Гражданский кодекс часть 1

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, ФИО6, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействия) и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее - административный истец) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО5 находится исполнительное производство №---ИП, возбужденное --.--.---- г. на основании исполнительного листа №-- от --.--.---- г., выданного Ново-Савиновским районным судом города Казани, в котором она является должником. О том, что исполнительное производство возбуждено истец не знала, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства не получала. Указанное постановление ей было вручено только --.--.---- г., в момент прихода судебного пристава-исполнителя ФИО5 по адресу ее проживания. Также указывает, что --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. Административный истец обратилась в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани с заявлениями о предоставлении сведений и ознакомлении с материалами исполнительного производства, а также о приостановлении исполнения постановления от --.--.---- г.. Не получив ответа по своему обращению, --.--.---- г. ФИО3 на имя старшего судебного пристава направила жалобу, на которую был дан ответ --.--.---- г.. Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просила суд признать незаконным действие (бездействие) административного ответчика; отменить постановление о наложении исполнительского сбора; признать незаконным и отменить постановление по результатам рассмотрения жалобы от --.--.---- г.; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, дать возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства; приостановить исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора от --.--.---- г..

При рассмотрении дела административный истец ФИО3 завяленные требования уточнила, просила суд:

- признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО5, нарушающие право заявителя и ее несовершеннолетних детей при совершении исполнительных действий по исполнительному листу №-- от --.--.---- г.;

- признать незаконными и отменить постановление от --.--.---- г., акты о совершении исполнительных действий от --.--.---- г. и --.--.---- г.;

- признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившиеся в составлении актов о совершении исполнительных действий без проверки достоверности фактов, приходах в дом истца в ее отсутствие, без предупреждения и достаточных на то оснований;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» надлежащим образом исполнить требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства №---ИП.

Определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, начальник отдела - старший судебный пристав Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица – ФИО1

Определением суда от --.--.---- г. ФИО3 отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении постановления о взыскании исполнительского сбора от --.--.---- г., вынесенного в рамках исполнительного производства №---ИП от --.--.---- г..

Административный истец ФИО3 в судебное заседание явилась, уточненные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7 - судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО4, действующий на основании доверенности от --.--.---- г., в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия в соответствии с положениями действующего законодательства об исполнительном производстве. Также указал на пропуск административным истцом срока обращения в суд.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2 с административным иском не согласился, указал, что административным истцом систематически нарушается мировое соглашение по порядку общения с детьми.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства также извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимание положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, в том числе копии материалов исполнительного производства, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» относит принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Приказом ФССП России от 04 мая 2016 года № 238 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" утверждены примерные формы процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства, в том числе форма постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы (пункт 14.1).

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 14.2).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17).

При решении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан проверить является ли предъявленный документ исполнительным; соответствует ли он требованиям, предъявляемым к исполнительным документам; соблюдены ли сроки предъявления документа к исполнению (статьи 12, 13, 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен закрытый перечень оснований, при которых судебный пристав-исполнитель вправе отказать в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО6 возбуждено исполнительное производство №---ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: определение порядка общения с несовершеннолетними детьми (л.д. 71-72).

Основанием для возбуждения вышеуказанного исполнительного производства явился выданный --.--.---- г. Ново-Савиновским районным судом города Казани исполнительный лист №-- от --.--.---- г. по гражданскому делу №-- по иску ФИО1 к ФИО3 об устранении препятствий в общении с детьми и определении порядка общения с детьми, по встречному иску ФИО3 к ФИО1 об устранении препятствий в общении с детьми и определении порядка общения с детьми (л.д. 73-77).

Согласно списку заказных почтовых отправлений, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от --.--.---- г. направлена в адрес административного истца --.--.---- г. (л.д. 96-97).

Учитывая, что данный исполнительный лист в силу части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, а также принимая во внимание его соответствие требованиям, предусмотренным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и то, что срок предъявления его к исполнению не истек, то каких-либо оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных статьей 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства от --.--.---- г. соответствует закону и принято в пределах компетенции судебного пристава-исполнителя, в том числе с соблюдением установленного порядка, судебный пристав-исполнитель, возбуждая исполнительное производство на основании вступившего в законную силу решения Ново-Савиновского районного суда города Казани от --.--.---- г., действовал в соответствии с приведенными выше требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При этом не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки (в данном случае на 4 рабочий день), не свидетельствует о его незаконности. Несвоевременное исполнение судебным приставом-исполнителем обязанности направить указанное постановление должнику закон не связывает с законностью возбуждения исполнительного производства. Бездействие должностного лица в указанной части не является предметом оспаривания в рамках рассматриваемого дела.

