Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан – ФИО2 (дов. от 24.12.2021 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан, Управлению федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан, Управлению федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан о:

-признании незаконными:

решения Управления федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) №-ГР от 10.11.2021 по жалобе ФИО1,

решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) №А от 13.10.2020 о государственной регистрации,

действия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи в отношении Товарищества собственников недвижимости Садовое некоммерческое товарищество «Виктория» (ИНН <***>, ОГРН <***>) за государственным регистрационным номером №

обязании Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером № от 13.10.2020 года в отношении Товарищества собственников недвижимости Садовое некоммерческое товарищество «Виктория» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Требования мотивированы тем, что административный истец ФИО1, являясь членом СНТ «Виктория», во исполнение заочного решения Кировского районного суда г. Уфы от 26.02.2021 по делу №, которым признано недействительными и незаконными в полном объеме решения общего собрания членов СНТ «Виктория», оформленного протоколом общего собрания заочного голосования по вопросам повестки дня отчетно-перевыборного собрания членов № от 20.09.2020, обратилась в Управление федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан с жалобой об отмене решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Республике Башкортостан №А от 13.10.2020 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы СНТ «Виктория».

В своем решении Управление федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан №-ГР от 10.11.2021 жалобу ФИО1 оставило без удовлетворения, поскольку решением Кировского районного суда г. Уфы от 26.02.2021 по делу № не установлена обязанность по осуществлению регистрирующим органом по установлению конкретных действий.

Административный истец ФИО1 не согласна в принятыми решениями в силу следующего.

Заочным решением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признаны недействительными и незаконными в полном объеме решение общего собрания членов СНТ «Виктория», оформленное протоколом общего собрания заочного голосования по вопросам повестки дня отчетно-перевыборного собрания членов № от ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным и недействительным отчет об исполнении сметы доходов и расходов за 2019-2020 год, признано незаконным и недействительным утверждение сметы доходов и расходов за 2020-2021 год.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В настоящее время сведения в ЕГРЮЛ, учитывая решение Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, являются недостоверными, а именно: изменения в учредительных документах СНТ «Виктория», протокол заочного голосования по вопросам повестки дня отчетно-перевыборного собрания членов № от ДД.ММ.ГГГГ, новая редакция Устава.

Предоставление в регистрирующий орган недостоверных сведений противоречит требованиям ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Республике Башкортостан – ФИО2 с административным исковым заявлением не согласились, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представленное возражение поддержала.

Другие стороны на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Из материалов дела следует, что 20.09.2020 года составлен протокол заочного голосования по вопросам повестки дня отчетно-перевыборного собрания членов № членов СНТ «Виктория».

Как следует из содержания протокола, в повестку дня были включены следующие вопросы:

1. внесение изменений в Устав на основании ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ;

2. утверждение отчета об исполнении сметы на 2019-2020 годы;

3. утверждение сметы доходов и расходов за 2020-2021 год;

4. выборы председателя;

5. выборы правления;

6. утверждение положения о ревизионной комиссии;

7. выборы ревизионной комиссии.

8. прочие вопросы: 8.1. отключение электроэнергии при просрочке платежа более 6-ти месяцев, 8.2 установление дополнительной платы за вывоз мусора членами СНТ, проживающими в осенне-зимний период на постоянной основе в сумме 120 рублей в месяц.

По вопросам 1-3, 6, 8.1, 8.2 приняты положительные решения.

Кроме того, по результатам голосования по вопросам 4,5,7 Председателем СНТ «Виктория» выбрана ФИО4, в правление избраны ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 В ревизионную комиссию избраны ФИО12, ФИО13, ФИО14

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Республике Башкортостан на основании заявления председателя СНТ «Виктория» ФИО4 и представленных документов: протокол членов СНТ «Виктория» № от ДД.ММ.ГГГГ, устав СНТ «Виктория» и др., полученных регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ, принято решение №А о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Не согласившись с принятыми на собрании ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Виктория» решениями, член СНТ «Виктория» ФИО1 обратилась в суд с иском к председателю правления ТСН СНТ «Виктория» ФИО4 с требованиями: признать недействительным и незаконным решений, принятых по вопросам повестки дня отчетно-перевыборного собрания членов № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: внесение изменений в Устав на основании ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждение отчета об исполнении сметы на 2019-2020 годы; утверждение сметы доходов и расходов за 2020-2021 год; выборы председателя; выборы правления; утверждение положения о ревизионной комиссии; прочие вопросы: отключение электроэнергии при просрочке платежа более 6-ти месяцев, установление дополнительной платы за вывоз мусора членами СНТ, проживающими в осенне-зимний период на постоянной основе в сумме 120 рублей в месяц; ознакомить истца с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконной перерегистрацию Устава ТСН СНТ «Виктория» от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и недействительным отчет об исполнении сметы доходов и расходов за 2019-2020 год; признать незаконным и недействительным утверждение сметы доходов и расходов за 2020-2021 год; обязать ТСН СНТ «Виктория» ознакомить ФИО1 с бюллетенями голосования и всеми доверенностями от членов СНТ на право голосования на общем собрании от своего имени по вопросам на общем собрании, оформленном протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено:

«Исковое заявление ФИО1 к ТСН СНТ «Виктория» в лице председателя правления ТСН СНТ «Виктория» ФИО4 удовлетворить частично.

Признать недействительными и незаконными в полном объеме решения общего собрания членов СНТ «Виктория», оформленного протоколом общего собрания заочного голосования по вопросам повестки дня отчетно-перевыборного собрания членов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и недействительным отчет об исполнении сметы доходов и расходов за 2019-2020 год.

Признать незаконным и недействительным утверждение сметы доходов и расходов за 2020-2021 год.

Обязать ТСН СНТ «Виктория» ознакомить ФИО1 с бюллетенями голосования и всеми доверенностями от членов СНТ на право голосования на общем собрании от своего имени по вопросам на общем собрании, оформленном протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 к ТСН СНТ «Виктория» в лице председателя правления ТСН СНТ «Виктория» ФИО4 о признании незаконной перерегистрацию Устава ТСН СНТ «Виктория» от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с ТСН СНТ «Виктория» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1, являясь членом СНТ «Виктория», во исполнение заочного решения Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым признано недействительными и незаконными в полном объеме решения общего собрания членов СНТ «Виктория», оформленного протоколом общего собрания заочного голосования по вопросам повестки дня отчетно-перевыборного собрания членов № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Управление федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан с жалобой об отмене решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Республике Башкортостан №А от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы СНТ «Виктория».

По результатам рассмотрения жалобы Управление федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан №-ГР от ДД.ММ.ГГГГ оставило жалобу ФИО1 на решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Республике Башкортостан №А от ДД.ММ.ГГГГ без удовлетворения со ссылкой о соответствии предоставленных ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Виктория» ФИО4 для регистрации изменений документов Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также на то, что решением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконной перерегистрации Устава ТСН СНТ «Виктория» от ДД.ММ.ГГГГ отказано, на то, что в рамках судебного процесса исковые требования к регистрирующему органу не предъявлялись, исполнение судебного решения на регистрирующий орган не возложено, на то, что запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ решением суда недействительной не признана, на то, что судом не установлена обязанность по осуществлению регистрирующим органом конкретных действий по внесению сведений в ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Виктория».

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд исходит из следующего.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решение, действие (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Порядок представления документов при государственной регистрации установлен статьей 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно пунктам 4 - 4.3 данной статьи регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В силу пункта 4.4 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Так, для регистрации председателем СНТ «Виктория» ФИО4 были представлены все необходимые документы, предусмотренных статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" оснований для отказа у регистрирующего органа не имелось, так же как и не имелось предусмотренных статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" оснований для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Республике Башкортостан №А от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации изменений законным представителем юридического лица - председателем СНТ «Виктория» ФИО4 не оспорено, в свою очередь, полномочия на представление интересов юридического лица у ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Республике Башкортостан №А от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации изменений незаконным.

Далее. Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, оспариваемое решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Республике Башкортостан №А принято ДД.ММ.ГГГГ.

Суд пришел к выводу о том, что процессуальный срок на обращение ФИО1 в суд с административным иском о признании незаконным решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по Республике Башкортостан №А от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации пропущен, поскольку с административным иском последняя обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении одного года.

Далее. При принятии решения о необоснованности требования о признании незаконным решения Управления федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан №-ГР от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО1, суд учитывает вступившее в законную силу заочное решение Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которое имеет для рассмотрения настоящего дела преюдициальное значение в следующей его части.

Так, суд, отказывая в удовлетворении требований ФИО1 к ТСН СНТ «Виктория» в лице председателя правления ТСН СНТ «Виктория» ФИО4 о признании незаконной перерегистрации Устава ТСН СНТ «Виктория» от ДД.ММ.ГГГГ, исходил из того, что решение налогового органа о проведении государственной регистрации в установленном порядке оспорено не было.

«В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из регистрационного дела ТСН СНТ «Виктория» на момент принятия решения о регистрации изменений в устав от заинтересованных лиц возражений не поступало, в связи с этим у налогового органа отсутствовали основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ».

Действительно, в рамках гражданского дела № исковые требования к регистрирующему органу не предъявлялись, исполнение судебного решения на регистрирующий орган не возложено, запись в ЕГРЮЛ от 13.10.2020 решением суда недействительной не признана, судом не установлена обязанность по осуществлению регистрирующим органом конкретных действий по внесению сведений в ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Виктория».

Установив обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии незаконности в действиях административных ответчиков, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан, Управлению федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан о:

-признании незаконными:

решения Управления федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) №-ГР от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО1,

решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) №А от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации,

обязании Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Товарищества собственников недвижимости Садовое некоммерческое товарищество «Виктория» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина