Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Железногорского района Курской области об обжаловании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Железногорского района Курской области об обжаловании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, мотивируя требования тем, что согласно ответу Администрации Железногорского района Курской области от 12.03.2020 №06-914 по рассмотрению заявления административного истца ФИО1 - по доверенности ФИО2 от 18.02.2020 №160 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 25 000 кв.м, с местоположением: Курская область, *** для сельскохозяйственного производства - в согласовании указанной схемы расположения земельного участка было отказано, в связи с не предоставлением в администрацию сведений правоустанавливающего характера в отношении объектов капитального строительства, расположенных на данном земельном участке. Не согласившись с данным отказом административного ответчика, оформленным письмом от 12.03.2020 № 06-914, ФИО1 указывает, что обращаясь с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка со стороны заявителя были представлены надлежащим образом оформленное заявление, а также подготовленная кадастровым инженером схема расположения земельного участка, с изображенными на плане объектами недвижимости.

Согласно п.1 Договора купли-продажи № 3 от 08.09.2005 между АОЗТ «Родина» в лице конкурсного управляющего А.Н., действующего на основании Решения Арбитражного суда Курской области по делу №А35- 5245/01 «г» от 31.01.2002 (продавец) и ФИО1 (покупатель) административный истец ФИО1 приобрел нежилые здания: пункт техническою обслуживания (стены силикатный кирпич, перекрытие фундамент ленточный), находящийся по адресу: *** - за цену 7 328 рублей; «красный уголок» (стены силикатный кирпич, перекрытие плиты жб, фундамент ленточный, находящийся по адресу: *** - 7591 рублей; корнеплодохранилище с обвалкой землей, находящейся по адресу: *** - 3047 рублей. Указанное имущество по Акту приема-передачи №3 от 08.09.2005 было передано продавцом и принято покупателем в том состоянии, в котором оно находилось в отсутствие претензий друг к другу к выполнению условий договора.

В соответствии с Постановлением муниципального образования «Копенский сельсовет» Железногорского района Курской области №4 от 08.02.2017 нежилому зданию «Красный уголок» присвоен адрес объекту недвижимости - ***

В соответствии с заключением кадастрового инженера проекта технического плана здания № ***, расположенного по адресу: ***, оно имеет площадь 245,9 кв.м, наименование «красный уголок», год завершения строительства 1980, одноэтажное здание, стены выполнены из кирпича.

Согласно Постановлению №112 от 21.11.2016 МО «Копенский сельсовет» Железногорского района объекту «пункт технического обслуживания село Большебоброво» присвоен адрес - *** его площадь согласно техническому плану составляет 203,8 кв.м.

На основании Постановления №4А от 08.02,2017 нежилому зданию «Корнеплодохранилище» присвоен адрес: *** его площадь согласно техническому плану составляет 479,4 кв.м.

Данное здание построено колхозом АОЗТ «Родина» в 1980 году за счет собственных средств и своими силами (хозспособом), в связи с чем проектная документация на здание, акт приемочной комиссии по вводу объекта в эксплуатацию - отсутствует, что следует из письма Администрации Железногорского района Курской области от 08.02.2017 № 178.

Как следует из план-схемы земельного участка, расположенного под спорными зданиями № ***, выполненного ООО «Геомастер», проекта перераспределения земель АОЗТ «Родина» и схемы границ зон с особыми условиями использования территории сельского поселения Администрации Копенского сельсовета - данный земельный участок не относится к коллективно-долевой собственности граждан.

Согласно ответу МО «Копенский сельсовет» Железногорского района Курской области от 03.12.2014 № 242 - в реестре муниципального образования объекты недвижимости, расположенные по адресу: Курская область ***, бывшая территория АОЗТ «Родина» - склады, зернохранилища, площадка тока, мастерская - не значатся.

Отсутствуют сведения о каких-либо объектах недвижимости АОЗТ «Родина» в АО «Ростехнввенатризация - Федеральное БТИ» (справка от 15.12.2016, справка № ф-46/518 от 11.11.2014). Так же указывает, что спорные объекты недвижимости приобретены у продавца, признанного банкротом, денежные средства, полученные от истца согласно акту - пошли на ликвидацию задолженности АОЗТ «Родина», в связи с чем план реализации имущества не оспорен, и притязании третьих лиц на данное имущество не имеется, и не заявлялось. Считая данный отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд, просил признать незаконным отказ Администрации Железногорского района Курской области в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 25 000 кв.м, с местоположением: ***, *** для сельскохозяйственного производства, оформленный письмом Администрации Железногорского района Курской области от 12.03.2020 № 06-914 по рассмотрению заявления административного истца ФИО1. от 18.02.2020 № 160 и обязать Администрацию Железногорского района Курской области утвердить схему расположения земельного участка площадью 25000 кв.м, с местоположением: ФИО3 для сельскохозяйственного производства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 и по ордеру ФИО4 административное исковое заявление поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просили его удовлетворить. Полагали, что у административного истца имеются и представлены административному ответчику документы, подтверждающие право собственности ФИО1 на указанные объекты недвижимости. Указанные объекты перешли в собственность ФИО1 на основании Договора купли-продажи № 3 от 08.09.2005 между АОЗТ «Родина» в лице конкурсного управляющего Шелеста А.Н., действующего на основании Решения Арбитражного суда Курской области по делу №А35- 5245/01 «г» от 31.01.2002 (продавец) и ФИО1 (покупатель).

