Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1051/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Отдел образования <адрес> г Ростова-на-Дону», заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения, в обоснование указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в МКУ «Отдел образования
Кировскогорайона <адрес>» о смене фамилии ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Отделом образования Кировскогорайона <адрес>» отказано ФИО1 смене фамилии ребенка.

Административный истец полагает данное решение незаконным, нарушающим права ребенка – ФИО3, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 отделом записи актов гражданского состояния администрации <адрес> был зарегистрирован брак. В данном браке был рожден ребенок - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ., о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись акта о расторжении брака № (свидетельство о расторжении брака серия №). Впоследствии после расторжения брака истец изменила взятую ранее фамилию мужа (ФИО4) на ФИО5.

В настоящеевремя ребенок ФИО3 проживает совместно со своей матерью ФИО1 по адресу г. <адрес>, что подтверждается справкой ТСЖ «Квартал» о составе семьи.

При этом, ФИО2 в воспитании и содержании ребенка ФИО3 участия не принимает, алименты не выплачивает, что подтверждается справкой б/н от 12.09.2017г., выданной <адрес> отделом судебных приставов <адрес>.

Кроме того, место нахождения отца ребенка в настоящее время неизвестно. По последнему известному адресу: <адрес> ФИО2 не проживает. В Постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ адрес ответчика значится не полностью, квартиры неизвестен (<адрес>, копр. 26). Таким образом, получение согласия отца ФИО3 для смены фамилии ребенку во внесудебном порядке не является возможным.

Административный истец полагает, что наличие разных фамилий у ребенка и матери, которая его фактически воспитывает, содержит без участия отца, приносит ряд неудобств. Истцу необходимо постоянно иметь с собой документы, подтверждающие родство истца и ребенка, в целом различие фамилий матери и ребенка требуют постоянного доказывания факта родства. Так же при оформлении различного вида справок требуютсядополнительные документы, необходимо каждый раз устанавливать родство. В дальнейшем предполагается устройство ребенка в образовательное учреждение, где так же потребуется документальное подтверждение родства в связи с наличием разных фамилий матери и ребенка. В то же время, ребенка фактически воспитывает его мать, бабушка и дедушка, которые имеют фамилию отличную от его нынешней (ФИО4), что наносит большой моральный вред ребенку.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд:

- признать решение МКУ "Отдела образования <адрес>" от отказе в смене фамилии ФИО3 на фамилия Крайнов (Т.А.) незаконным;

- Обязать МКУ "Отдел образования <адрес>" выдать разрешение на смену фамилии ФИО3 на фамилию ФИО6.

В судебное заседание административный истец явилась, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик извещен судом надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям изложенным в возражениях на административный иск.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу, указанному в постановлении судебного пристава исполнителя <адрес> отдела службы судебных приставов <адрес> о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состояла в браке с ФИО2 Супруги имеют общего ребенка ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом подано заявление в МКУ «Отдел образования Кировскогорайона <адрес>» о смене фамилии ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ответа на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в смене фамилии ребенка в связи с отсутствием заявления-согласия об изменении фамилии отца несовершеннолетнего - ФИО2

Согласно статье 58 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию (часть 1).

Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае (часть 2).

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Семейного кодекса Российской Федерации по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.

Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя.

Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

Таким образом, орган опеки и попечительства вправе разрешить изменить фамилию ребенка только в случае, если это отвечает интересам ребенка.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд, учитывая положения вышеприведенных норм права, считает, что, обращаясь с заявлением в МКУ «Отдел образования <адрес> г Ростова-на-Дону» о выдаче разрешения на изменение фамилии ребенка, административный истец действовала не в интересах ребенка, а исходила из своих собственных интересов, поскольку какие-либо доказательства, подтверждающие наличие у административного истца либо ребенка трудностей правового, организационного и иного характера, связанных с наличием у ребенка фамилии, отличной от фамилии матери, в материалах дела отсутствуют.

Доводы ФИО1 о том, что отец ребенка - ФИО2 в воспитании и содержании ребенка ФИО3 участия не принимает, алименты не выплачивает, фактически воспитанием ребенка занимается она и ее родители (бабушка и дедушка ребенка), не являются основанием для удовлетворения административного иска.

Кроме того, из материалов дела видно, что после расторжения брака с отцом ребенка, административный истец, имея с ребенком общую фамилию, ДД.ММ.ГГГГ изменила фамилию ФИО7 на ФИО1

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

Принимая во внимание, что выдача органом опеки и попечительства разрешения на изменение фамилии ребенка на фамилию другого родителя является правом, а не обязанностью этого органа, учитывая, что оспариваемое решение органа местного самоуправления принято в интересах несовершеннолетнего ребенка, не противоречит требованиям действующего законодательства, права и законные интересы административного истца не нарушает, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения МКУ «Отдел образования <адрес> г Ростова-на-Дону» от отказе в смене фамилии несовершеннолетнему ФИО3 на фамилию Крайнов (Т.А.), обязании МКУ «Отдел образования <адрес> г Ростова-на-Дону» выдать разрешение на смену фамилии.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МКУ «Отдел образования <адрес> г Ростова-на-Дону», заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным решения МКУ «Отдел образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в смене фамилии ребенку ФИО3 на фамилию Крайнов (Т.А.), обязании МКУ «Отдел образования <адрес> г Ростова-на-Дону» выдать разрешение на смену фамилии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Иноземцева

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2018 г.