Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судебного производства административное дело по административному иску прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к администрации Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района о признании незаконным бездействия выразившееся в не организации оборудования площадки для стоянки транспортных средств инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курганинского района Краснодарского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд к администрации Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района о признании незаконным бездействия выразившееся в не организации оборудования площадки для стоянки транспортных средств инвалидов, установленных по итогам проверки проведенной прокуратурой Курганинского района с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД РФ по Курганинскому району и многофункционального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор Курганинского района Прихленко С.М. указал о том, что прокуратурой района с привлечением специалистов проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Курганинского района законодательства о доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры Кургнанинского района. В ходе проверки, установлено, что не оборудована площадка для стоянки транспортных средств (парковочную площадку), прилегающая к зданию администрации Новоалексеевского сельского поселения, в котором расположен ТОСП МФЦ по адресу Краснодарский край, Курганинский район, ст.Новоалексеевская, ул. 50 лет ВЛКСМ, 3, местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, дорожными знаками 6.4 «место стоянки», 8.17 «инвалиды», знаком дополнительной информации «направление действия» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Согласно выписки из единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником недвижимого имущества по адресу Краснодарский край, Курганинский район, ст.Новоалексеевская, ул. 50 лет ВЛКСМ, 3, где расположен ТОСП МФЦ, является администрация Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района.

Прокурор Курганинского района в судебное заседание не явился, адресовав суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в порядке упрошенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика - глава Новоалексеевского сельского поселения - ФИО1, в судебное заседание не явился, адресовал суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, не возражал против применения порядка упрощенного (письменного) производства.

При таком положении суд находит возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства на основании п. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Согласно статье 15 Федерального закона от №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в введённом своде правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 №605, который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям.

Согласно п. 1.2 указанного свода правил, требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.

В силу части 9 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также положений п. 4.2.1 СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утв. Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 №605, на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) путём установки дорожных знаков 6.4 "Место стоянки" и 8.17 "Инвалиды".

В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 №210-ФЗ (далее - Закон №210-ФЗ) Правила организации деятельности многофункциональных центров утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1376 от 22.12.2012 (далее - Правила), многофункциональный центр осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями комфортности и доступности для получателей государственных и муниципальных услуг (далее - заявители), установленными настоящими Правилами.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Вопреки указанным требованиям федерального законодательства, в том числе ст.4 Закона №210-ФЗ и п.16. Правил собственником недвижимого имущества до настоящего времени не оборудована площадка для стоянки транспортных средств (парковочную площадку), прилегающая к зданию администрации Новоалексеевского сельского поселения, в котором расположен ТОСП МФЦ по адресу Краснодарский край, Курганинский район, ст.Новоалексеевская, ул. 50 лет ВЛКСМ, 3, местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, дорожными знаками 6.4 «место стоянки», 8.17 «инвалиды», знаком дополнительной информации «направление действия» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Согласно выписки из единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником недвижимого имущества по адресу Краснодарский край, Курганинский район, ст.Новоалексеевская, ул. 50 лет ВЛКСМ, 3, где расположен ТОСП МФЦ, является администрация Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района.

Таким образом, с учетом предоставленных административным истцом доказательств, судом установлено, что ответчиком не исполняются вышеуказанные нормы закона, бездействие администрации Новалексеевского сельского поселения Курганинского района выразившееся в не исполнении собственником обязанности по организации доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры повлекло нарушение прав данной категории граждан, что свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что бездействия администрации Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, заявленный прокурором Курганинского района административный иск в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению полностью, и в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд считает необходимым обязать администрацию Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района принять меры по устранению указанных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 182, 227, 291-294 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства РФ, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 9 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным бездействие администрации Новоалексеевского сельского поселения Курганинского района, выразившееся в неорганизации оборудования площадки для стоянки транспортных средств (парковочную площадку), прилегающая к зданию администрации Новоалексеевского сельского поселения, в котором расположен ТОСП МФЦ по адресу Краснодарский край, Курганинский район, ст.Новоалексеевская, ул. 50 лет ВЛКСМ, 3, местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, дорожными знаками 6.4 «место стоянки», 8.17 «инвалиды», знаком дополнительной информации «направление действия» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

2. Обязать администрацию Новоалексеевского сельского поселения оборудовать площадку для стоянки транспортных средств (парковочную площадку), прилегающая к зданию администрации Новоалексеевского сельского поселения, в котором расположен ТОСП МФЦ по адресу Краснодарский край, Курганинский район, ст.Новоалексеевская, ул. 50 лет ВЛКСМ, 3, местами для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, дорожными знаками 6.4 «место стоянки», 8.17 «инвалиды», знаком дополнительной информации «направление действия» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в срок до 01.12.2016.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий М.Г. Курганский