Представитель административного ответчика администрации Железногорского района Курской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в отказе Администрации Железногорского района Курской области от 12.03.2020 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в том числе в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Заявление об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории может быть подано как на бумажном носителе, так и в электронном виде.Согласно положениям п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п. 8 указанной нормы).

Заявление о безвозмездной передаче земельного участка федеральный орган исполнительной власти рассматривает в течение одного месяца со дня его поступления. Если земельный участок, который предлагается передать, предстоит образовать и соответствующий проект" межевания территории отсутствует, то решение об утверждении схемы расположения земельного участка принимается одновременно с решением о передаче земельного участка (п. н. 5. 9 ст. 39.31 ЗК РФ).

В соответствии с п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Так, согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В судебном заседании установлено, что 18.02.2020 года ФИО1 обратился в Администрацию Железногорского района Курской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 25 000 кв.м, с местоположением: Курская область, *** для сельскохозяйственного производства.

Администрацией Железногорского района Курской области, ответом №06-914 от 12.03.2020 года в утверждении схемы было отказано по основаниям ст. 11.9 ЗК РФ, ввиду того, что на кадастровом плане территории установлено, что согласно представленному топографическому плану и договору купли-продажи имущества на испрашиваемом участке расположены объекты недвижимости. Документы (оформленные в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), подтверждающие право собственности на имеющиеся объекты на земельном участке не предоставлены.

Однако с данным решением административного ответчика суд не может согласиться ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что 08.09.2005 года между АОЗТ «Родина» в лице конкурсного управляющего А.Н., действующего на основании Решения Арбитражного суда Курской области по делу №А35- 5245/01 «г» от 31.01.2002 (продавец) и ФИО1 (покупатель) был заключен договор купли-продажи №3.

Согласно п.1 вышеуказанного договора административный истец ФИО1 приобрел нежилые здания:

пункт техническою обслуживания (стены силикатный кирпич, перекрытие фундамент ленточный), находящийся по адресу: *** - за цену 7 328 рублей;

«красный уголок» (стены силикатный кирпич, перекрытие плиты жб, фундамент ленточный, находящийся по адресу: *** - 7591 рублей;

корнеплодохранилище с обвалкой землей, находящейся по адресу: *** - 3047 рублей.

Указанное имущество по Акту приема-передачи №3 от 08.09.2005 было передано продавцом и принято покупателем в том состоянии, в котором оно находилось в отсутствие претензий друг к другу к выполнению условий договора.

Данных о том, что переданное ФИО1 имущество, в том числе вышеуказанные объекты недвижимости были утилизированы и не существовали как объекты недвижимого имущества стороной административного ответчика не представлено.

Напротив, между 26.05.2015 года между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи имущества, из которого следует, что ФИО2 приобрел у ФИО1 в собственность имущество, в том числе зерносклад (стены красный кирпич, перекрытие плиты жб, фундамент ленточный), находящийся по адресу: Курская область, ***.

Указанный договор не оспорен и не признан недействительным.

В соответствии с Постановлением муниципального образования «Копенский сельсовет» Железногорского района Курской области № *** от **.**.** нежилому зданию «Красный уголок» присвоен адрес объекту недвижимости - здание № ******.

Согласно Постановлению №112 от 21.11.2016 МО «Копенский сельсовет» Железногорского района объекту «пункт технического обслуживания ***» присвоен адрес - ***, его площадь согласно техническому плану составляет 203,8 кв.м.

На основании Постановления №4А от 08.02,2017 нежилому зданию «Корнеплодохранилище» присвоен адрес: ***, его площадь согласно техническому плану составляет 479,4 кв.м.

Как следует из план-схемы земельного участка, расположенного под спорными зданиями №4, выполненного ООО «Геомастер», проекта перераспределения земель АОЗТ «Родина» и схемы границ зон с особыми условиями использования территории сельского поселения Администрации Копенского сельсовета - данный земельный участок не относится к коллективно-долевой собственности граждан.

Согласно ответу МО «Копенский сельсовет» Железногорского района Курской области от 03.12.2014 № 242 - в реестре муниципального образования объекты недвижимости, расположенные по адресу: Курская область ******, бывшая территория АОЗТ «Родина» - склады, зернохранилища, площадка тока, мастерская - не значатся.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что административным истцом представлены все необходимые документы, подтверждающие тот факт, что объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке принадлежат ФИО1

Следовательно, решение администрации Железногорского района Курской области от 12.03.2020 г исх., №06-914 в отказе утвердить схему расположения земельного участка площадью 25 000 кв.м, с местоположением: Курская область, *** для сельскохозяйственного производства нарушает нормы земельного и градостроительного законодательства РФ, а также права истца по использованию спорного земельного участка

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией Железногорского района Курской области в нарушении частям 9, 11 ст. 226 КАС не представлено доказательств правомерности своих действий, при этом в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение прав ФИО1 по использованию земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным возложить на административного ответчика обязанность по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 25 000 кв.м, с местоположением: Курская область, *** для сельскохозяйственного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Железногорского района Курской области об обжаловании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Железногорского района Курской области в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 25 000 кв.м, с местоположением: Курская область, *** для сельскохозяйственного производства, оформленный письмом Администрации Железногорского района Курской области от **.**.**№ ***.

Обязать *** Курской области утвердить схему расположения земельного участка площадью 25000 кв.м, с местоположением: Курская область, *** для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 03 августа 2020 года.

Судья Н.И. Смолина