Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Администрации г. Смоленска по Заднепровскому району об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным искомк Администрации Заднепровского района г. Смоленска, просит признать незаконным решение о предстоящем демонтаже гаража, расположенного по адресу: , и его сносе после ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика не демонтировать данный объект.

В обоснование требований административный истец указал, что на основании выданного в 1997-1998 г.г. разрешения ФИО5 построил гараж по адресу: , который в 1998 году был подключен к электрическим сетям, установлен эклектический счетчик. В 2003 году ФИО6 подарил гараж своему зятю ФИО7, а тот, в свою очередь, продал гараж ФИО3 за рублей. Документы, подтверждающие разрешение на размещение гаража утрачены. Административный истец оплачивает коммунальную услугу по электроснабжению гаража по лицевому счету, открытому на имя ФИО10, жены ФИО5 Указанный гараж является объектом капитального строительства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ годаАдминистрация Заднепровского района г. Смоленска уведомила административного истца о демонтаже гаражапосле ДД.ММ.ГГГГ, как размещенного с нарушением земельного законодательства. Данное решение является незаконным, поскольку о проведении Администрацией г. Смоленска мероприятий по выявлению неправомерно размещенных строений и иных движимых объектов на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ он не был уведомлен, решение о сносе гаража, как самовольной постройки, ни административным ответчиком, ни судом не принималось. В настоящее время административный истец намерен предъявить иск о признании права собственности на гараж в порядке приобретательной давности.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала и пояснила, что указанный гараж является капитальным строением, подключен к электросетям, приобретен ФИО3 по расписке. Решение о сносе самовольной постройки согласно ст. 222 ГК РФ административным ответчиком не принималось, срок для сноса самовольной постройки должен составлять не менее 3 месяцев.

Представитель административного ответчика Управления Администрации г. Смоленска по Заднепровскому району ФИО2 административный иск не признала и пояснила, что обжалуемое ФИО3 письмо не является решением Администрации района, поскольку не содержит властных предписаний, а носит информационный (уведомительный характер) и не создает административному истцу препятствий для реализации его прав, свобод и законных интересов; решения по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации района, принимаются в форме распоряжений и приказов, полномочиями на принятие решений об освобождении самовольно занятых земельных участков, демонтаже и переносе неправомерно размещенных движимых объектов Администрация района не наделена. В административном иске отсутствует ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, которым не соответствует оспариваемое ФИО3 письмо. Постановление о демонтаже гаража было принято иным органом - Администрацией г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ, исполнение указанных мероприятий возложено на Администрацию района, установлены сроки их проведения, указанное постановление не обжаловалось. Кроме того, приказ №89 от 15.04.2021 года «О выявлении самовольно занятых земельных участков, неправомерно размещенных некапитальных строений» Администрацией района не издавался и к проведению данных мероприятий Администрация района не привлекалась, в связи с чем административным ответчиком права и законные интересы ФИО3 не нарушены. Решения о признании права собственности за истцом на указанный гараж не имеется. Ранее на гараже размещался акт Администрации г. Смоленска о выявлении самовольно занятых земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, и такое же уведомление о предстоящем демонтаже гаража от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании расписки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрел у ФИО7 гараж, расположенный по адресу: за рублей (л.д.9).

По сведениям филиала ПАО «Россети Центр - «Смоленскэнерго» лицевой счет № на гараж возле оформлен на ФИО9, в 2010 году в базу сетей внесены сведения об установке прибора учета электроэнергии, акт о разграничении балансовой принадлежности сторон, акт допуска прибора учета в эксплуатацию в архиве Смоленского городского РЭС отсутствует (л.д.54).

Административным истцом представлены счета-извещения на оплату электроэнергии за март 2022 года, май, июль 2016 года, июнь 2017 года за гараж по лицевому счету №, плательщиком указана ФИО10 (л.д.10-14).

