Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2, УФССП России по Астраханской области, старшему судебному приставу Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 об отказе в передаче материалов исполнительного производства, признании действия ФИО2, совершенные при попытке изъять транспортное средство незаконными, признании бездействие ФИО2 выразившиеся в ненаправлении постановления об удержании выплат из заработной платы, в затягивании сроков вынесения постановления об отказе в передаче материалов исполнительного производства, в затягивании сроков вынесения постановления об отмене обращения взыскания незаконным,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 об отказе в передаче материалов исполнительного производства, признании действия ФИО2, совершенные при попытке изъять транспортное средство незаконными, признании бездействие ФИО2 выразившиеся в ненаправлении постановления об удержании выплат из заработной платы, в затягивании сроков вынесения постановления об отказе в передаче материалов исполнительного производства, в затягивании сроков вынесения постановления об отмене обращения взыскания незаконным, указав, что <дата> судебный пристав- исполнитель ФИО2 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в отношении ФИО1 18/01/2018 года было вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках данного исполнительного производства. <дата> административный истце обратилась в Советский РОСП с заявлением о снятии ареста с зарплатной карты и приложила справку с места работы. Однако только <дата> постановлением было отменено обращение взыскания на зарплатный счет и ей вручены указанные постановления. Ранее <дата>ФИО1 обратилась в Советский РОСП с заявлением о переводе исполнительного производства в Кировский РОСП, однако постановлением от <дата> в передаче материалов исполнительного производства ей было отказано. <дата>ФИО2 в присутствии ФИО3 без составления акта описи имущества и наложении ареста попытались изъять автотранспортное средство Тойота Витс, 2003г. До настоящего времени ФИО2 не направил постановление по месту работы Колковой для ежемесячных удержаний в счет погашения долга. С учетом уточненных требований просит признать незаконным и отменить постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 об отказе в передаче материалов исполнительного производства в Кировский РОСП, признать действия ФИО2, совершенные при попытке изъять транспортное средство незаконными, признать бездействие ФИО2, выразившиеся в ненаправлении постановления об удержании выплат из заработной платы, в затягивании сроков вынесения постановления об отказе в передаче материалов исполнительного производства, в затягивании сроков вынесения постановления об отмене обращения взыскания незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик старший судебный пристав Советского РОСП <адрес> и представитель УФССП России по <адрес> в судебном заседании участие не принимали.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства <номер>-ИП года в отношении должника ФИО1, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом от <дата> № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Как следует из материалов дела и обстоятельств установленных в судебном заседании, <дата> в адрес Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО3 подано заявление о принятии на исполнение исполнительного документа №ФС017815788, выданным Кировским районным судом <адрес> о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 500000 рублей.

Исполнительное производство <номер>-ИП в отношении ФИО1 возбуждено <дата> на основании исполнительного листа №ФС017815788, выданным Кировским районным судом <адрес>, предметом исполнения является задолженность в размере 500000 рублей.

<дата> административным истцом ФИО1 подано заявление о передаче исполнительного производства по месту регистрации должника.

Постановлением от <дата> судебным приставом- исполнителем ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о переводе исполнительного производства в Кировский РОС <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с ч. 5. ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Из ч.7 ст.62 ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.1 ст.33 ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Как следует из материалов дела исполнительный лист №ФС017815788 выдан Кировским районным судом <адрес>, в котором указано место регистрации должника: <адрес>, а место проживания: <адрес>, что относится к территории <адрес>.

Таким образом, в соответствии п.2 ч.1 ст.31 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление о передаче исполнительного производства в Кировский РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>.

В соответствии со ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно акта о наложении ареста от <дата>, судебным приставом- исполнителем Кировского РОСП <адрес>ФИО4 наложен арест на автомобиль Тойота Витс, 2003 года, арест наложен с правом беспрепятственного пользования.

Таким образом, действия судебного пристава- исполнителя Советского РОСП <адрес>ФИО2 по попытке изъять указанное транспортное средство являются незаконными.

В силу ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 68 названного Федерального закона к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 названного Закона, если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны списаны денежные средства.

Положениями ч. 5 ст. 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 2 ст. 69 Закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Положениями ч. 3 названной статьи предусмотрено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

<дата> судебным приставом- исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно представленному в материалы дела исполнительному производству <номер>-ИП, административным истцом представлены справка с места работы ООО «Трейдопт», однако до настоящего времени сведений о направлении постановления о взыскании долга с заработной платы должника, по месту работы должника не имеется.

<дата>ФИО1 подано заявление о снятии ареста с зарплатной карты расчётного счета 40<номер>.

Постановлением от <дата> судебным приставом- исполнителем ФИО2 отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства указанного счета.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства имеет место бездействие судебных приставов-исполнителей.

В силу ст.62 административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В абзаце 5 пункта 15 указанного Постановления Верховный Суд РФ разъяснил, что бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).

С учетом того, что административным ответчиком не представлены доказательства, которые опровергают доводы административного истца, то суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановления судебного пристава- исполнителя ФИО2 об отказе в передаче материалов исполнительного производства в Кировский РОСП <адрес>.

Признать действия судебного пристава- исполнителя ФИО2, совершенные при попытке изъять транспортное средство незаконными.

Признать бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО2, выразившиеся в ненаправлении постановления об удержании выплат из заработной платы должника, в затягивании сроков вынесения постановления об отказе в передаче материалов исполнительного производства в Кировский РОСП <адрес>, в затягивании сроков вынесения постановления об отмене обращения взыскания, незаконным.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья: Морозова И.М.