Таким образом, требования административного истца в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО5, нарушающих право заявителя и ее несовершеннолетних детей при совершении исполнительных действий по исполнительному листу №-- от --.--.---- г., постановления о возбуждении исполнительного производства от --.--.---- г. и его отмены, не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд соглашается с доводами стороны административного ответчика о пропуске срока обращения в суд в указанной части в силу следующего.

Согласно статье 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», части 3 статьи 219 КАС РФ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ). В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (часть 5 статьи 180 КАС РФ).

Административным истцом по требованиям об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО5 по возбуждению исполнительного производства срок для обращения в суд пропущен без уважительных причин, поскольку административное исковое заявление направлено в суд --.--.---- г., в то время как о вынесенном постановлении от --.--.---- г. административный истец узнала --.--.---- г., что также подтверждается материалами исполнительного производства и не оспаривается истцом. При этом уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению истцу в компетентный суд с данными требованиями, заявителем не представлено.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока к исковому заявлению не приложено, и в его тексте не содержится, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Что касается требований административного истца о признании незаконными актов совершения исполнительных действий от --.--.---- г. и --.--.---- г., а также действий административного ответчика, выраженных в не уведомлении о совершении исполнительных действий, составлении оспариваемых актов без проверки достоверности фактов, то суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве", лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

В рассматриваемом случае, предметом исполнения данного исполнительного производства является обеспечение общения взыскателя с детьми.

Статьей 109.3 Федерального закона "Об исполнительном производстве", установлено, что исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от --.--.---- г. судебный пристав-исполнитель ФИО5 в указанный день совершила выход по месту жительства должника с целью исполнения решения суда о порядке общения с ребенком. Из содержания акта следует, что встреча с ребенком и ФИО1 не состоялась (л.д. 19).

Актом о совершении исполнительских действий от --.--.---- г. зафиксировано то, что ФИО1 не видит старшего ребенка (дочь с сентября 2021 года по декабрь 2021 года). Также воспрепятствует и воспрепятствовала поездке за границу детей с отцом (л.д. 64).

Суд считает, что сами по себе указанные акты прав административного истца не нарушают, поскольку носят исключительно информационный характер. Акт совершения мер принудительного исполнения является документом, отражающим процедуру совершения таких действий, и не может быть отнесен к категории ненормативных правовых актов в силу того, что не устанавливает (изменяет, отменяет) права и обязанности сторон исполнительного производства и не носит властно-распорядительного характера.

В данном случае основанием для составления актов о совершении исполнительных действий послужили действия сторон исполнительного производства, которые были зафиксированы судебным приставом-исполнителем.

При этом доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель заходит в квартиру в ее отсутствие, суд находит несостоятельными, поскольку как пояснил представитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани осуществление исполнительных действий происходит в присутствии взыскателя, который в свою очередь является собственником данной квартиры.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по составлению актов о совершении исполнительных действий от --.--.---- г. и --.--.---- г. являются законными, не затрагивающими права и законные интересы административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части не имеется.

Поскольку оснований для признании действий (бездействия) незаконными судом не установлено, производное требование, связанное с возложением на судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО5 обязанности надлежащим образом исполнить требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства №---ИП, удовлетворению также не подлежит.

Доводы ФИО3 о том, что ей не предоставлялись ответы на заявления от --.--.---- г. и --.--.---- г. суд находит необоснованными, поскольку в представленных стороной административного ответчика материалах исполнительного производства содержится ответ от --.--.---- г., направленный административному истцу посредством ЕПГУ (л.д. 67), а также постановление по результатам рассмотрения жалобы от --.--.---- г. (л.д. 65), которое было получено административным истцом в этот же день, о чем указано в иске.

При этом суд отмечает, что копии данных заявлений, сведения о направлении их в адрес административного ответчика, административным истцом в материалы дела не представлены, бездействие судебных приставов-исполнителей по существу направленных ответов, формы их дачи, не обжалуется, соответствующих требований не заявлено, следовательно, оснований для выхода за пределы предмета заявленных требований у суда не имеется.

Поскольку нарушений прав административного истца со стороны Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан судом не установлено, то основания для удовлетворения административного иска к данным лицам также отсутствуют.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, ФИО6, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО5, нарушающих право заявителя и ее несовершеннолетних детей при совершении исполнительных действий по исполнительному листу №-- от --.--.---- г.; признании незаконными и отмены постановления от --.--.---- г., актов о совершении исполнительных действий от --.--.---- г. и --.--.---- г.; признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившихся в составлении актов о совершении исполнительных действий без проверки достоверности фактов, а также в приходах в дом истца в ее отсутствие, без предупреждения и достаточных на то оснований; возложении на судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО5 обязанности в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» надлежащим образом исполнить требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства №---ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2022 года.

Решение20.04.2022