По сообщению Государственного архива Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ разрешение и иные документы на имя ФИО6 о размещении гаража по адресу: , на хранение в ОГКУ «Государственный архив Смоленской области» не поступали (л.д.29).

Как усматривается из письма архивного отдела Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Заднепровского райисполкома за 1976-1988 годы решение о разрешении размещения гаража в районе , (иные правоустанавливающие документы) на имя ФИО6 не обнаружены (л.д.24).

В соответствии с актом Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ возле многоквартирного дома № по выявлено неправомерно размещенное некапитальное сооружение - металлический гараж, площадью разрешительные документы на установку которого не выдавались.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 03.12.2021 года №3095-адм принято решение освободить самовольно занятые земельные участки, демонтировать и перенести к месту хранения размещенные на них движимые объекты, в том числе, металлический гараж площадью ., расположенный по адресу: , администрации Заднепровского района г. Смоленска поручено заблаговременно проинформировать пользователя данного объекта о дате демонтажа, а также в первом полугодии 2022 года осуществить демонтаж и вывоз материалов к месту хранения (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Заднепровского района г. Смоленска уведомила владельца (пользователя) гаража, расположенного в районе о предстоящем демонтаже гаража после ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации г. Смоленска от 03.12.2021 года № 3095-адм «Об освобождении самовольно занятых земельных участков, о демонтаже и переносе неправомерно размещенных на них движимых объектов» (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения о юридическом лице в части наименования структурного подразделения Администрации г. Смоленска - Управления Администрации г. Смоленска по Заднепровскому району.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Как разъяснено в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Решение о сносе указанного объекта принято Администрацией г. Смоленска, оно не обжаловалось и является действующим.

Уведомление Администрации Заднепровского района принято во исполнение указанного решения, не содержит властных предписаний, не возлагает на административного истца какой-либо обязанности, а потому не является решением, которое может быть оспорено в порядке КАС РФ.

Выявление самовольной постройки, отнесение его к движимому имуществу также осуществлялось Администрацией г. Смоленска, следовательно, оснований для применения Администрацией Заднепровского района норм ст. 222 ГК РФ о сносе недвижимого имущества не имелось.

Указание на то, что административный истец не был уведомлен о предстоящем сносе объекта, опровергается самим оспариваемым уведомлением, его получение ФИО3 подтверждается.

Кроме того, ранее на гараже размещался акт Администрации г. Смоленска о выявлении самовольно занятых земельных участков от 21.04.2021 года и уведомление Администрации Заднепровского района г. Смоленска от 07.12.2021 года о предстоящем демонтаже гаража в первом полугодии 2022 года.

Правоустанавливающих документов на указанный гараж или земельный участок под ним административным истцом не представлено.

Право собственности истца на гараж судом не признавалось, в рамках данного административного иска не установлено.

Таким образом, Администрация Заднепровского района г. Смоленска действовала в пределах полномочий, возложенных на нее постановлением Администрации г. Смоленска, которое в установленном порядке не оспаривалось, доказательств нарушения прав административного истца со стороны Администрации района не представлено, поэтому оснований для признания действий административного ответчика незаконными и запрета исполнения постановления Администрации г. Смоленска не имеется.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявление ФИО3 о применении мер предварительной защиты, наложен арест на гараж, расположенный по адресу: площадью запрещено Администрации Заднепровского района г. Смоленска демонтировать, переносить и распоряжаться указанным гаражом, запрещено другим лицам совершать любые действия в отношении указанного гаража.

В силу ч.3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

В силу приведенных норм, с вступлением в законную силу решения суда меры предварительной защиты отменяются.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении административного иска к Управлению Администрации г. Смоленска по Заднепровскому району об оспаривании решения отказать.

По вступлении решения суда в законную силу принятые определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ меры предварительной защиты по административному иску о наложении ареста на гараж, расположенный по адресу: , площадью , запрете Администрации Заднепровского района г. Смоленска демонтировать, переносить и распоряжаться указанным гаражом, запрете другим лицам совершать любые действия в отношении указанного гаража - отменить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: