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» по вступлению в СРО.

С момента прекращения членства в СРО Ассоциация «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «СОДЕЙСТВИЕ» с 15.02.2016 и по настоящий момент (то есть в срок, превышающий три месяца) Кредитный потребительский кооператив «ЭНЕРГЕТИК» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации».

По смыслу подп. «г» п.9 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О кредитной кооперации», в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

На основании п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Сам по себе факт неисполнения Кредитным потребительским кооперативом «ЭНЕРГЕТИК» обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию, является самостоятельным и достаточным основанием для ликвидации кооператива.

В соответствии с п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В силу статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 названного Федерального закона, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно ст.ст. 1,4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 13.09.2016 усматривается, что учредителями Кредитного потребительского кооператива «ЭНЕРГЕТИК» являются физические лица: Вязьмин Ю.М., Степанова В.А., Калинина А.Г., Жиляков О.А., Дьяков Н.М., Ершов В.М., Степанова А.Ю., Батракова Л.В., Юганова Т.И., Чулков Н.Ф., Черникова Г.Ф., Гришин Н.В., Божко Т.А., Долгов В.И., Игнатышин В.В., Лебедев В.П., Малюк С.П., Малякина Т.И..

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статей 62 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей Кредитного потребительского кооператива «ЭНЕРГЕТИК» и выполнения следующих необходимых действий, связанных с его ликвидацией: назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о ликвидации кооператива, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации; принять меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидации кооператива; после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационной комиссии составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества кооператива, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения; при недостаточности у кооператива денежных средств для удовлетворения требований кредиторов ликвидационной комиссии осуществить продажу имущества кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений; ликвидационной комиссии произвести выплату денежных средств кредиторам кооператива в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса; после завершения расчетов с кредиторами ликвидационной комиссии составить и утвердить ликвидационный баланс; ликвидационной комиссии завершить ликвидацию кооператива внесением об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Обязанность по ликвидации подлежит возложению на всех известных учредителей. Сведения о других учредителях суду не предоставлены.

Доводы представителя административного ответчика о том, что указанные в ЕГРЮЛ лица не являются на настоящее время учредителями (участниками) и членами кооператива, не могут быть положены в основу решения об отказе в административном иске. Вязьмин Ю.М., Степанова В.А., Калинина А.Г., Жиляков О.А., Дьяков Н.М., Ершов В.М., Степанова А.Ю., Батракова Л.В., Юганова Т.И., Чулков Н.Ф., Черникова Г.Ф., Гришин Н.В., Божко Т.А., Долгов В.И., Игнатышин В.В., Лебедев В.П., Малюк С.П., Малякина Т.И. являются надлежащими административными ответчиками, поскольку единственным доказательством включения либо исключения гражданина из состава учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Сам по себе факт принятия решения о добровольной ликвидации кооператива об отсутствии оснований к удовлетворению требований Банка России также не свидетельствует. Наличие решения о добровольной ликвидации юридического лица не исключает возможности обращения в суд с иском о его принудительной ликвидации, если указанное решение не выполняется и имеются основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае вопрос о ликвидации кооператива разрешается в судебном порядке на основании обращения уполномоченного органа, а именно Центрального Банка России. Следовательно подлежат применению положения ст. 5 ст. 61 ГК РФ о возложении на учредителей обязанности по ликвидации Кооператива.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении обязанности по ликвидации КПК «ЭНЕРГЕТИК» на административных ответчиков Вязьмина Ю.М., Степанову В.А., Калинину А.Г., Жилякова О.А., Дьякова Н.М., Ершова В.М., Степанову А.Ю., Батракову Л.В., Юганову Т.И., Чулкова Н.Ф., Черникову Г.Ф., Гришину Н.В., Божко Т.А., Долгова В.И., Игнатышина В.В., Лебедева В.П., Малюка С.П., Малякину Т.И. Также, поскольку с момента начала процедуры добровольной ликвидации истекло более одного года, суд приходит к выводу об установлении срока для ликвидации КПК «ЭНЕРГЕТИК» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, поскольку административный истец на основании п.7 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с ответчиков в доход федерального бюджета подлежит взысканию в солидарном порядке государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного ст.ст. 175 – 181, 262 – 285 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) к Кредитному потребительскому кооперативу «ЭНЕРГЕТИК», Вязьмину Ю. М., Степановой В. А., Калининой А. Г., Жилякову О. А., Дьякову Н. М., Ершову В. М., Степановой А. Ю., Батраковой Л. В., Югановой Т. И., Чулкову Н. Ф., Черниковой Г. Ф., Гришиной Н. В., Божко Т. А., Долгову В. И., Игнатышину В. В.ичу, Лебедеву В. П., Малюку С. П., Малякиной Т. И. о ликвидации кредитного потребительского кооператива «ЭНЕРГЕТИК» – удовлетворить.

Возложить на Вязьмина Ю. М., Степанову В. А., Калинину А. Г., Жилякова О. А., Дьякова Н. М., Ершова В. М., Степанову А. Ю., Батракову Л. В., Юганову Т. И., Чулкова Н. Ф., Черникову Г. Ф., Гришину Н. В., Божко Т. А., Долгова В. И., Игнатышина В. В.ича, Лебедева В. П., Малюка С. П., Малякину Т. И. обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «ЭНЕРГЕТИК» в течении шести месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать солидарно с кредитного потребительского кооператива «ЭНЕРГЕТИК», Вязьмина Ю. М., Степановой В. А., Калининой А. Г., Жилякова О. А., Дьякова Н. М., Ершова В. М., Степановой А. Ю., Батраковой Л. В., Югановой Т. И., Чулкова Н. Ф., Черниковой Г. Ф., Гришиной Н. В., Божко Т. А., Долгова В. И., Игнатышина В. В.ича, Лебедева В. П., Малюка С. П., Малякиной Т. И. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Олейников

...